1、“.....约占， 分散式饮用水分散式饮用水为户，占，其中联户取水占， 独户取水占。具体情况见表。 表桂阳县西水河流域农村连片整治示范区饮用水使用情况调查表 村名户数 集中式分散式 城镇自来 水户数 水库集中取 水户数 单户取水 户数 联户取水 户数 西水村 火田 新城 柏树 官溪 付家 第页 黄石 阳山 共和村 谷田 方元村 合计 饮用水源地环境保护措施缺乏 方元水库作为集中式饮用水源，没划定保护区，没有明显的标识及隔离措 施，取水点设施比较简陋。 分散式联户饮用水井，普遍采用三格式设计饮用水池洗菜池洗衣池， 洗衣洗菜饮用在起，三池之间无任何防护措施，且大部分水井位于农田 中，水井四周没有的地表水疏导及防渗漏措施和明显的标识，仅有黄石村的 个组设有过滤池，分散式单户饮用水井取水水井大部分建在村庄房前屋后......”。

2、“..... 生活污水排放现状分析 污水来源及去向 示范区内生活污水主要是餐厨废水洗涤废水沐浴废水和冲厕水。来源 广污染物浓度低分散处理率低。 示范区内的老房子生活污水中没有经过处理直接外排，由沟渠直接流入村 边水塘农田沟渠，最后流入西水河。示范区新建户住房，建有化粪池， 生活污水的黑水部分厕所污水经过化粪池简单处理后排放。灰水餐厨废 水洗涤废水沐浴废水没有经过处理直接外排。示范区内农户房前屋后和 村道路边均有排水沟，以明沟为主，但两者间无管道相通，个行政村均没有 的雨水与污水分流系统，未实施雨污分流。 污水量估算 据调查，当地村民每天用水量升，污水量计算未计入畜禽水量， 各村生活污水日排放量如表所示，各村水量变化较大，各村生活污水水量 从到不等，示范区内每天直接或间接向西水河排放生活污 水余吨......”。

3、“.....示范区每天向西水河水体排放 的，的，的这对于西水河的水质 安全以及水域景观将产生极大的影响。通过现场勘察，阳山村由于旅游人增加， 生活污水排放增加，村边的水塘已经出现富营养化的问题图。 生活垃圾现状分析 垃圾种类 由于农民生活水平不断提高，农村的垃圾量日益增多，种类也发生了变化， 塑料袋瓶子泡沫快餐盒废电池等不可降解的垃圾的比例，逐渐加大， 通过对个组的抽样调查，沤肥垃圾占土建垃圾有害垃圾填 埋垃圾。 垃圾量估算 示范区内人均生活垃圾产量按人湿基经验数值估算，示范区 每天将产生吨生活垃圾表。 垃圾的处理情况 垃圾收集设备很不完善，没有垃圾清运工具......”。

4、“.....火田村有个垃圾桶，个垃圾池，西水有个垃圾桶，无垃圾 池，仅设有垃圾池村为阳山村个简易垃圾池，柏树村个简易垃圾池，付家 村个简易垃圾池，而且垃圾池未加盖，其它的村庄的基本上没有垃圾桶和垃 第页 圾收集池。所有垃圾未进行分类，收集的垃圾并没做任何处理，大多农户的生 活垃圾随意丢弃和堆放，最终处理为直接堆放山中，对村庄环境和美观造成了 不良影响，垃圾围屋垃圾堵河的问题严重。 表示范区生活垃圾产量估算表 行政村名村庄户数户人口规模人产生量 西水村 火田村 新成村 柏树村 官溪 付家村 黄石铺村 阳山村 共和村 谷田村 方元村 畜禽养殖废弃物排放现状分析 养殖规模连片整治区域个村范围内，种类以生猪为主，以家庭散养 较多，生猪存栏头的养殖户有户，生猪存栏头户。在示范区 范围内猪存栏量头养殖户户......”。

5、“.....谷田村西溪组有两户存栏多只羊的养殖小户，方元村有户存栏 只羊的养殖小户，均在远离居民点的山上放养，产生粪便在山上果园中直 接回土生活垃圾，长期 以来得不到有效处理，致使农村脏乱差现象非常严重。 农村环保问题复杂，基础设施建设和环境管理滞后 虽然农村环境污染问题早已引起各方面的重视，但由于历史的原因，农村 环保欠帐太多，不论从环保处理设施还是管理手段都严重缺失。再加上农村环 境综合治理技术复杂投入资金大，缺乏专业人才等原因，使得农村环境污染 成了阻碍农村社会经济健康持续发展的主要瓶颈之。 对农村环境问题宣传上的不足，导致农民环境意识淡薄 我国的环保宣传以前是以城市为重点的，对农民的环保缺乏针对性的宣 传。农民对农村污染危害的严重性和长期性认识不足。农民本身文化水平较低， 对环境危害问题认识不够到位，大多数农民认为只有工厂排放的污染物才叫污 染......”。

6、“.....另外，农民更看重的是经济 利益，普遍认为只要生活水平提高了，切问题都可以得到解决。 财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力 长期以来，中国环境污染防治投资，几乎全部以工业和城市为主。农村环 保部门缺乏相应的经费。而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理 能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的费用。 开展农村环境连片综合整治的必要性和紧迫性 必要性 开展桂阳县农村环境连片综合整治是建设社会主义新农村和构建两 型社会的纽带 新农村建设的指导思想是生产发展生活富裕乡风文明村容整洁 管理民主，通过开展农村环境连片综合整治，彻底改变农村脏乱旧貌，实现 清洁家园清洁田园清洁水源的目标。 农村生产生活的分散性特殊性以及农村基础建设落后，使多数农村普 遍缺乏完善的排水和垃圾清运系统，农村生活垃圾生活污水及养殖废弃物无 法得到有效的处理......”。

7、“.....严重影响了桂阳县农村群众 生活质量的提高。环境污染问题已成为了新农村建设的个瓶颈。因此，实施 第页 农村环境连片综合整治是建设社会主义新农村，构建和谐社会的需要。 环境连片综合整治是湘江流域污染防治的需要 示范区位于西水河流域，是湘江的二级支流，属湘江流域上游，当前湖南 省正在开展全省性的湘江流域污染综合整治，其中就包括了生活污水的治理和 畜禽养殖污染治理。在桂阳县开展农村环境连片综合整治，是与湘江流域水污 染综合整治相结合，有助于改善湘江流域水环境质量。 开展农村环境连片综合整治是促进当地经济社会可持续发展的需要 当前，示范区内农村环境基础设施建设明显落后或缺失，绝大部分村庄没 有垃圾收集点没有垃圾清运工具，缺乏处理场所示范区内的乡镇和村庄， 没有污水处理系统，生活污水未经处理而直接排入沟渠河道或渗入地下......”。

8、“.....污水横流，垃圾成山，臭气熏天 已成为了危害农民身心健康的主要因素，如不及时治理，最终将导致村民无法 正常生产和生活，制约了农村经济社会的可持续发展。 农村环境连片综合整治是保障农村饮用水安全的需要 因条件限制，示范区内除城郊乡的部分村庄使用桂阳县城区自来水外，其 余大部分地区都是使用山泉或井水为水源，这些水源地缺乏必要的保护措施， 水也未做任何净化处理，饮用水环境的安全得不到保障。 是中国十大古镇阳山风景区发展的需要 年，湖南桂阳阳山为国家十大古镇。桂阳县近年投入了万， 加强对景区的景点房屋道路及通往旅游区的交通设施进行了建设，随着知名度 的提高，前来旅游参观的人逐渐增加，年接待万人次，环保设施不足，给 生态环境带来很大的压力，对于古文化旅游区，生态环境的保护和建设尤显其 重要性，农村环境连片治理的是阳山风景区发展的需要......”。

9、“.....促进经济发展的需要 示范区东依郴州市市区，西临桂阳县县城，地理条件优越，项目所包括的 个示范村已经全部纳入了湖南省新农村建设示范带和两型社会建设示范带。 项目的建设将促进当地农村环境的改善和提高，也改善了投资环境，增加国内 外投资者投资兴趣，会极大地促进和扩展区域经济与国内外经济的联系，推动 社会经济的可持续发展。 第页 紧迫性 示范区包括了个乡镇行政村共计户人。示范区已经纳 入了湖南省新农村千村示范工程和省级两型社会示范带，通路通电 房屋改造土地平整等基本完成，由于环保配套设施的不完善，示范区域内， 每天产生的生活污水超过吨。每天生活垃圾超过吨，畜禽粪便约 吨，均未得到有效处理，乱排乱放，再加上大量畜禽粪便未得到无害化处理及 合理利用。长此以往，这些环境问题将严重阻碍当地经济的发展和农民生活水 平的提高，危害人民的心身健康，影响社会的和谐......”。