1、“.....由区街居负责划拨，管理员和养护员从人员和零就业家庭人员中聘用，其待遇由区劳动局划拨的社保金中解决，预算方案如下管理员和养护员工资补贴全天班服务员人，每人每月工资元，合计元，年共计元，全额按月发放。政府购买服务对象补贴对上门服务对象养护员补贴三无孤寡老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人低保残疾特困户老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人低保困难老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人低收入重病困难老人人，每人每月元合计元，年元退休老人人，自主选择上门服务内容，自费。以上合计政府补助人，年补助金额元。老年食堂就餐补贴三无孤寡老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人低保残疾困难户老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人空巢老人人，每人每月元，合计元年元退休老人人，自费。以上合计政府补助人，年补助金额元。以上两项每年需政府补贴总计人，金额元......”。

2、“.....水电液化气服装办公经费补贴用水问题服务中心启动后每月用水初步预算吨，水费元，年需元。用电问题初步预算每月用电度，电费元，年需元。液化气每月用瓶，每瓶元，合计元，年元。冬天取暖再烧个回风炉购买炉子每个元，共计元，每月烧煤个炉子斤元斤元，每年烧炉子个月，共计元。管理员和专职服务员养护员服装费制作套，每人各两套夏装冬装，共计元。毛巾洗洁精洗衣粉肥皂香皂等日用品每月费用元，年元。笔墨纸张茶叶饮水电话等每月元，年合计元。以上费用年共计元，服务中心运行初期无经营收入，申请政府补助，待服务中心正常营运并有效益后，就自行解决。二居家养老服务补贴资金每季度第个月日前次性按季度进行拨付。三经审核符合条件的补助对象，办事处居家养老服务中心发给服务记录本和补助资金代金券，补助对象持代金券向服务人员购买服务，每月底服务员根据服务时间和应付金额登记卡，持代金券到居家养老服务中心办公室进行结算。四办事处统制作服务记录本补助资金额度登记卡和补助资金代金券......”。

3、“.....办事处各科室和各社区要提高认识，高度重视统思想，把居家养老服务工作纳入重要议事日程，保证硬件建设到位，专兼职人员配备到位，为老服务队伍组建到位，大胆尝试，为我办开展社区居家养老服务工作探索切实可行的路子。在社会化居家养老服务的全过程中，自始至终要体现亲情，把居家养老服务的服务理念定位为关爱真诚沟通服务。其中，关爱老人是服务的出发点，实施优质服务是工作的落脚点，真诚沟通是工作的关联点。在服务理念，中，真诚和沟通是核心，只有真诚和沟通，才能使服务过程中所出现的各种矛盾得以化解，才能实现真正的亲情式的服务。相关附件个略区路街道办事处二八年十月十八日老人们多数行动不便，如果没有社区照应，孤寡老人和空巢老人仍然被社会割裂在边，成为不能享受公共空间和公共服务资源的边缘群体。居家养老服务中心在这些老人和大龄下岗女工之间搭起了桥梁，使这些边缘老人在养护员的协助下，重新走入社区，享用公共资源。显然......”。

4、“.....通过社区居家养老服务平台的优质服务和组织青年夫妻中年夫妻等开展孝心评比活动，文明家庭标兵活动，孝敬父母演讲会活动等来推动家庭亲子关系的和谐和培养人们的孝心，还可以结合居家养老服务开展对模范家庭进行各种形式的表彰，宣传他们尊老敬老养老的事迹。同时，对社区中发生的虐待老人的不文明行为采取必要的手段进行调解和制约，谴责虐待老人的各类行为，起到对社区内人们行为的约束作用，形成个扬善抑恶的社区道德环境，减少老人的孤独和寂寞感，提高老人的晚年生活质量。该项目良好的文化和价值取向，将唤起社会各界对老人和弱势群体的普遍关心，得到社区各单位的支持。无论是社区养护员的正常工作，社会各界的捐赠资助行为，还是提供服务的义工，都表现出公民企业和社会各部门勇于承担社会责任，共同维护社区发展的良好期望。特别是孤寡老人和空巢老人，已经和养护员及相关社区工作者之间结成了良性的人际相依关系，有的老人与养护员结成了干亲关系义父母与义女并且得到了亲子女的支持和认同。这种关系具有相当的稳定性......”。

5、“.....它已经超越了传统的血亲和姻亲连接，成为建设中国小康社会所应该积极倡导的新型契约性人际关系，对促进社区融合和建设和谐社会具有重要意义。四寓优质的养老服务于对人的教育之中注重人伦是中华民族传统文化中的显著特征之。而伦理文化的核心之便是家庭孝敬尤其是对老人对父母的尊敬。没有上代对下代的养育，人类的繁衍社会的发展就会停止。尊敬老人，赡养老人，是人类社会所崇尚的美德。养亲必敬，不单是对父母养育之恩的报偿，也是对人类历史的尊重。传统的孝道精神从根本上说是表现了人与动物的区别，表现出人类文明进步程度。孝心的养成是个长期教育熏陶培养的过程。家庭孝道是家庭文化的主要内容之，也是塑造完整人格的重要因素。家庭孝文明的建设成为衡量社区文明程度的标志。应该承认，我国当前社会中孝道缺失现象严重已经影响到老人获得必要的福利。在我国，子女拒绝赡养老人的现象累见不鲜，有的把老人当负担，让老人在这家住几天到那家住几天，成了居无定所的游击队员有的过分强调自身困难，互相推诿......”。

6、“.....让老人住到简陋破屋甚至猪圈里可见，孝敬老人的传统美德，在些年轻人中已经越来越淡薄了。出现这些现象的原因，从客观上分析，既有来自世纪初开始到年代历次反封建运动和政治运动对孝道的冲击，也有改革开放和经济发展带来的日益盛行的重利轻义的社会风气，还有近些年来对西方亲情关系淡漠的盲目接轨。从主观上看，有些是因为自身无收入或收入太少，确实无力赡养，有些则纯属孝道缺失，拒绝赡养老人。我们正处在变革的时代，传统孝的观念受到冲击是必然的，但是些人片面强调个性独立，主张个性自由，认为年迈的父母是自己发展的绊脚石和包袱，不履行法律规定的子女对老人的赡养义务。现代生活节奏加快，社会流动性增强，直接影响了子女对父母行孝。现在大部分城市的老年人都有退休金，温饱问题已经解决，他们最渴望的是子女在精神上的慰藉。深受大家喜爱的歌曲常回家看看，用朴实的语言告诉年轻人平日的电话问候，节假日的探望，看病住院的关怀，生日的温馨祝福，都会给父母带来安慰和温情......”。

7、“.....才是真正的孝道。我们要大力倡导对老年人在物质和精神生活上的赡养孝心，使两代人之间建立种相互关心，相互尊重，相互扶持，平等沟通的新型代际关系，使尊老爱老成为人们的自觉行动，使社区居民在潜移默化中获得孝的示范性教育，从而养成尊老敬老的行为习惯。与此同时，把尊老敬老作为评定文明家庭的重要尺度，弘扬中华民族的传统美德，互帮互助，在子女不能和老年人居住不便及时照顾老年人的情况下，邻居同事朋友都要伸出援助之手，给予身边老年人适当关心和有效帮助，增强社区居民的责任感和义务意识，在全社会形成尊老爱老的良好氛围，为家庭养老奠定起坚实的思想基础。十居家养老服务平台建设的风险分析政策性风险政府实行补贴政策，引导产业资源配置从中央到地方，各级政府都已经认识到政府职能转型过程中自己在老年福利社会化中的角色和地位。关于这点，前面所列的各级政府关于推进居家养老服务工作的方针政策已经足以说明。过去个时期，政府通过低保和其他救济的方式，承担了对三无老人孤寡老人和其他部分贫困老人的福利养护服务......”。

8、“.....其，在建设阶段，政府成为绝对的投资主体其二，在试点阶段，向新成立的街道居家养老服务中心如路街道的试点注入适当资金，成为居家养老服务的启动资金，这在预算中已经充分体现。其三，在全区个街道的推广阶段，政府还将继续为全区三无老人孤寡老人和其他部分贫困老人居家养老服务买单，从而保证各居家养老服务中心的维持能够有米可炊。可见，政府的福利津贴成为居家养老服务产业起步的政策导向和种子资金，从而引导企业家庭赡养社区援助等资源的共同投入，促进居家养老服务初步形成必须的产业规模，不至于将新生的居家养老服务机构扼杀在摇篮中。养护员选择机制有效降低了服务供给成本低收费低补贴低成本是老人福利服务产业的基本要求。依前分析，区居家养老服务产业将从有劳动能力的社会低收入群体中选取养护员。低成本的养护员选择机制是区居家养老服务中心能够成功的个关键因素。由于社区居家养老服务中心的服务人员大都享有相应的政策保障，选择作养护员，就等于借用了政府给予的政策补贴......”。

9、“.....使得养护员领到的实际收入能达到当地的合理水平上。低补贴的结果不仅直接降低了政府购买福利服务的成本，而且形成了居家老人的公共服务市场的基础价格，从而对整体居家老人服务消费起到了政策引导作用。区居家养老服务中心是社区化管理模式，社区化管理模式共享了社区资源。街道和居委会负责居家养老服务中心养护对象的评估选择和养护员的培训上岗居家服务的日常管理和监督。这种社区化管理方式实际上没有给居家养老服务中心增加任何管理费用，或者有管理费用发生也被街道和社区吸收了，至少会降到最低水平。其中包括管理人员的工资办公场所费用培训及例会费用日常消耗支出甚至还有财务费用等等。如果实体化运作，这些费用都是基本项目支出，将大幅度提高居家养老服务中心的服务成本。而区居家养老服务中采用社区化管理模式，将会大大降低项目的风险性。二市场经营性风险养老产业作为种市场运作模式，在政府的政策指导下走产业化专业化规模化的发展道路，将构建起个适合我国国情的完善的社区养老服务模式，具有广阔的市场前景......”。