1、“.....造成癞头山，严重影响森林景观二是山体景观遭到破坏，因建房修路等原因，当地老百姓炸山取石屡见不鲜，特别是黄材月山三关门风景区崔坪乡溶洞附近祖塔乡尤为突出，有些很好风景岩景观遭到很大程度损坏三是文物保护不力，因当地老百姓缺乏对历史文物价值认识，加上十年浩劫，许多人文景点遭到不同程度破坏如密印寺规模已不足明清时期规模，给旅游开发造成很不利影响。旅游交通极为不畅。黄祖沩地区离长沙市公里，随着宁横公路拉通，为旅游区开发提供了较好外部条件，但目前自黄材到沩山有三条公路，条是自黄材经巷子口到沩山条是自黄材经月山密印庵到沩山，另条是自黄材经黄材水库上祖塔到沩山，三条道路除第条勉强可以通车外，其余两条基本不符合旅游公路要求，具体表现为路况差，路幅窄，坡度大，弯道多，视线不通透，无任何安全保障设施，在很多地段有较大坍塌滑坡，严重威胁到过路车辆安全......”。

2、“.....整个黄祖沩地区内交通状况成为制约沩山旅游开发最大瓶颈。家底不清，规划滞后，开发无序。黄祖沩地区范围广面积大资源类型复杂，蕴藏着丰富自然和人文资源，市县旅游部门虽作过几次现场调研，长期来直未进行系统旅游资源普查工作，因家底不清，在前期开发过程中又没有编制整个风景区旅游开发总体规划，造成旅游开发主次不分，方向不明，定位不清，重点不突出，并出现重复建设和破坏性开发现象，在定程度上造成了资金浪费和对环境破坏。④基础及旅游配套设施极不完善。旅游开发是综合性强关联度高系统工程，除前面提到交通制约外，黄祖沩地区水电通信等基础设施及住宿餐饮娱乐厕所等旅游配套设施尚极不完善，加上当地老百姓旅游意识谈薄，乱建乱摆乱扔垃圾现象随处可见，这切成为发展当地旅游产业障碍。三项目实施主要内容技术关键与创新点预期目标总体规划景区规划青洋湖自然风景区建游艇码头处......”。

3、“.....建其它建筑包括码头排楼门亭管理房屋，水上林场建筑小品等。祖塔人文景区该区灵佑塔齐已诗词碑林湘中民俗文化馆等人文建筑有重建新建位置和空间，列为期建设首选项目。另则，继续扩大加强金沙新保持园内自然生态环境为准，切忌大砍大挖，应因地制宜充分利用和发挥园内原有自然风景及材料特殊表现力，体现自己个性和特色，对环境小品雕塑及环卫设施如垃圾站垃圾箱设计处理，可以仿生建筑生态建筑等形式，便于环境协调。根据不同建筑物特点和要求，建筑结构方案有多种类型原有建构物恢复修缮框架结构砖混结构④砖木结构。现状分析沩山旅游区域内景点数量较多，但未经统规划加工整理，暂时可游览性差，且分布较广而分散景区内植被较好，绿化覆盖率高，但多属林场造林，树种单，尚未形成也难以形成森林植被景观游览道路形式单，已有游线道路两侧植被欠缺，景点之间游线缺乏生机变化，因而索然无味景点范围内没有做好园林绿地配套设计......”。

4、“.....显得过于单调，而且览无余，难以让游客驻足停留，不利于有效引导和分散人流景点及各景点之间缺乏相应园林建筑，没有形成视觉亮点景观焦点，缺乏景点之间联系与过渡。园林工程建设原则挖掘当地建筑风格，控制园林建筑设计格调，形成地方特色，使规划建设项目与原有人文基础和谐致。根据不同地形地势设计不同游览道路，突出地形地势特点，让游客充分领略沩山自然山水。在主要交通入口处设计建造园林广场，以独特风格树立旅游形象，便于广告宣传，扩大知名度，吸引游客。④根据不同景点景区特点选用不同风景树种，使其既适应区域气候条件，又与景点内涵融合，实现情景交融。坚持植物造景为主，园林工程建设为辅准则，着力改善项目区生态条件，提高旅游档次同时可降低投资成本，为项目早日盈利创造条件。园林工程建设方案园林广场根据项目区方位及周边人流交通条件，黄材是旅游区主要入口方向，需规划个大型广场......”。

5、“.....总面积约平方米，入口广场所有建筑均为园林风格。园林道路及桥梁利用原有线路加以改造，根据不同地形地势和不同景区景点特点设计不同风格道路，园林道路及桥梁改造部分总长约公里。初步可设计以下几种道路形式地势陡峭处设蹬道石级。地势平缓处设计自然流畅曲线道路，路而可以用卵石装饰或在景区内就地取材铺砌。人文景点内道路可用青砖青瓦拼砌，表现些民间传统民间文化内容。寺庙道路用石材青砖点缀，尤显年代久远，地方人文源远流长。关门景点处用铁链等装饰道路石台阶两旁，突出险关特点，增强游客览胜探险新奇感。龙潭山峡等有溪流地方，要工程初步设计年月完成主要工程施单打地搞传统农业，人均收入必然低下，处在这样个资源情况祖塔沩山乡，直以农业产业为主，所以经过多年奋斗，仍未摆脱贫穷，到上世纪末年，祖塔乡经过多年扶贫，年人均收入还在元以下，沩山乡年人均收入还在元以下，成为远近闻名贫闲乡。经过多年探索论证......”。

6、“.....科学利用当地旅游资源优势，重新构筑旅游支柱产业，是当地脱贫致富根本关键所在。沩山旅游区开发是实现可持续发展战略要求可持续发展重要标志是资源永续利用和良好生态环境，沩山旅游地区自然资源丰富，风光绮丽，由于直以来未挖掘其应有价值，因而没有得到合理保护，资源破坏较为严重。目前沩山旅游地地区居民众多，大多靠山为生，大部分珍贵树木被砍伐，林地毁坏变为耕地。要保护好现有旅游资源，改变其产业结构，更好地解决居民生活问题，必须有规划地对旅游资源予以保护性开发。方面充分发挥其资源价值，另方面，也保证其永续开发利用可能。旅游区开发完善宁乡县精品旅游线路开发需要根据宁乡旅游业发展十五计划和年长远规划，宁乡县旅游业将以资源为依托，以市场为导向，以效益为中心，以科技为动力，坚持政府主导和重点带动，实施精品战略与可持续发展战略，在旅游资源利用，客源市场开发，旅游项目建设等方面都要适应旅游市场消费需求......”。

7、“.....突出地方特色和文化内涵，因此，宁乡县面向市场规划了精品线路，即以灰汤温泉和沩山密印寺为核心旅游线路。灰汤旅游度假区是以康复保健休闲疗养为主。再配以沩山风景名胜区优美自然风光和深厚文化积淀，使该地区集观光文化度假疗养休闲于体旅游功能结构得以健全完善，可以从各个方面满足不同层次不同类别旅游者需求。④沩山旅游区开发是充分开发我省地方旅游资源，确保旅游大省战略目标实现客观要求我省旅游资源品位高，类别齐，分布广，具有发展旅游支柱产业得天独厚条件。大力发展旅游业，实现旅游大省是我省国民经济发展重要战略目标之。近几年，我省旅游业发展迅猛，势头旺，旅游经济收入日益增加，据统计，我省年共接待旅游总人数万人，年万人，年旅游业总收入为亿元。我省要形成科学合理旅游格局，关键在于充分挖掘各地旅游资源。沩山旅游区离长沙较近，又与安化桃江相连，易吸收观光休闲为主要目短期旅游游客。因此，沩山旅游资源开发......”。

8、“.....更能促进宁乡县长沙市乃至湖南省旅游战略格局科学化合理化，提供全方位旅游服务。沩山旅游区开发是旅游经济发展大势所趋生态旅游是当代旅游消费种重要趋势，据世界旅游组工图设计年年月期主要工程土建施工年月接待及服务设施设备安装调试及人员培训年年月道路改建施工年月试开园年月完善有关配套设施年月景区基本建成。期工程全部建设期约为年左右。建设进度计划表序号年年可行研究报告编制报批工程初步设计施工图设计期工程施工人员培训设备安装道路改建施工试开园年月项目完善配套工程期工程竣工开园八项目单位和主要研究人员简况风景名胜区开发管理委员会是为加快沩山风景名胜区旅游资源开发，加快沩山风景名胜区旅游资源管理，促进我县旅游产业发展，经县委政府研究决定特设立政府直属全额拨款事业单位。主要职责是负责沩山风景名胜区整体规划旅游资源开发旅游项目工程建设管理旅游业管理......”。

9、“.....单位人员情况陈永高，男，汉族，年月出生，年月参加工作，中共党员，本科学历，正科级职务，曾任灰汤管理局副局长，夏铎铺镇副书记镇长，东湖塘镇党委书记。现任管委会党组书记，常务副主任。刘利文，男，汉族，年月出生，年参加工作，中共党员，本科学历，正科级职务。曾任县委宣传科科长，沩坞乡党委书记，文体局副局长。现任管委会副主任，主抓招商引资工作。戴合清，男，汉族，年月出生，年参加工作，中共党员，本科学历，正科级职务，曾任煤炭坝副镇长副书记，南田坪乡乡长副书记。现任管委会副主任，主抓规划建设工作。九经费预算来源使用计划及还款能力分析投资估算与资金筹措投资估算固定资产投资本项目固定资产投资为万元，投资项目构成如下序号工程或费用名称估算金额万元备注工程费建筑工程设备购置安装工程其它其他费用预备费各项工程及费用投资估算详见下表......”。