1、“.....国家民政部和衡东县政府将加大投入对现有城镇国有 福利院进行改扩建 由国家民政部专项资金投入亿元，地方配套资金和社会捐赠资 金投入亿，总投资为亿，资助县社会福利院，建设县级养老 示范机构。新增床位数张，使该院总床位数为张。 将在年内新建和改扩建敬老院多所，改造床位至少张， 确保年，全县五保集中供养率达到。 年衡东要在个社区建个托老所，托老所将分为两种情况 种是半托形式，另外种则为类似于养老院的全托形式。 但政府投资改扩建的养老院是非盈利性质的，以中低档次为主，主要 是收养社会无劳动能力无生活来源无法定赡养监护人的老年人即 三无和低保对象等困难老年人。无法满足高端老年人群的需求。 民营资本对投入养老服务机构持谨慎态度。 由于投建养老服务机构，特别是高档老年公寓投入较大风险较高 资金回收周期较长，大多数民营企业对此望而却步......”。

2、“.....也出台了相关鼓励政策，但大 多数民营资本对此积极性仍然不高。即便是有些民营资本投向此行 业，也多是些小打小闹，投建的也多是些规模孝档次低的农家乐式 的养老公寓。 据调查，衡东县今后几年内有意愿大投入建设高档老年公寓的很少， 有的也是借老年公寓的名义，而主要开发房地产养生休闲度假 观光旅游等产业。第四章项目的重要性和必要性 衡东县城镇养老服务机构供应现状 目前衡东县城镇岁以上的老年人口有万，据调查，大约有 的老人有入住养老服务机构的愿望，也就是说大约需要张床 位。而据调查，目前衡东县城镇养老服务机构只有所，床位张， 差缺张床位。也即目前衡东县城镇养老服务机构的床位只能满 足社会需求的，缺口高达。需求与供给严重失衡，导致养 老需求市场趋热，特别在严寒酷暑时节，城镇养老服务机构的床位更 是供不应求......”。

3、“.....规模较小， 历史较长，但都是属于非赢利性的社会福利院，属于低档次为主，主 要是解决社会无劳动能力无生活来源无法定赡养监护人的老年人 即三无和低保对象等困难老年人的养老 目前衡东县城镇民营养老服务机构占以上，多为张床位 以内的小型养老公寓，规模小层次低，功能不完善，定位不清晰，管 理不规范，服务项目比较单，特别是精神和文化生活方面的服务设 施不健全，如生活娱乐休闲健身学习医疗等方面的条件还 不齐全，只有个养老的作用 目前衡东县城镇养老服务机构，特别是民营养老服务机构的服务 和护理人员多为农民和下岗人员，素质不高，文化程度偏低，加上没 有接受过正规系统培训，知识结构不合理，专业性不强，只能做些简单的日常生活护理工作，缺乏专业性的管理和人才，难以满足三高 老年人群的需求 目前湖南省城镇的高档养老服务机构还是空白......”。

4、“.....让老年人 发挥特长，施展才华，贡献余热的老年公寓。 二衡阳市养老服务机构需求预测 衡阳已成为老龄化城市，养老服务机构需求巨大。 据调查，截止年底，衡阳市岁以上的老年人已经达到万， 占全市人口总量的，衡阳市已是全国第十五大老龄化城市。 而且正以年均增加万人的速度跑步进入严重老龄化社会，权 威部门预计，到年，衡阳市岁以上的老年人口将达到万， 四个衡阳人中就有个老年人。 按照预测到年，衡阳市岁以上的老年人将超过万，按平 均每百名老人拥有床位张计算，全市福利机构床位数需要万 张，而目前衡阳市的养老服务机构的床位不足千张，缺口高达 万张 而到年，衡阳市岁以上的老年人将超过万，全市福利机 构床位数还需要增加万张。 而随着人们生活水平的提高和观念的改变，老年人入住养老服务机构 的比例还将增大，如达到目前全球平均水平每百人张的标准，到 年，缺口将高达万张......”。

5、“.....养老观念改变，养老服务机构需求将会性的管理和人才，难以满足三高 老年人群的需求 目前湖南省城镇的高档养老服务机构还是空白，更没有中外合资 按照国际化的管理水平和服务标准进行经营管理服务，让老年人 发挥特长，施展才华，贡献余热的老年公寓。 二衡阳市养老服务机构需求预测 衡阳已成为老龄化城市，养老服务机构需求巨大。 据调查，截止年底，衡阳市岁以上的老年人已经达到万， 占全市人口总量的，衡阳市已是全国第十五大老龄化城市。 而且正以年均增加万人的速度跑步进入严重老龄化社会，权 威部门预计，到年，衡阳市岁以上的老年人口将达到万， 四个衡阳人中就有个老年人。 按照预测到年，衡阳市岁以上的老年人将超过万，按平 均每百名老人拥有床位张计算，全市福利机构床位数需要万 张，而目前衡阳市的养老服务机构的床位不足千张，缺口高达 万张 而到年......”。

6、“.....全市福利机 构床位数还需要增加万张。 而随着人们生活水平的提高和观念的改变，老年人入住养老服务机构 的比例还将增大，如达到目前全球平均水平每百人张的标准，到 年，缺口将高达万张。所以衡阳市养老服务机构的建设显 得十分重要和紧迫。养老观念改变，养老服务机构需求将会越来越大 据调查，衡阳市的式家庭结构所占比例越来越大，子女随 着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，已经难以在时间精 力上更多地顾及父母及高龄老人，要求年轻人在家照顾双亲及祖父母 辈老人几乎是不现实的。而高龄老人失能老人除了日常生活和身体 照顾需要外，他们在精神生活方面也需要得到不断的满足，需要得到 感情交流。他们对入住老年公寓，接受老年护理及专业服务等方面的 需求愿望更加强烈。 现代城市住房的日趋宽松，中青年群体和老年群体在生活方式和价 值观念方面差异......”。

7、“.....调查显示，衡阳城镇有以上的中老年人选择与子女分开居祝 其中岁以下的老年人，都选择跟子女分开过岁以上的，有 选择独居。从职业比例看，医生干部教师中多数人愿与子女 分开过工人和农民相对较低。在这种背景下，空巢家庭老人的数量 不断上升，据统计，目前衡阳市空巢老人已达万。未来年，空 巢老人的数量还将大幅攀升，空巢家庭将成为老人家庭的主要形式。 因此，随着人们思想观念生活水平及家庭结构等因素的变化，入住 养老服务机构已被越来越多的人所接受。投建养老服务机构将有更大 的市场发展空间。 居住环境的改变，更多的老年人将选择到养老机构养老 中国是个重视邻里关系的国家，但是随着社会的发展，随着传统社 区的消失，更多的人属于关上门就不知道邻居姓什么了，而且这是个不可逆转的趋势。媒体时常有报道老人死在家中无人知道的事。所 以有很多子女不放心老年人独居，而老年人也不习惯独居的寂寞......”。

8、“..... 生活水平提高，高档老年公寓的潜力巨大 最近几年国家每年都在涨退休人员的退休金，目前城镇老年人的退 休金得到了大幅度的提升今后几年国家还将继续提高退休人员的退 休金，预计到年退休金将增加到亿元，年为 亿元，年为亿元。据中国老龄科学研究中心的项调查， 城市老年人中有的人拥有储蓄存款，还有很大部分老年人有 额外的收入，完全有能力承担高档养老服务机构的费用。 随着社会的进步，物质生活水平的提高，老年人越来越注重生活质 量，在物质生活得到保证以后，他们更加追求精神生活的需要。他们 入住养老院，已不再只看重价格，而是更加注重环境服务配套设 施人际交流等软硬件条件。据调查，老年人希望养老服务机构配备 超市银行健身场地农贸市场 棋牌室餐饮茶馆茶楼和蛋糕店。 而目前衡阳市城镇大多数的养老服务机构，难以达到这些的要求......”。

9、“.....所以高 档老年公寓的建设大有可为 随着老年人生活的改善，老年人的健康状况大为提高，精力还相当 充沛，据调查，老年人对能发挥自身余热和体现人生价值的活动和工 作的参与度非常高，据调查，老年人选择组织集体活动参加老年协会参与教育和培训，参加老年公寓管理工 作。特别是三高老年人群，他们大都接受过良好的教育， 工作经验丰富，有技之长，退休前都曾经是单位的技术或专业骨干， 退休后都希望能继续发挥特长，贡献余热，但目前社会上缺乏这样的 平台，除了原单位返聘以外，其他就很难有再就业的机会，而如果有 家老年公寓能够提供这样的平台，让老年人在这里不但能够享受到 养老机构的养老服务，还能让自己够继续发挥特长，贡献余热，甚至 再创业，必定会受到三高老年人群的追捧。 第五章项目选址 项目地点衡东县南郊杨山林场 第六章项目建设方案 建设内容 新建老年公寓栋专家小院栋......”。