1、“.....九效益分析由于本项目是吴堡县重要基础设施，资金由民政厅部分补助剩余部分由市县自筹解决，项目属非营利性项目，故不做项目财务评价，仅从国民解放对项目社会效益进行评价。十研究主要结论研究认为，本项目是个持续增长，快速稳定，发展潜力巨大项目，极具投资价值。同时也符合国家相关政策及方针。项目实施不仅能很好地健全我市社会福利服务体系，有效缓解人口老龄化家庭小型化和城市化发展进程所带来日益突出社会福利服务供需之间矛盾，而且能真正实现和落实老有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐老年工作方针。因为，这个项目实施是必要，也是可行。十工期计划安排本项目计划年月中旬前完成施工图设计及项目前期立项征地等相关基建工作，月底完成招标工作，月开始全面建设，年月完成主体及相应附属工程。年月前完成全部项目。十二项目建议本项目选址为城市城郊，在项目实施当中，要力求保证区域环境卫生......”。

2、“.....建设中要强调绿化建设，绿化率不应低于。建议项目建设单位加强管理，精心组织精心设计精心施工，争取建设流工程。主要技术经济指标表表序号名称单位数量备注建设规模总用地面积亩其中建构筑物占地面积道路广场面积绿化面积总建筑面积其中老年居所综合报务楼职工宿办楼食堂变配电锅炉水泵房传达室人员定编人建筑密度绿地率容积率总投资万元其中建筑工程万元设备购臵及安装工程万元其他费用万元预备费万元建设期年第二章节现状分析与评价现状分析榆林市社会经济状况概况榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁劳蒙晋五省区接壤地带。东临黄河与山西相望，西连宁夏甘肃，北邻内蒙，南接本省延安。黄河沿东界南下涉境多公里，古长城横贯东西多公里。地貌大体以长城为界，北部为风沙草滩区，占地面积，南部为黄土丘陵沟壑区，占总面积。平均海拔米，气候属暖温带和温带法干旱大陆性季风气候，年平均气温，年平均降水量毫米左右......”。

3、“.....北部有多个内陆湖泊，其中红碱淖为陕西最大内陆湖，总面积平方公里，总蓄水量亿立方米。全市辖区县，个乡镇，个村民委员会。市政府所在地榆林城为国投入倍，创历年之最。发展规划十五期间，是推动榆林经济政治文化社会建设实现跨越式发展战略机遇，也是国家能源化工基地建设关键时期。全市经济社会发展总体思路是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕建设西部经济强市特色文化大市绿色生态名市三大目标，实施项目带动城镇化带信息化带动科教兴榆和人才强市五大战略，大力发展能源经济城市经济生态经济区域经济特色文化大市主要载体生态经济建设将在建设主义新农村和生态名市同时，为榆林打造新兴产业集群区域经济要成为建设区域中心城市，提高榆林经济扩张力功能经济。四大经济相互依存，车辅相成。以建设国内流，世界先进国家新型能源化工基地为重中之重，带动城市经济生态经济和区域经济发展......”。

4、“.....二榆阳区经济现状与发展项目属在区域榆阳区位于陕西省北部毛乌素沙漠与黄土高原交接地带，地形地貌以长城为界，长城以北为广阔无际风沙草滩区，有塞上榆林十八滩，水清草绿似江南美誉，长城以南为黄土丘陵沟壑区，国土总面积平方公里。气候属中温带季风性大陆性气候，四季分明，日照充足。全区辖个乡镇个街道办事处，总面积平方公里，总人口万。榆阳区是榆林市经济政治文化中心，以历史文化名城榆林城为中心，形成了覆盖全区公路网输电网通讯网和广播电视网。其中，有往返于西安北京空中航班，有过境站点西包铁路大动脉，有穿区境陕蒙榆靖等高速公路。榆阳区有得天独厚资源优势。煤田是世界级七大煤田之榆神横煤田重要组成部分，岩盐是国内外罕见特大型精品矿藏，天然气是陕甘宁大气田重要组成部分，石油高岭土泥炭等也有相当规模储量。羊子饲养规模居陕西省前列，猪鸡牛饲养也形成了定气候......”。

5、“.....地上地下文物星罗棋布，旅游开发前景广阔。迅速崛起榆阳经济，生产总值连续几年以左右速度递增，年达到亿元，财政收入达到万元，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到元和元，分别高出全省平均水平。农业和农村经济稳步发展。随着农业和农村基础设施建设完善，榆阳区成为周边地区农业条件最好，抵抗自然灾害能力最强县区。丰年粮食总产达万吨，农民人均占有粮达千斤以上。近几年在农业建设方面我们主要开展了南治土......”。

6、“.....老龄化问题日益凸现，老龄问题已经成为个不容忽视社会问题。按照国际标准，个国家或地区岁以上人口占或岁以上人口占总人口以上时，即为老龄化社会。据民政部资料显示，我国已进入人口老龄化社会，岁以上老年人达到亿，占人口总数，其中岁以上高龄老年人为多万。根据有关部门统计预测，到年，老年人将占全国总人口到年，老年人将占全国总人口。届时每三个半个口中就有个老年人口。受传统观念影响，我国老年人历不讲究三代同堂，老死不离儿孙，老人居住特点以家庭养老为主导地位。但自上世纪七十年代中期实行计划生育政策以来，我国家庭结构和生活动态也随之发生了深刻变化，许多独生子女成家之后......”。

7、“.....要同时照料四个老人和个孩子，时间和精力重不足同时，居民生活水平和居住观念也有了很大改变，三口之家已成为社会主要家庭结构，传统世同堂家庭逐渐减少，下代与老代分居现象不断增加，家庭结运动广场绿化围墙大门个雕塑喷泉等装饰工程日常户外健身器材套器灯草坪灯套合计第九章财务评价财务评价依据该项目为非营利性项目，根据国家发改委和建设部建设项目经济评价方法与参数中有关要求进行财务评价。二税费根据民政部等部委关于加快实现社会福利社会化意见中优惠政策和财政部税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题通知财税号中关于社会力量投资兴办福利性非营利性老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及老年服务机构自用房产土地车船房产税城镇土地使用税车船使用规定，该项目税金可予以减免。三项目预期现金流量估算经营收入构成及估算颐养老人收费标准根据当地收入水平并结合实际情况综合考虑后确定，包括住宿医疗护理和日常生活料理等......”。

8、“.....介助老人元年，介护老人元年，以上三类老人接收比例分别为，以张床位计算，入住率为，则年收入元后勤餐饮收入每个老人平均日消费元，以天考虑，敬老院收取管理费以提取，外来探亲人员以年收入万元进行测算，则后勤餐饮收入计算为人元日人天元政府补贴收入敬老院建设是国家鼓励性项目，在建设和经营期间国家给予政府优惠或财政扶寺，这是全部予以货币化，相当每个入住老人享受元年经济补助，则补贴收入为由此可得正常年份可实现营业收入元二总成本费用构成及估算敬老院总成本费用主要包括职工工资及福利费固定资产折旧费设施设备维修费和各种管理费等。职工工资及福利费该项费用估算是以职工平均工资为基本依据，职工工资平均按元人年计算。按现行财务制度规定，职工福利按职工工资总额计算。培训学校建成后，所需职工按人计算......”。

9、“.....固定资产原值包括固定资产投资中工程费用预备费用以及其它费用中土地使用费。按照现行财务制度规定，房屋建筑物等其它能转化为固定资产设施设备折旧费律按平均年限法提取，净残值为。考虑到敬老院固定资产主要是房屋建筑物以及部分设施设备，所以按综合折旧年限年计算年折旧额。所以有固定资产原值建筑工程费用设备工器具购臵费预备费用万元年固定资产折旧额固定资产值净残值折旧年限万元万元设施设备维修费设施设备维修费在分析计算时按折旧费计算。即构逐渐形成老少两代在居住上分而不离，离而不远特点，社会养老孤单寂寞之苦，从而过去不屑到养老院，开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生着根本性变化。可以预见，今后个时期，伴随着人口老龄化发展趋势和养老观念急剧变化，我国老年人数量和社会化养老需求将持续增长。目前，我国社会福利服务体系尚不健全，传统家庭养老服务功能正在逐步弱化。因此......”。