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城市土地资源经营情况调研汇报材料 城市土地资源经营情况调研汇报材料

格式:word 上传:2022-06-26 15:39:02

《城市土地资源经营情况调研汇报材料》修改意见稿

1、“.....土地储备空间受到限制。同时,土地收益分别由市财政县区财政开发区财政征收管理和使用,统计口径不,征收标准各异,财力使用分散。各自为政,建设用地未全部纳入统征储备的主渠道,没有实现垄断土地级市场的目标。榆政发号文件规定,未经市政府统征的土地,县区政府不得批准提供土地,国土资源部门不得受理土地规划调整建设用地预审和收益分别由市财政县区财政开发区财政征收管理和使用,统计口径不,征收标准各异,财力使用分散。各自为政,建设用地未全部纳入统征储备的主渠道,没有实现垄断土地级市场的目标。榆政发号文件规定,未经市政府统征的土地,县区政府不得批准提供土地,国土资源部门不得受理土地规划调整建设用地预审和用地报批申请,市发改林业规划等部门不得办理项目立项使用林地规划选址等审批手续,已办理使用林地等前置手续,但未经市政府统征,未办理用地批准手续的律不得使用土地......”

2、“.....发改规划部门不得先行给具体对象办理项目立项规划审批。但这些规定并未得到严格况城市投资经营集团有限公司是我市城市土地资源经营主体。该公司于月日挂牌成立,为市政府直属国有独资企业。市政府确定公司有大职能是投资融资。根据市政府建设区域中心城市的实际需要,多渠道多形式融资筹集城市建设资金,代表市政府对外进行投资发债及担保。是土地开发。代表市政府对城市规划区域内的土地统收储和进行级开发。是经营城市。对城市经营性资产实施经营开发。是统建代建。对政府投资的重大社会事业项目履行统建代建职能。年来,公司坚持‚投资城市建设城市经营城市发展城市‛的经营理念,组建运营了个子分公司,即城投房地产开发公司中燃公司城投代建工程建设管理公司城投开发建规划是重要的城市隐性资源,城市土地资源经营必须坚持规划先行。‚十‛以来,全市先后投入多万元,用于各类规划的编制......”

3、“.....中心城市面积由的平方公里扩大到平方公里,人口由的万增加到万。以来,在第版城市总体规划的指导下,我市加大了中心城市详细规划的编制力度,共完成各类规划余项。先后完成了市总体城市设计,古城景观提升规划,完成了榆溪公园河滨绿地修建性详细规划榆阳河及河岸景观整治规划榆溪河左岸滨河绿地广场规划及鸳鸯湖公园修建性详细规划完成了迎宾路景观整治规划大道街景规划长城路综城市土地资源经营情况调研汇报材料让收入资金管理。要明确市级土地出让收入收缴范围,强化市级土地出让收入资金管理,规范市级土地出让收入收缴划转程序,财政国土部门共同审核确认,划转国有土地使用权出让收入。在今年秋冬开展违法用地大清查建议市政府在今年秋冬在全市开展违法用地大清查,重点查处些企业借招商引资之机进行‚圈地‛协议征地非法炒买炒卖土地未批先用批少占多,擅自改变土地用途和容积率......”

4、“.....并能取得实效。要选择典型案例进行公开处理,并在媒体上曝光。对公职人员违反土地管理法律法规,违法批准提供或使用土地,违反程序转让土地,参与炒买炒卖土地等问题,依法,规划滞后于城市建设的矛盾得以彻底解决。规划引领指导城市建设作用彰显,龙头地位得到确立。城市土地资源经营情况调研汇报材料。是政府债务的偿还机制的建立和运转不到位。市人大批准用于城市基础设施和重大社会事业项目建设的亿元贷款额度时明确‚市本级土地出让收入优先用于偿还商业银行贷款本息,不足偿还时,从市本级财政预算安排的还款准备金中解决。但实际情况还本付息资金直难以保障。是城市基础设施建设的投资回报不到位。建设城市基础设施和重大社会事业项目,完善城市功能,带动城市及周边土地增值,形成了土地级差收益,而共享收益的县区不能及时和统将土地出让金收入按规定上缴市预算从土地出让收入中予以安排......”

5、“.....对于土地出让收入违反‚收支两条线‛管理的县区和单位,财政部门要依法采取措施坚决予以纠正,限期补缴应缴的土地出让收入。是要强化监督检查,严格执行土地出让收支管理的责任追究制度。要切实维护土地出让收支管理政策的严肃性,对于违反规定拖欠土地出让收入,未及时足额缴纳土地出让收入,未将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理,已收缴的土地出让收入未按规定及时缴入地方国库,越权减免或变相减免土地出让收入等行为,要严格依照财政违法行为处罚处分办法的规定进行处罚,依法追究相关责任人员的行政责任。是规范市级土地上半年,全市缴入国库土地出让收入亿元。今年上半年,市区新统征储备土地亩,榆神榆横工业区分别新统征储备土地万亩万亩。城市土地经营规划状况城市规划是重要的城市隐性资源,城市土地资源经营必须坚持规划先行。‚十‛以来,全市先后投入多万元,用于各类规划的编制......”

6、“.....中心城市面积由的平方公里扩大到平方公里,人口由的万增加到万。以来,在第版城市总体规划的指导下,我市加大了中心城市详细规划的编制力度,共完成各类规划余项。先后完成了市总体城市设计,古城景观提升规划,完成了榆溪公园河滨政府确定公司有大职能是投资融资。根据市政府建设区域中心城市的实际需要,多渠道多形式融资筹集城市建设资金,代表市政府对外进行投资发债及担保。是土地开发。代表市政府对城市规划区域内的土地统收储和进行级开发。是经营城市。对城市经营性资产实施经营开发。是统建代建。对政府投资的重大社会事业项目履行统建代建职能。年来,公司坚持‚投资城市建设城市经营城市发展城市‛的经营理念,组建运营了个子分公司,即城投房地产开发公司中燃公司城投代建工程建设管理公司城投开发建设管理公司今创传媒文化公司国信担保公司......”

7、“.....绿地修建性详细规划榆阳河及河岸景观整治规划榆溪河左岸滨河绿地广场规划及鸳鸯湖公园修建性详细规划完成了迎宾路景观整治规划大道街景规划长城路综合整治规划完成了新城片区控制性详细规划中心商务区修建性详细规划及多个平房片区改造修建性详细规划。此外还编制完成城区道路绿地广场创卫等专项规划余项。特别是规划编制工作无论是数量还是质量较前有了大幅度提升,部分规划得到了全国权威专家的高度评价。先后完成了空港生态园区规划大墩梁森林公园总规榆阳路街景规划长乐路片区控制性详规编制工作。中心城区详规覆盖率由的版总规,提高到的版总规,基本做到了有建设的地方就有详细规划指中心城区土地‚统‛管理体制尚未形成,条块分割多头管理现象严重。市政府决定对中心城区土地‚实行规划统征收统储备统开发统供地和统管理‛,但‚统‛管理体制至今尚未形成。由于条块分割多头管理,市中心城区涉及横山县范围的平方公里未能纳入市上统管理......”

8、“.....同时,土地收益分别由市财政县区财政开发区财政征收管理和使用,统计口径不,征收标准各异,财力使用分散。各自为政,建设用地未全部纳入统征储备的主渠道,没有实现垄断土地级市场的目标。榆政发号文件规定,未经市政府统征的土地,县区政府不得批准提供土地,国土资源部门不得受理土地规划调整建设用地预审和然气液化项目。以上个板块应作为城投公司近期发展的个支柱产业,其中城市开发板块为核心业务,水务能源作为公司重点推进的两个主营业务。信息板块和金融板块以目前运作的信息产业园项目和担保公司为载体,逐步培育成为发展的重点。目前应尽快解决落实的几个具体问题是尽快落实市政府号文件和市政府纪要赋予城投公司进行土地储备和级开发职责。是为了成功发行亿元企业债券,政府给城投公司划入了几家国有企业的部分资产,但城投公司对这些资产没有实际控制权,无法形成现金流。建议政府划入等量资源性财产......”

9、“.....是市住建局等部门利用城投公司融资建设的市政议城投公司在城市土地资源经营改革模式应确定为‚政府主导,多元投资社会参与,市场运作创新管理,拓展领域重在造血,自我发展‛。改革宜分步实施第步,按照现代企业管理模式,创新城投公司管理组织和机制,实现改革转型。城投子公司全部实行企业化管理市场化运作,独立法人,自主经营,照章纳税,自负盈亏。条件成熟的可组建为股份制企业国有控股。第步,坚持可持续发展,逐步从借钱搞建设转到赚钱搞建设,具备造血功能,以收益性项目利润与资金流为城建提供保障。第步,积极争取政府政策性支持和资源投入,运用各种融资工具,采取多种融资形式,构建多元化融资格局第步,重组产业,通政,市财政无力保障债务偿还机制正常运转。储备土地已出让亩,为城市拆迁安置和经济适用房建设提供土地亩,节约财政资金亿元以储备土地质押为政府贷款多亿元利用储备土地筹集资金亿元......”

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