1、“.....说明了儿童保健工作重要性。儿童保健在预防医学领域占有重要地位。我国人民生活水平正迅速提高，加上计划生育工作深入，使群众对生育个健康聪明孩子愿望越来越迫切。社会在优生优育和优教方面，都向儿童保健工作提出了更高要求，使儿童保健工作在预防医学领域中重要性越来越大，作好儿童保健工作是促进计划生育实施有力措施。因此，卫生部办公厅年月印发〘全国儿童保健工作规范〙，要求各省自治区直辖市等各级政府做好儿童保健工作。是落实〘新疆维吾尔自治区儿童发展纲要年〙重要举措儿童是指出生至未满周岁人口。儿童时期是人生发展关键时期。为儿童提供必要生存发展受保护和参与机会和条件，最大限度地满足儿童发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童健康成长奠定重要基础。儿童是人类未来，是社会可持续发展重要资源。儿童发展是我县经济社会发展与文明进步重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高新疆各族人民素质......”。

2、“.....年新疆维吾尔自治区人民政府颁布了〘新疆维吾尔自治区儿童发展纲要年〙以下简称纲要，从儿童健康教育法律保护和环境四个领域提出了儿童发展主要目标和策略措施。年来，我区各级党委政府高度重视儿童工作，采取系列政策措施，不断加大工作力度，大力发展儿童事业，取得了巨大成就，儿童生存保护发展环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进步保护。截至年，纲要确定主要目标基本实现。儿童健康营养状况持续改善，婴幼儿死亡率岁以下儿童死亡率分别从年下降到年，儿童计划免疫接种率达到了，孕产妇死亡率从年万下降到年万。儿童教育普及程度持续提高，岁儿童入园率从年上升到年，小学适龄儿童入学率达到，初中阶段入学率达到，高中阶段入学率从年上升到年。贫困家庭儿童孤残儿童流浪儿童艾滋病致孤儿童等弱势儿童群体得到更多关怀和救助。受社会经济文化等因素影响，我县儿童发展及权利保护仍然面临诸多问题与挑战......”。

3、“.....儿童工作机制有待于进步完善。乡镇儿童发展保障女和儿童重要体现为加强妇幼保健机构规范化管理，保障妇女儿童健康，提高出生人口素质，依据〘母婴保健法〙〘母婴保健法实施办法〙〘医疗机构管理条例〙，快速发展妇幼保健医院建设，建设技术设备先进医务人员技术精湛医院管理体系科学医院服务质量优良医院诊断治疗环境舒适，成为妇女儿童提供公共卫生和基本医疗服务专业机构。充分落实国家对妇女儿童各项法律法规和相关政策。项目建设是保障县发展需要喀什经济特区是来自新疆地区代表在年两会正式提交设立提案，年月中央新疆工作座谈会议在北京召开，决定举全国之力建设新疆，设立喀什经济特区，率先在新疆进行资源税费改革。年后全区人均将达全国平均水平，年和全国并达到小康水平。喀什将以„东有深圳西有喀什‟为目标，依托国家批准设立„中国喀什经济特区‟特殊扶持政策，面向东亚南亚西亚广阔市场，加快超常规发展步伐......”。

4、“.....努力把喀什建设成为世界级国际化大都市。县现有医疗卫生机构无法满足当地人民快速发展需求。随着喀什经济特区设立，县经济将快速发展，将带来大量外来人员，为县发展做出贡献。显而易见，医疗卫生需求将加大，医疗卫生条件等良好保障，才能作为喀什经济特区快速发展坚实后盾。县妇幼保健站院应当积极抓住这次机会，积极努力争取早日把新妇幼保健医院建设项目落实和完工，为县各族妇女和儿童服务。是加强人才培养和增加人才储备建设流妇幼保健医院保障妇女和儿童健康管理团队和技术团队基础要牢固树立人才是第资源理念，采取有力措施，加强儿科人才队伍建设。要建立和完善人才引进培养和使用机制，加强儿科专业人员技术培训，不断充实和更新专业技术知识。因此为了吸引高技术高素质人才从事县儿科疾病预防和治疗工作，完善办公设施先进医疗设备适宜办公环境舒适治疗环境宽松学术氛围积极科研精神......”。

5、“.....提高医院人才整体素质。第三章项目需求与建设单位概况建设规模妇幼保健医站建设规模，应根据其基本功能定位机构人员编制数，结合区域经济发展水平与卫生事业发展规划要求确定。本次保健站建设主要功能突出公共服务，要求建筑总面为降低孕产妇和儿童死亡率，提高各族妇女儿童健康水平做出新贡献。第十三章风险分析及〘新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〙〘喀什地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〙〘医药卫生体制改革近期重点实施方案〙年国发号〘关于加强城镇社区卫生人才队伍建设指导意见〙国人部发号国务院〘关于深化医药卫生体制改革意见〙国发号文件〘投资项目可行性研究指南〙〘县统计年鉴〙县妇幼保健站提供相关资料自治区十二五卫生事业发展规划主要技术经济指标项目主要技术经济指标详见表......”。

6、“.....人民生活水平不断提高，各族人民群众自我保健意识明显增强。年月，中央新疆工作会议上中央正式批准喀什设立经济特区。随着喀什经济特区设立，喀什地区县社会经济将进入跨越式发展，经济快速发展，人民生活条件逐步改善，出于对自身健康质量要求，人民对医疗卫生条件要求将越来越高。〘新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展十二五规划纲要〙中提出按照保基本强基层建机制要求，深化医药卫生体制改革，推进基层公共卫生服务均等化，优先满足人民群众基本医疗卫生需求，初步建立覆盖城乡居民基本医疗卫生制度。采取切实有效措施，加强专项医疗建设，是摆在各级政府面前项十分紧迫任务。近年来，虽然各地在建设方面做了大量工作......”。

7、“.....县妇女和儿童医院救治机构建设仍然十分薄弱，主要是装备落后网络不健全防治能力比较薄弱妇幼保健医院专业人才不足技术手段欠缺和防范体系不完善等。目前，县经济迅速发展，作为社会事业重要组成部分妇幼保健站救治机构与经济发展和群众健康需求很不协调，农村妇女和儿童疾病救治能力更为薄弱，有些农村儿童患者得不到就近及时救治。保护广大人民群众身体健康和生命安全是实践全面建设小康社会重要思想具体体现，保护妇女儿童各项权益和身体健康，加强妇幼保健站建设是县重要措施基本保障。现县妇幼保健站存在问妇幼保保障措施项目主要风险因素分析根据项目工程特点，项目在建设和运行过程中可能存在风险有施工风险经营管理风险资金风险等。项目施工风险和危害本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目建筑队伍人员素质装备能力施工期间成本控制及质量管理等。主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大安全事故等......”。

8、“.....导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。项目管理风险和危害本项目管理风险是指在项目提供服务和管理过程中，由于管理者行为疏忽或管理不善，不能满足社会安全稳定需要。造成上述风险主要因素包括管理者业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险和危害项目实施期间，物价上涨建筑材料价格调整设计变更配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。造成危害主要是工程费用增加和资金成本加大保障措施建立强有力组织保障本项目建设和管理是项影响面广工作难度大要求高社会系统工程，项目建设涉及县妇幼保健站发改财政城建土地等多个部门。通过建立强有力组织领导机构和统高效科学务实管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中各项工作，督促检查相关配套政策执行情况，保证项目顺利实施。资金保障措施采取积极有效措施......”。

9、“.....积极争取各方面对工程建设资金投入。在用好管好中央补助资金，制定切实可行资金筹措方案，保证建设资金能够及时到位。建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程工程量计量结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到实际问题，及时调整工程费用，保证工程项目建设进行。工程施工保障措施做好设备采购和工程招标工作。实行公开招标，选择资质等级高社会信誉好，同时投标技术方案成熟施工组织设计完善工程报价合理施工监理企业参与本项目工程建设。从源头堵住由于施工企业能力不足可能造成风险因素。在施工过程中，按照预期制定总进度计划，实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系......”。