1、“.....当政府的行为与整个社会的最大化目标相悖的时候,这结论能得到最充分的证明。政府的意愿与农村社会保障制度由于存在利益的不致,政府审视问题的角度与农民或者学者的角度不同,后者倾向于尽快建立实质意义上的社会保障制度,而在前者看来,在现阶段建立统的农村社会保障制度并不是个理性的选择。正如邓大松指出农村社会保障制度是保证农村社会发展的稳定措施,受农村产业本身特点制约,在国家谋求发展主旨的前提下,农村社会保障制度能否优先受到政府的重视,取决于农业发展对整个社会发展贡献的大小邓大松,。根据邓的分析,政府内在固有的发展冲动和农业本身的性质决定了在农业不至过度萎缩的情况下政府会坚持优先发展非农产业,原因在于,相对于非农产业,农业的经济效益比较低风险却比较大。在这种情况下,政府只会继续加强农业技术科教水利交通等农业基础结构方面的投资以保证农业不至于过度萎缩,其他方面的投资则不是政府优先考虑的内容......”。

2、“.....在目前,农民的社会经济行为并不是以收入最大化而是以产量的作为其目标,他们尽可能的规避风险,而不愿意通过承担风险来获得获取收益的机会。邓还指出社会保障制度安排只能使农户获得生存意义上的经济安全,国家和集体目前还不可能在更高水平上为农户安排社会保障资源。在有限预算约束的条件下,不可能实现社会完全平衡的发展目标,政府战略目标的优先安排和产业政策的倾斜,是符合理性目标的邓,。省级政府各地市政府的行为将会对中央政府的决策及其实施效果产生影响,从而会在定程度上左右中央政府的决策。比如,养老社会保险基金的统筹层次问题。统筹层次的提高会使基金在更大范围内调剂使用,从而增强其再分配的能力,同时提高其社会化的程度。国务院曾多次发文,明确提出养老保险省级统筹的目标,然而,目前省级统筹的进展情况却差强人意。实质意义上的省级统筹必须在全省范围内统制度统缴费比例统管理统调剂使用基金,如果严格根据这个标准......”。

3、“.....其余省份实行的是省级调剂金制度。省级调剂金制度本来是作为个过渡被提出并付诸实施的,但是在实际操作过程中,大部分省份停止在这个阶段却无法继续实施原来的设想,而调剂金制度不仅没能实现预期的效果,反而更加强化了下级过度依赖上级的机制,这是与最初的设想背道而驰的。其根本原因不言自明利益障碍,主要是省内各地市经济发展的不平衡以及资金节余情况的不同使得资金节余较多或者是预期会有较多结余的地市不可避免的产生对省级统筹的抵制,也就是说是地方既得利益在起作用,其抵制方式如,虽有节余但是不按时足额上缴擅自提高待遇标准鼓励提前退休与地方企业合作,虚报瞒报等。同时,省级统筹意味着省级政府在获得相应的更多的权利的同时要承担更多的责任,因此其本身的理性程度也制约着省级统筹实现的程度。在各级政府博弈的过程中,有两个因素起着关键的作用,个是对资金的控制力,个是对人事的控制力......”。

4、“.....谁就在与对方的博弈中占得先机。在对资金的控制力方面,年来,随着中央专项补助资金的增大以及原行业统筹下放省级管理,在各省范围内,省级机构实际控制的资金量越来越大胡晓义,这使得省级政府与地方政府之间对资金的实际控制力的强弱形势发生了变化。但是问题的另外个方面是各地方还掌握相当数量的节余滚存资金,对于这个问题,冯兰瑞提出了个折中的方案,即是否可以考虑既往不咎可以确定个合适的时点在此之前,各地方节余滚存的养老基金仍归各地方所有,用于对退休人员的福利补贴冯兰瑞,这个方案对于清除利益障碍减少变革阻力和长期博弈所造成负面作用显然是有利的。在对人事的控制力方面,省级社会保障部门能否掌握各级社会保障部门的人事任命权是新制度能否达到预期效果的关键因素。街道领导班子四风问题对照检查材料材料。第个例子是隐性债务的偿还问题。在养老保险制度由现收现付制向基金制或部分基金制转变的过程中......”。

5、“.....在基金制或部分基金制形成之时已经参加工作者和退休者此前没有缴纳过以个人帐户形式存在的养老金,他们无法按照基金制养老保险制度自我积累自我保障的原则获得养老金,但是他们已经为经济和社会发展做出了自己的贡献,拥有获得养老金的权利,这就产生了基金的筹集和支付的实际情况与基本原则之间的矛盾,形成了基金制养老保险体制下国家对于覆盖范围内退休者和在职者的种负债,即隐性债务。在我国养老保险制度转轨过程中也存在隐性债务问题,即政府对新度实施前已参加工作者和退休者存在历史债务,据估算,这笔债务的数额在万亿到万亿之间,在从现收现付制度向统帐制度转换的过程中,我国政府直使用社会统筹帐户的资金来弥补上述的债务,社会而不是政府在充当着债务承担者,当统筹帐户的资金不足以承担目前的养老金需求的时候,个人帐户的资金就被动用了,为了避免将来老龄化情况下有可能会出现的支付危机......”。

6、“.....这等于是明确了政府的债务人角色,但是债务最终由谁来承担却依然不明朗。根据规定,国有股减持划入资金是基金的重要来源之,然而国有股减持工作却遭遇了极大的阻力,作为国有股股东的政府与流通股股东因为定价问题产生了利益的不致并进行了长期的博弈。政府主张非流通股和流通股同股同价并对其冠以市场定价之名,但是这实质上是违背市场规律的,因为前者与后者的价值形成机制不同,如果采取这种定价方式,政府会获得相当的额外收入,这等于是由投资者承担了部分应该由政府承担的隐性债务。正是因为这样,上市公司券商基金以及中小投资者从自身的利益出发自发的形成了个庞大的利益集团,虽然其各自的目标函数并非完全致甚至还存在相当的不致,但是在面对国有股减持问题上,不管是自发的还是自觉的,却都表现出了相当的合作精神,其最有力的博弈手段是对股市信心的长期缺乏,这带来了股市的长期低迷......”。

7、“.....也具备强制推行对其有利的减持方案的能力,但是在股市长期低迷并有可能出现崩盘危险的情况下,其不得不做出让步。地方政府的既得利益在我国政府的管理机构中存在着两个各成体系又密切相关的的委托代理链条,个是社会成员各级人民代表大会中央政府之间的自下而上的委托代理链条,另个是中央政府省级政府地市政府之间的自上而下的委托代理链条。在此,我们需要分析的是第个体系的委托代理问题。街道领导班子风问题对照检查材料摘要社会保障制度变迁是种强制性制度变迁,作为变迁主体的政府的行为在很大程度上决定着制度变迁的路径进程和结果,同时政府的行为也会受到多种因素的限制。关键词社会保障制度变迁政府前言我们正处在个制度变迁的时代,变革的社会对理论支撑的内在需求使得制度变迁理论在被开始引入中国之日起就备受关注,很多学者不遗余力的致力于理论的介绍评论以及创新。时至今日......”。

8、“.....在社会保障方面,对理论的探讨和对改革实践的分析出现了很多具有积极意义的成果,本文尝试在已有研究的基础上,借助制度变迁相关理论,对社会保障制度变迁中政府的角色定位问题进行探讨。第个例子是隐性债务的偿还问题。在养老保险制度由现收现付制向基金制或部分基金制转变的过程中,新制度要承担养老保险体系覆盖范围内所有年龄层次参与者的养老保障。在基金制或部分基金制形成之时已经参加工作者和退休者此前没有缴纳过以个人帐户形式存在的养老金,他们无法按照基金制养老保险制度自我积累自我保障的原则获得养老金,但是他们已经为经济和社会发展做出了自己的贡献,拥有获得养老金的权利,这就产生了基金的筹集和支付的实际情况与基本原则之间的矛盾,形成了基金制养老保险体制下国家对于覆盖范围内退休者和在职者的种负债,即隐性债务。在我国养老保险制度转轨过程中也存在隐性债务问题,即政府对新度实施前已参加工作者和退休者存在历史债务......”。

9、“.....这笔债务的数额在万亿到万亿之间,在从现收现付制度向统帐制度转换的过程中,我国政府直使用社会统筹帐户的资金来弥补上述的债务,社会而不是政府在充当着债务承担者,当统筹帐户的资金不足以承担目前的养老金需求的时候,个人帐户的资金就被动用了,为了避免将来老龄化情况下有可能会出现的支付危机,年月,党中央国务院决定建立全国社会保障基金,这等于是明确了政府的债务人角色,但是债务最终由谁来承担却依然不明朗。根据规定,国有股减持划入资金是基金的重要来源之,然而国有股减持工作却遭遇了极大的阻力,作为国有股股东的政府与流通股股东因为定价问题产生了利益的不致并进行了长期的博弈。政府主张非流通股和流通股同股同价并对其冠以市场定价之名,但是这实质上是违背市场规律的,因为前者与后者的价值形成机制不同,如果采取这种定价方式,政府会获得相当的额外收入,这等于是由投资者承担了部分应该由政府承担的隐性债务。正是因为这样......”。