1、“.....标志着我国农民专业合作社发展进入了个新阶段。农村合作金融与农村合作经济问题，是相生共存关系，是同个硬币两面。如果没有农村合作金融支撑，农民专业合作社将成为无源之水无本之木，发展举步维艰。农村信用社向商业化加速改革，农村合作金融出现真空过去也不过是有其名无其实，农村资金互助社设立为农民专业合作社发展提供了支撑，将建立起适应合作经济发展要求合作金融体制。设立农村资金互助社有利于建立农村商业银行资金回流农村机制。农村商业银行面对分散农户受交易额小交易成本高等因素决定财务成本不可持续，受信息不对称和缺乏抵押品等因素制约难以防范风险。农村资金互助社是建立在村熟人社区内，能有效利用信息对称和通过内部监督和管理成本替换社会融资交易成本，就能从根本上解决识别风险和保持财务可持续发展要求。商业银行将信贷资金批发给农村资金互助社，将交易成本和识别风险转移给农户内部市场......”。

2、“.....实现商业银行经营利润，保持可持续发展。因此，设立农村资金互助社，是实现商业银行资金回流农村需要。设立农村资金互助社有利于国家引导农村经济扶持农业产业和帮助农民。积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，关键是解决农村投入体制与机制，核心是建立货币政策工具传导组织和机制，实现国家对农村经济引导扶持和帮助。发展农村资金互助社，有利于完善农村投入机制，实现财政和中央银行货币政策对农民合作组织直接帮助，提高农民和农民组织化程度，建立起竞争与合作市场运行机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力，更好推进农业结构调整和升级，发展现代农业营入股组成社区互助性银行业金融机构，为本社社员提供存款和贷款等方面服务。本社发起设立计划发起人在人左右，机构设立后，要通过完善治理结构和运行机制，提供符合成员要求快捷和方便服务，不断吸收本村符合入社资格自然人或小企业加入本社......”。

3、“.....这部分资金借贷额度小交易频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速资金周转，满足更多互助需求二是支持农户专业化和扩大再生产，通过本社内部运行机制，完善担保与保险体制，发挥担保与保险分散与转移信贷风险功能，促进增加信贷投入，扩大农户生产，增加收入三是支持本社社员发展专业合作社，通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力，调整农业结构促进产业升级，通过合作发展，提高防范市场风险能力，化解本社贷款风险。二建立同业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高金融业服务能力与效率。目前，本镇有三家银行业金融机构，分别为两家农村信用社和邮政储蓄机构，只有农村信用社同时进行存贷款服务，邮政储蓄只进行存款服务，没有贷款功能。本社设立后，将与三家现有农村金融机构进行合作，发挥各自机构特点和优势，弥补相互不足......”。

4、“.....能及时方便满足社员需求，必将带动和吸引更多本村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大服务能力。本社服务能力扩大和示范作用，必将产生对农村信用社竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由竞争关系转变成分工合作市场有效率机制和体制。本社经过三至五年发展，计划本村以上农户能够成为本社社员，社员股金额度较发起时有较大增加促进结构调整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现本社金融业规模经营和持续发展。三本社设立后所能提供服务。本社原则和要求，进行风险防范。二是，完善治理结构，充分发挥社员代表大会职权作用和监事会监督作用，防止少数人控制合作社经营，造成信息不对称和经营风险发生三是，建立完整制度和实效内部控制机制，防止案件发生给本社造成损失四是，防止本社经营出现风险后，给成员存款造成损失......”。

5、“.....防止由于自然灾害和市场风险给本社贷款造成损失，本社积极推动农业保险转移风险和农村金融组织，引导农户发展资金互助组织。中国银行业监督管理委员会制定†农村资金互助社管理暂行规定‡†农村资金互助社组建审批工作指引‡和†关于做好农民专业合作社金融服务工作意见‡等文件，为农村资金互助社设立提供了法律和政策依据有政府扶持具体政策措施。安徽省政府明确对农村资金互助社进行扶持，为农村资金互助社发展创造了条件。天长市政府和金集镇政府高度重视天长市益民农村资金互助社筹建工作，及时解决农村资金互助社筹建过程中遇到困难，并承诺今后在营业场所安全防范设施方面给予必要支持。有监管部门业务指导。滁州银监分局领导高度重视天长市益民农村资金互助社筹建工作，亲自到益民村调研，并派专人对筹建工作及其他相关事宜进行业务指导。有所在地组织支持。益民村发起设立农村资金互助社，得到了镇村领导支持......”。

6、“.....号召全村党员干部积极参与天长市益民农村资金互助社筹建和发动工安徽省银监局根据†中国银行业监督管理委员会关于印发„农村资金互助社管理暂行规定‟通知‡银监发号†中国银行业监督管理委员会关于印发„农村资金互助社组建审批工作指引‟通知‡银监发号和†中国银行业监督管理委员会农业部„关于做好农民专业合作社金融服务工作意见‟‡银监发号要求，对天长市益民农村资金互助社法人进行了可行性研究，现做出报告如下本地经济金融情况益经营宗旨是为社员提供需求服务，满足成员共同利益要求。本社设立后，以开展社员间存款和贷款为主，满足社员基本金融需求本社将开展社员培训，提高社员参与经营管理和监督能力。经过发展和各项政策支持措施落实后，本社将推动社员建立农民专业合作社，开展农业生产资料与农产品购销业务，降低生产成本和假农资损害，通过联合经济防范本社贷款风险及时发布本社获得市场信息......”。

7、“.....促进标准化和规模化经营引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增加收入，促进金融发展与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机制，组织社员开展农业保险，防范本社贷款风险推动各项政策落实，积极发展存款保险，增强本社社会信用发展本社开展经验交流，促进其他村级农村资金互助社建立。四未来业务发展规划本社是在党中央国务院高度重视‚三农‛工作和积极发展现代农业推进社会主义新农村建设大政策环境条件下创立。本社发展将面临诸多政策支持，是本社从小到大和从弱到强实现发展有力保障。本社五年发展计划如下第阶段年月至年月创新与完善时期。计划用年时间，初步完成本社基础设施建设和能力建设，打好基础将模化经营引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增加收入，促进金融发展与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机制，组织社员开展农业保险，防范本社贷款风险推动各项政策落实，积极发展存款保险......”。

8、“.....促进其他村级农村资金互助社建立。四未来业务发展规划本社是在党中央国务院高度重视‚三农‛工作和积极发展现代农业推进社会主义新农村建设大政策环境条件下创立。本社发展将面临诸多政策支持，是本社从小到大和从弱到强实现发展有力保障。本社五年发展计划如下第阶段年月至年月创新与完善时期。计划用年时间，初步完成本社基础设施建设和能力建设，打村位于天长市金集镇东面，与本市秦栏镇接壤，距天长市仅公里，到扬州市公里，地理位置优越，交通便利。全村有耕地余亩，土壤肥沃。人口人，劳动力资源丰富。工业依托东部发达地区产业转移发展势头迅猛，截至年底益民村已有百万元产值以上企业个，千万元产值企业个，各类企业缴纳税金余万元，既为金集镇经济发展作出了较大贡献，又解决了本村农村富余劳动力就业问题，增加了农民人均收入，年全村农民人均纯收入已达余元。在发展经济同时，益民村基础设施也有较大进展......”。

9、“.....该村现有党支部个，党小组个，核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,党员人，其中预备党员名，入党积极分子名，选派干部名，选聘生名。年该村被滁州市作为‚新农村建设示范村‛，并先后被天长市政府授予‚百强村‛‚十佳文明村‛，被天长市委和金集镇党委多次评为‚五个好村党组织‛‚先进党支部‛‚农村工作先进集体‛等荣誉称号。农村经济发展也刺激了农村金融需求。据调查测算，年益民村贷款需求量达万元，当地农村信用社发放给益民村贷款只有万元，半以上资金需求是通过民间借贷或商业赊销解决，这给农民生产和生活增加了负担，还有部分农民却因为无法融资而耽误农业生产。农民贷款难问题制约了益民村经济发展，抑制了有效需求和供给增加，也延缓了益民村农民建设社会主义新农村步伐。二组建农村资金互助社必要性和可行性必要性分析设立农村资金互助社有利于弥补农村金融供给不足网点覆盖率低，竞争不充分等问题......”。