1、“.....符合成本效益和公平原则，可以明显地减少疾病发生率，提高农民生活质量，有效地保护社会劳动力，促进社会经济协调发展。项目建设是保障农民身体健康，促进农村卫生服务体系适应社会主义市场经济体制需要。建国六十年来，农村卫生工作取得了举世瞩目成就，但当前我国农村卫生事业还面临着些困难和问题，农村居民主要健康指标改善幅度缓慢，些传染病和地方病发病率仍然较高，严重危害广大人民群众身体健康和生命安全，影响着全民族素质总体提高。随着农民生活水平不断提高，对农村卫生服务需求日益增长。加强乡镇卫生院建设，发挥其应有职能是我国初级卫生保健重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质迫切需求。综上所述，创建个整洁舒适卫生功能完善非营利性乡镇卫生院，以从根本上解决群众看病难看病贵民生问题，是必须，来凤县旧司乡中心卫生院适时提出本项目建设是十分及时和必要。三项目目标及功能定位项目具备优势项目符合国家投资政策......”。

2、“.....有较好融资渠道。项目业主所具有基本条件使其具备承担拟建项目资格，同时符合有关行业准入条件。项目符合来凤县国民经济和杜会发展总体规划城镇体系规划和区域行业发展规划，项目建设目标与各项规划目标内容相协调，项目实施有利于规划目标实现。项目得到了当地政府高度重视，同时得到了政府政策支持。效益目标通过该项目实施，来凤县旧司乡中心卫生院拟获得较好社会效益及环境效益。项目能够为当地人民群众提供优质医疗服务，同时，项目通过采取环境保护措施进行无害化处理，使项目建设服务运营期间产生各种排放物达标排放。规模及范围规模。按照合理经济规模并结合目标区域内服务容量分析预测，项目规模拟定为工程建筑面积平方米。投资范围。围绕形成具备更高医疗服务业务能力，完善卫生院整体服务功能，实现科学发展，进行建筑面积为平方米污水垃圾处理系统配水配电系统环境保护及辅助功能用房等公共辅助服务设施建设......”。

3、“.....来凤县旧司乡中心卫生院能够在现有服务功能上进行拓展并提供更加优质便捷舒心医疗服务，在很大程度上解决人民群众看病难问题。四项目建设基本条件区位条件来凤县旧司乡中心卫生院位于旧司乡集镇，其有较好区位条件。资金条件来凤县旧司乡据。研究范围项目可行性研究是通过对与项目有关资料数据调查研究，从项目规划服务区域效益工程设备环境风险社会影响等各个方面进行论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设意见及评价结论，为项目决策提供全面依据。因此，确定本项目可行性研究主要内容如下项目提出背景及建设必要性。配套条件评价。建设规模确定。场址选择。工程方案。节能节水措施。环境影响评价。劳动安全卫生与消防。组织机构及人力资源配置。招标方案。项目实施进度。投资估算及资金筹措。社会评价。风险分析。研究结论及建议。六项目建设指导思想在技术可行经济合理前提下，充分利用现有条件进行项目建设......”。

4、“.....保护环境，努力提高项目社会效益。立足于项目业主单位现状进行项目建设，以国家投资政策为导向以获得稳定较好社会效益为前提，以各相关部门大力支持为依靠，以向社会提供优质医疗服务为目，实现服务过程现代化，服务组织有序化，服务质量标准化，获取社会效益最大化目标。总体原则为先进适用，服务可靠，节省投资，提高效益。在保证服务质量前提下，力求简单，以提高服务系统运转率，便于管理。认真研究分析项目具体条件，精心优化设计方案，缩短建设周期，节省建设投资，以达到先进可靠经济高效目标。认真执行国家有关法律法规方针政策和有关基本建设程序。贯彻执行国家环境保护节能节水安全生产招标投标各项政策法规，合理利用原有公用工程设施，贯彻执行国土政策和其他项目建设政策。七项目建设主要技术社会效益指标项目主要技术社会效益指标均较好，基本符合项目实际情况，具备定科学性和合理性......”。

5、“.....为了使项目达到各项预期目标，在项目前期工作上，建议来凤县旧司乡中心卫生院主动与各相关部门密切联系协调，按照基本建设程序抓紧做好项目开工前各项准备工作，特别是项目建设用地手续办理规划许可办理环境保护手续办理消防手续办理建设资金落实招标文件编制和建设场地三通平等。在项目工程建设上，建议来凤县旧司乡中心卫生院加强对项目实施过程管理，不断优化设计方案，从进度质量投资三个方面搞好工程建设控制管理。第二章项目配套协作情况分析项目具有较好配套协作条件，为项目建设和服务运营奠定了良好基础。定性。有了不确定性就可位置。来凤县位于湖北省西南边缘，地处鄂湘渝三省市边区要冲，与湘西渝东接壤，有湖北省西大门之称。东南与湖南省龙山县隔酉水相望，西南与重庆市酉阳县毗邻，东北与湖北省宣恩县交界，西北与湖北省咸丰县接壤......”。

6、“.....与龙山县隔酉水相望，两县城相距公里东北至关口公里，与宣恩县李家河接壤西北至三交界公里，与宣恩县板栗园咸丰县忠堡相连，西南至梅子坳公里，与重庆市酉阳县毗邻南至智勇关公里，与酉阳县老寨和龙山县桂塘坝交界。全县东西宽约公里，南北长约公里，国土面积公顷，约占恩施州国土总面积，是湖北省面积最小县份之。县城所在地翔凤镇距武汉市公路里程公里，距恩施市公路里程公里，距张家界市公路里程公里，距重庆市公路里程公里。县境内主要公路有国道线省道咸来线来智线等。旧司乡位于来凤县中部，东靠翔凤镇，北与革勒乡交界，西与大河镇相邻，南与绿水乡接壤。南北长公里，东西宽公里，国土总面积平方公里。乡政府所在地乡集镇中心距县城公里，讨橙路穿集镇而过，为渝黔交通之要道，湘鄂接壤之咽喉。旧司乡属合并后乡镇原旧司高洞两乡，现辖个行政村，个村民小组和个社区。年末有户，人，有土家苗回等少数民族......”。

7、“.....系少数民族居住集中少数民族乡。气候条件。来凤县气候属中亚热带大陆性季风湿润型山地气候。除具有温暖湿润四季分明雨量充沛雨热同期等特点外，因地貌地势等非地带性因素影响，又具有气候环境多样，垂直差异明显立体气候特色。丘陵低山，气候温暖，四季分明，属中亚热带季风湿润型山地气候二高山气候温和，春迟秋早，属中亚热带向类似南温带季风湿润型山地气候过渡带高山气候寒冷，四季不太分明，类似南温季风湿润型山地气候。人口特点。来凤县共有个民族，其中少数民族个，少数民族人口数占总人口数，少数民族人口中又以土家族苗族人口居多，足个以土家族苗族等少数民族为主，多民族人民混居山区县。土家族属本地世居民族，自称毕兹卡，是古代巴人后裔。响着悠久历史。主要经济指标。年，来凤县完成国内生产总值亿元，全社会固定资产投资完成额亿元，全社会消费品零售总额亿元，完成财政收入万元，有人口万人......”。

8、“.....城镇居民可支配收入元，农民人均纯收入元。综上所述，来凤县是个具有老少边山穷五大特点，民族地理资源三大优势国家扶贫工作重点县，同时也属国家西部大开发区域范畴。项目业主基本情能产生风险，不确定性和风险总是相伴而生。风险分析目通过风险分析找出风险因素并提出应对措施，达到尽量避免因在决策中忽视风险存在而可能给项目带来损失目。为项目全过程风险管理作准备。改善决策分析工作并提请项目业主提高风险意识，在投资决策中充分认识到项目可能存在风险。二风险识别方法项目拟采用专家调查法对项目建设和运营过程中可能发生风险进行识别。三风险分析工程方面风险因素项目在工程方面可能存在风险主要有基础承载力达不到工程要求而需特别处理造成费用增加......”。

9、“.....融资方而风险因素项目在融资方而可能存在风险有融资结构未能达到要求，资金来源可靠性充足性和及时性等。自然灾害方面风险项目在自然灾害方面可能存在风险主要有多年不遇冰雪灾害大风暴雨发生造成工程停工导致工期拖延。四风险对策针对以上存在风险因素，项目拟采取风险对策包括风险控制风险转移风险自担及后备措施等。对于投资方面风险，可以采取风险控制手段以降低风险可能对项目造成损失。对于工程方面风险自然灾害方面风险等，可以采取风险转移手段以降低风险可能对项目造成损失。对于工程方面些风险融资方面风险等，由于这类风险发生频率较高，但发生后给项目造成损失不大，而采取基他措施其费用支出将高于自担风险所带来损失，或者风险不由项目本身控制，因此，采取风险自担手段以承受风险可能对项目造成损失。在采取以上几个方而措施基础上，项目还应充分运用后备措施手段以应对可能发生风险，后备措施要求事先制定妥当......”。