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审计结果公告制度影响因素分析 审计结果公告制度影响因素分析

格式:word 上传:2022-06-26 15:05:04

《审计结果公告制度影响因素分析》修改意见稿

1、“.....认为,基于公众问责的知情权,社会公众对政府的财务信息披露的质量要求也不断提高,政府机构审计信息披露迫切性加强。认为,政府审计应该及时和准确向立法机关及社会公众提供信息,让他们知道政府正在执行的项目政府的行动与功能,任何能够提供高质量审计服务的政府审计都应该协助立法机关和政府机构,使得政府能对其管理的公共资源负责。国家审计结果公告制度起源于民众知情权要求的提高,知情权概念是上个实际十年代公民权利发展的产物。年美国的信息自由法正式确认了公民知情权,年联邦咨询委员会法配合美国宪法第条第条第十条修正案,形成政务公开的法律保障体系。澳大利亚等国家还专门设立了独立的议会监察专员接受投诉。鉴于民众对知情权的要求......”

2、“.....对财政透明度进行了般性的总结和规范,并提出了政府财政透明度的项基本要求对政府作用责任的澄清民众获得信息的难易程度预算编制执行和报告的公开与对真实性的独立保证。至此,审计的公开性被以规范的形式正式提了出来。国家审计利用公告手段服务于市场经济,成为国际上的通行做法。虽然,各国对于国家审计结果的处理各不相同,但都充分利用公告的作用,以媒体舆论的压力达到规范被审计单位行为的目的。在美国,会计总署不像法国司法模式的审计法院等具有裁决权或制裁权。因此,其国家审计报告中的审计结论和审计建议不具有法律的约束力,不能对被审计对不接受审计建议的拨款单位直接做出处理,只有把国家审计结果提交给国会......”

3、“.....发挥国家审计报告的作用。虽然听证会没有法律约束,但各种新闻媒体的报道将会给被审计单位带来巨大的压力。听证会对推动审计建议的实施和强化美国国家审计的作用具有重要的意义。国内学者对审计结果公告制度影响因素的分析审计长李金华认为国家审计是个国家民主法制发展的产物,也是民主法制进程的标志,又是推动民主法制的工具。因此政府审计结果公开的法律制度研究是审计结果公告研究当中的重要内容。张大敏黄约重点从法律规范完善的角度研究了构建我国审计结果公告制度建设问题,提出其主要制度缺陷是法律层次不高法律内容不完整法律表达欠规范和存在有关法律冲突等方面的问题,分析了推行审计结果公告制度的体制因素外部因素与内部因素......”

4、“.....张晓梅兰蓉认为我国对于国家审计结果公告制度的认识,经历了个不断深化的过程,现在已基本形成了相应的法律法规体系。实施这制度,是理论和实践的必然选择,提出了在实施这制度时应当处理好公告审计结果与保守审计秘密保持独立性与遵守法定程序协调公告法规与相应法规的相关条款,以及公告质量与公告数量等方面的关系。高林认为审计公告属于行政公开的范畴,明确了审计公告的法律涵义,提出虽然我国在制度上对审计公告有了些原则性的规定,但是缺乏相应的法律保障,建议审计公告的法律法规体系至少应包括个层次是审计法。审计法是审计工作的基本法。审计法应当对审计公告作出原则性规定,明确审计公告的主体内容及总体要求。是建立和完善审计公告准则。在审计法的规定下......”

5、“.....是制定审计公告操作指南。在公告准则确定的条款下,对审计公告的具体操作办法进行规定,以便于实际操作。这个层次互相联系,构成审计公告完整的法律体系。冯雪辉提出从审计体制政策法规审计机关社会环境个方面对推进审计结果公告的制约因素进行了分析,认为审计体制方面存在的问题主要表现为审计缺乏独立性在政策法规方面的问题主要表现为现行法律体系尚不完善,还存在许多漏洞,甚至法律法规规章之间也存在许多冲突和矛盾的地方在审计机关方面的问题主要表现为安于现状准备不足内部机制不顺等在社会环境方面的问题主要表现为缺乏良好的公众意识社会氛围和政治气候等......”

6、“.....然后经过实证分析发现,在审计实践中,地方政府审计结果公告受到社会需求政府职能政府审计资源和审计风险等环境因素的约束。对审计结果公告制度影响因素的展望现代政府审计产生于政府与公众之间的公共受托责任关系,并随公共受托责任内容的拓展而不断发展。作为公共受托责任的种经济控制机制,政府审计主要通过向广泛的公共利益相关者独立地提供公共受托责任履行情况的鉴证信息来实现目标。在过去的十年里,政府项目和服务无论在数量上还是在资金数额上都有显著的增长,而这种增长也伴随着要求那些受托管理政府资金以及负有妥善管理政府项目和服务的管理者们充分履行他们责任,因此有理由相信社会公众对政府审计信息存在着既有的和潜在的巨大需求......”

7、“.....是民主社会中政府向社会公众报告政府完成受托责任情况的主要工具之,它在较大程度上保障了政府信息的透明化和公众的知情权,将审计监督与舆论监督立法监督结合起来,将更有利于明确政府责任,有力地制约和监督政府的权利。目前,世界上大部分国家都有较为完整的审计结果公告制度。我国审计结果公告制度的引入既是国内现实的需要,也是融入国际大环境的形势所趋。鉴于审计结果公告的重要性,笔者认为对审计结果公告制度的影响因素分析有着其现实意义。笔者通过阅读大量的研究文献,也深刻认识到了研究审计结果公告制度影响因素的重要性,因为对审计结果公告制度的研究,会直接影响到其建立过程和完善程度所带来的社会效应和经济效应,因此这方面的课题也逐渐成为理论界研究的热点......”

8、“.....它的影响因素也众多,尽管国内外学者张大敏黄约自年重点从法律规范完善的角度研究了构建我国审计结果公告制度建设问题,提出并分析了推行审计结果公告制度的体制因素外部因素与内部因素,并不断的探索和研究及改进,也得出了很多就完善法律体系完善法规内容和优化制度环境等方面些创新性的观点,但也可能存在些局限性,例如,资料可能收集的不够齐全研究的范围不够全面研究的内容不够深入和彻底等。因此,笔者认为,审计结果公告制度的影响因素的研究还应不断努力。参考文献项俊波国家审计法律制度研究北京中国时代经济出版社,曾寿喜,刘国常等国家审计的改革与发展北京中国时代经济出版社,聂新军,张立民审计治理规范与案例上海复旦大学出版社......”

9、“.....胡志勇国家审计管理系统创新研究北京中国时代经济出版社,谢荣,宋夏云国家审计目标及实现机制研究上海上海财经大学出版社,欧阳华生国家审计的法理北京中国时代经济出版社,李金华审计理论研究北京中国审计出版社,冯雪辉审计结果公告制度的法律研究审计研究,汪国平论审计结果公告制度下的国家审计风险控制审计月刊,刘明辉,常丽政府审计结果公开机制评析审计研究,高云山关于审计权力公开透明运行的思考中国审计报,欧阳程,双磊审计结果公告制度的理性思考审计月刊,申慧慧关于国家审计结果公告制度建设的研究和分析财会通讯,尚兆燕法律张力下的审计行业监管审计与经济研究,张晓梅,兰蓉国家审计结果公告必然的选择审计与经济研究,张大敏......”

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