1、“.....对新农村建设提供了重要资金支持。然而从村镇银行实际情况来看，其生存和发展还存在着重重困难。资金筹集面临着较大困难。由于地区受地理位置基础设施和开放程度等条件限制，当地经济普遍落后，人均收入水平不高，个人和企业闲置资金缺少，定程度上制约了村镇银行储蓄存款增加，导致吸储能力低下，资金来源严重匮乏。双重经营目标经常处于矛盾之中。服务三农是村镇银行奉行根本宗旨，在定程度上，承担了些政策性业务职能。但村镇银行又是企业法人，各发起人必然会把实现利润最大化作为自身最终追求目标，在盈利与支农平衡中经常发生偏离。与同类金融机构相比竞争能力仍有待提高。首先，村镇银行从业人员素质参差不齐。其次，经营网点稀少且分散，经营管理中缺乏以客户为中心服务理念。第三，资本充足率不稳定。主发起人制度在定程度上限制了股本扩张。在设立村镇银行过程中......”。

2、“.....外部经营环境不够理想。农村市场化程度和生产力水平不高，有限收入水平决定了其消费水平，加之基础设施不健全，从而削弱了农村流通水平。金融创新意识和能力有待提高。当前，村镇银行仍拘泥于传统储蓄存款和贷款业务等模式，金融产品同质化，其资金投向开展规模较小，涉及范围狭窄，无论从贷款产品中间业务产品还是银行卡业务产品来看，均过于单。存在较大潜在竞争压力。由于我国农村金融市场广阔，潜力巨大，近年来外资银行纷纷将战略眼光投向了农村地区，以避开竞争激烈城市金融市场，获得更大经济利益。二解决村镇银行问题对策与建议积极开辟筹集资金渠道。方面，积极寻求国家利率税收等政策支持和当地政府及相关部门配合。另方面，充分利用传统媒介大力宣传。加大政策倾斜力度。作为银行金融业新生力量，在发展初期必然存在着困难和劣势，迫切需要国家有关部门在相关方面加以扶持。改善村镇银行外部经营环境......”。

3、“.....筹建工作小组聘请中介机构进行验资，出具验资报告。筹建工作小组就董事和高级管理人员人选与当地银行业监督管理机构沟通。起草章程草案及各项规章制度。筹建工作小组应按照银行业监督管理机构要求和实际情况起草村镇银行章程草案及财务信贷审计人力资源安全保卫等各项管理制度。召开创立大会股东会董事会等有关会议，审议通过章程草案，选举董事及聘任高级管理人员，审议通过内部管理机构设置主要管理制度等议案。申请开业。筹建工作完成后，筹建工作小组提出开业申请。银监分局管辖区内村镇银行开业申请，由银监分局受理审查并决定银监局所在城市辖区内村镇银行开业申请，由银监局受理审查并决定。决定机关自收到完整申请材料之日起个月内作出核准或者不予核准书面决定。筹建工作小组在收到核准开业批复文件后，应在规定时间内到银监分局或银监局领取金融许可证，并凭该金融许可证到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照......”。

4、“.....筹建工作小组应事先将村镇银行开业日期报告当地银行业监督管理部门。五我国村镇银行发展前景展望根据银监会年月日发布新型农村金融机构年年总体工作安排，计划在年至年三年间，再在全国设立新型农村金融机构共家，其中村镇银行设立家贷款公司家和农村资金互助社家。银监会年月发布了小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定，小额贷款公司可以改制为村镇银行。加大政策支持力度近期我国在已出台支持村镇银行等新型农村金融机构发展政策措施，将加大政策支持力度，进步健全和完善农村金融体系。是加大财政支持力度，给予补贴税收优惠政策。二是中国人民银行明确了村镇银行在存款准备金利率结算现金和征信管理等方面优待政策。二加快金融创新和提高资金使用效率提高农村金融服务可得性和广泛性。结合现代农业发展需要，积极引进推广微贷技术，大力发展农村小额信贷......”。

5、“.....突出创新重点，着力满足符合三农实际特点金融服务需求。努力提高农村金融服务便捷性和有效性，加快推进农村金融地方两个层面权责明确分工合理金融监管体制加强金融监管协作，统同类业务监管标准，合力消除农村金融监管空白和重叠。努力实施分类差别监管。针对不同类型农村金融企业，确立分类监管标准程序和方法，建立差异化监管指引，对不同风险程度机构，采取差别化监管政策和措施，突出监管重点领域环节和对象，确保农村金融持续健康安全发展。健全农村金融机构市场退出机制完善证券期货和保险保护保障基金制度。适时出台覆盖所有存款类金融机构存款保险制度。加快建立统透明公正规范风险处置和市场退出机制，及时处置救助无望高风险机构，鼓励和支持对高风险机构实行并购重组。鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务村镇银行。治理结构。用现代企业制度构建村镇银行，实行简洁灵活公司治理......”。

6、“.....确保机构高效安全稳健运行。经营目标。亲农扶农帮农惠农建农民银行应作为设立村镇银行宗旨，坚持立足地方服务村镇市场地位。经营特点。村镇银行发展，要经过三个阶段。第阶段支持农民解决生产生活中资金困难。如果有了自己固定服务区域，逐步引进了保险租赁担保等金融产品，即进入了第二阶段。在第三阶段，村镇银行市场定位明确，形成了定市场竞争力。二村镇银行优势小法人优势。村镇银行是处于银监局监管下商业银行，村镇银行管理暂行规定赋予它企业法人资格，属于级法人机构，决策链短，程序简捷，在贷款审核发放方面具有无法比拟优势。发起条件宽松。根据村镇银行管理暂行规定在县市设立村镇银行，其注册资本不得低于万元村镇银行发展概况村镇银行简介村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律法规批准，由境内外金融机构境内非金融机构企业法人境内自然人出资......”。

7、“.....二村镇银行产生背景年中央号文件再次锁定三农，新农村建设由此起步开局。新农村建设首要任务是发展农村经济推进农业现代化，据初步测算，到年，新农村建设需要新增资金万亿元至万亿元。显然，单纯依靠国家财政投入已远远不能满足新农村建设大量资金需求因此，务创新涉农银行业金融机构要结合地方实际，改进金融服务流程，完善贷款营销模式，推动农村金融服务方式多样化多元化。增强农村金融服务科学性和透明度积极开展农产贷款流程再造，缩短流程环节，促进农户贷款流程标准化，规范化，切实提高审批效率有效控制信贷风险。健全农村抵押担保体系按照政策引导政府推动多方参与市场运作原则，建立健全农村信贷担保机制。三加强金融监管和防范化解金融风险目前，我国新型农村金融机构抗风险能力和财务可持续性较弱，机构质量良莠不齐存在监管不足和缺失风险处置和补偿机制尚未建立等问题。因此，必须加强监管，防止系统性风险......”。

8、“.....加大打击犯罪和逃废债力度，建立和健全农村支付网络体系和征信体系加快推进农村地区支付服务基础设施建设，逐步扩展和延伸支付清算网络在农村地区覆盖范围按照谁审批设立谁负责监管谁处置风险原则，科学安排好中央地方两个层面权责明确分工合理金融监管体制加强金融监管协作，统同类业务监管标准，合力消除农村金融监管空白和重叠。努力实施分类差别监管。针对不同类型农村金融企业，确立分类监管标准程序和方法，建立差异化监管指引，对不同风险程度机构，采取差别化监管政策和措施，突出监管重点领域环节和对象，持立足地方服务村镇市场地位。经营特点。村镇银行发展，要经过三个阶段。第阶段支持农民解决生产生活中资金困难。如果有了自己固定服务区域，逐步引进了保险租赁担保等金融产品，即进入了第二阶段。在第三阶段，村镇银行市场定位明确，形成了定市场竞争力。二村镇银行优势小法人优势。村镇银行是处于银监局监管下商业银行......”。

9、“.....属于级法人机构，决策链短，程序简捷，在贷款审核发放方面具有无法比拟优势。发起条件宽松。根据村镇银行管理暂行规定在县市设立村镇银行，其注册资本不得低于万元人民币在乡镇设立村镇银行，其注册资本不得低于万元人民币。而根据中华人民共和国商业银行法全国性商业银行注册资本最低限额为十亿元人民币。设立城市商业银行注册资本最低限额为亿元人民币。根基明晰，无不良背需要有银行等金融机构提供新农村建设所需资金。可以说，农村金融改革和发展是我国农村经济全面发展前提和保障。长期以来，金融服务直是制约农村经济发展瓶颈，改善农村核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,金融状况也被提上日程，只有加大农村金融改革力度，在健全和完善农村金融服务体系上下功夫，才能使金融业在体制机制和金融服务方式上更好地适应新农村建设需要。在这样背景下，我国在孟加拉尤努斯开创格莱珉模式经验借鉴下......”。