平衡，最大限度地获得经济效益和社会效益。结论与建议本项目符合国家产业政策，行业发展规划和法律法规资源优势突出，区域特色明显，种苗供应有保障苹果树胡萝卜牛蒡具有抗寒抗旱抗病虫害，产量高，品质好特点，除两个品种苹果树需要年生长期后才能正常结果，其他两种蔬菜可当年种植当年结果，与其他品种相比优势显著，便于推广，对于扩大种植面积更具吸引力，项目切实可行项目辐射带动能力强，带动农户数量多。种植技术先进可行，依托可靠，管理技术科学合理项目建设用地符合规划合理节约手续齐备低耗节能，符合环保和可持续发展要求投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行项目预期经济效益好，具有较强抗风险能力，投资回收期较短。鉴于本项目立项明确，符合要求，经济效益显著，回报率高，建议政府予以扶持。第二章项目建设背景及必要性第节项目建设背景从世界上第个合作组织诞生已有多年历史，现已遍布多个国家和地区，成为各国尤其是当今市场经济发达国家农民商品生产，参与市场竞争重要组织载体。改革开放以来，党和国家对农民专业合作组织发展密切关注，高度重视，直发展农业专业合作组织作为深化农村改革，创新农村经营体制重要内容，制定了系列鼓励和扶持政策，自愿参加或组成不同形式，不同规模各种专业合作组织。年初，中央下发号文件，指出要鼓励发展各类农民专业合作组织，积极推进农民专业合作组织立法工作，从财政，金融等方面制定了系列具体扶持政策措施。关于年国家农业综合开发产业化经营项目申报事宜通知指出，坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点。通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用产业化经营项目，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，发展现代农业，推动新农村建设，促进农民增收。年农业综合开发产业化经营项目扶持重点产业专用小麦专用玉米优质水稻高油大豆马铃薯双低油菜双高甘蔗棉花名优经济林蔬菜茶叶名优花卉蚕桑畜牧淡水水产等。年农业综合开发产业化经营项目扶持重点项目规模化标准化专业化设施种植和设施养殖项目与项目区农民主要农副产品生产购销密切相关农副产品加工流通设施改扩建项目。通知指出要积极扶持农民专业合作社。多形式多渠道扶持合作社。在同等条件下，产业化经营项目要优先扶持已经牵头组建合作社龙头企业优先扶持合作社参与经营管理龙头企业等。农民种植专业合作社，根据国家及地区呼和浩特市政府及地区相关部门重点扶持农业产业化种植项目及农村专业合作社基础上，通过对我国东部及南部农业发达地区进行专项考察，对合作社内人员资金土地等优势资源整合基础上，以市场需求为导向，为带动合作社内农民成员及周边村镇农民征收致富，提高农业种植积极性，制定了农业产业化种植基地建设目区概况地理位置及区域范围和林县舍必崖乡位于该县城西部，土默川平原东南边缘，总体地势呈西北平原东南丘陵分布。是原董家营与舍必崖两乡合并而成农业大乡。全乡总辖区地面积平方公里，有个行政村，个自然村，总人口万人，总耕地面积万亩，其中有效灌溉面积万亩。本乡经济以农为主农牧结合，主要农作物有玉米马铃薯豆类，主要经济作物有西瓜胡萝卜大葱等，素有西瓜之乡之美誉。舍必崖乡交通便利，萨凉公路通车后，和托路段正好横贯全乡，共有个行政村紧邻公路，托克托电厂大唐托电运煤专线穿越本乡个行政村，全乡基本实现村村通公路通客车通电话，与外界联系更为密切，交通更为便捷，人民生活条件大为改善。二自然资源状况舍必崖乡属中温带半干旱大陆性季风气候，无霜期天，年平均气温，月最冷，平均气温，年极端最高气温，年极端最低气温，境内空气较为湿润，历年相对湿度在之间。春季，气温升高，土壤解冻，青草露头，播种开始夏季来临，雨季开始，气温高，多雷雨山洪冰雹秋季开始，牧草变黄，三秋大忙，天气渐凉冬季约在翌年月，冬季开始，土壤冻结，树叶完全脱落。舍必崖乡有丰富矿产资源，有玄武岩煤铁铜银等多金属矿藏，其中玄武岩开采加工，已成为舍必崖乡经济发展主要产业之。三社会经济状况舍必崖乡是原舍必崖乡董家营乡合并而成个乡，全乡总辖地面积平方公里，有个行政村，个自然村，总人口人，总耕地面积万亩，其中有效灌溉万亩，年月末全乡家畜存栏万头只，其中奶牛头，基础母羊存栏万只。年全乡地区生产总值亿元，地方财政收入亿元，农民人均纯收入元。舍必崖乡在试点建设了农村寄宿制小学，有效解决了学生流失问题，提高了教育教学质量，方便了人民群众积极参加农村合作医疗，参合农民达到以上，解决了农民看病难，看病贵，因病致贫，因病返贫问题，使农民得到了巨大实惠为孤寡残五保户等办理农村居民最低生活保障，使舍必崖乡农民老有所依，老有所养，贫病无忧。另外，舍必崖乡村民利用丰富塘坝资源发展渔业，土不禅十八台河头等地产鲫鱼鲤鱼草鱼远近闻名，每到周末呼和浩特市等地人们驱车来这里钓鱼游玩度假旅游。四项目建设地点选择交通县地理位置优越，交通十分便利，萨凉公路通车后，和托路段正好横贯全乡，共有个行政村紧邻公路。通讯县多种业务电信网络遍布全市区，电子机械化自动化设备在邮电通信网上应用范围广大，可保证通讯畅通。供水供电等基础条件供水本项目区地下水源充足，可打井进行灌溉，打深井出水量立方米小时，每眼井可灌溉亩。水质量符合引用水标准。供电本项目利用自有资源开发变压器并与县电网合并进行供电，能够满足本项目生产用电需要。第二节项目建设条件优势及劣势分析项目实施有利条件政策环境我国目前日益提高对农业产品产业化规模化科学化市场化发展力度，通过控制高危化学合成肥料使用，鼓励有机肥料及有机果蔬产品发展。支持以水果为原料产业发展鼓励果蔬种植及加工行业引进外国先进设备，进行技术改造。自治区先后在农业税费改革加大财政转移支付和专项资金支持力度农民专业合作组织，积极推进农民专业合作组织立法工作，按照合作制原则，组建而成立合作社。目前合作社组织结构设置为总经理名，理事长理事员监事长监事员各名。为今后建个组织，兴项产业，富方百姓，活片经济新局面作个良好开端，同时也为当地解决传统落后生产方式，无法适应千变万化大市场和无法适应广泛联系市场经济奠定定基础。主营业务种植种植技术种植产品加工和销售项目建设条件本项目建设地点位于呼和浩特市县舍必崖乡梁地村，占地面积亩，这里水源充沛，土壤肥沃，交通便利。四季分明，昼夜温差大，降雨量分布均匀，土壤矿物质含量丰富。该区域属于旱地类型，气候土质非常适合采用套种方法种植及黄太平果树及牛蒡胡萝卜等作物。优越地理条件为本项目开发建设创造了有利条件。年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南指出，坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点，通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用产业化经营项目，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，发展现代农业，推动新农村建设，促进农民增收。农民合作社是成员自己组织，成员通过自我联合自我服务自我管理，兴办合作社，来创品牌建基地搞加工促销售，既可以充分发挥家庭承包经营潜力，又可以适应市场经济发展需要，使入社农户真正得到实实在在好处。简单地说，就是通过农民之间相互合作，可以获得效果。本项目符合国家产业政策行业发展规划和法律法规辐射带动能力强，项目直接带动农户户以上资源优势突出，区域特色明显，规范生产，品质优良，符合食品安全要求产供销各环节联系紧密，产品以上有销售合同项目用地手续合法符合规划合理节约符合环境保护和可持续发展要求投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。因此从政策软环境方面也为本项目提供了有利建设条件。二项目建设方案项目名称县农民专业合作社农业产业化种植基地项目产品方案种植黄太苹果树胡萝卜牛蒡建设地点和林县舍必崖乡梁地村建设规模亩旱地三资金来源资金结构本项目总投资万元其中苗木及种子采购费万元田间工程建设费万元设备采购费万元工程建设及其他费用万元预备费万元资金来源由发起合作社成员自筹资金万元，国家给与专项扶持资金万元。第二节可行性研究报告编制依据年国家农业综合开发产业化项目指导意见关于年农业综合开发产业化经营项目实行财政补贴指导意见国农办号国家农业综合开发办公室关于下达年中央财政农业综合开发资金投资指标通知国农办号国家农业综合开发办公室关于年国家农业综合开发产业化经营项目申报事宜通知国农办号年国家对农业综合开发产业化项目扶持政策自治区农业发展十五规划自治区年农业综合开发产业化经营项目计划安排意见国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写大纲建设部有关建筑设计规范规定节能消防食品安全卫生有关标准第三节综合评价项目建设必要性拓宽融资渠道建立多元化投资机制扶持高新技术农业产业化项目吸引人才以及稳定农村各项方针政策等方面出台了很多优惠政策，这些优惠政策确保本项目实施费预备费基本预备费涨价预备费土地使用费无形资产技术其它无形资产递延资产咨询调查人员培训筹建费其它投资方向调节税流动资金建设期利息总计占总值比第三节资金来源中央财政资金中央财政资金万元。地方财政配套资金能力分析地方配套资金万元其中省财政配套万元市财政配套万元县财政配套万元。自筹资金和管理自筹资金万元，由合作社成员负责筹集。第四节资金使用和管理财政无偿资金使用和管理财政无偿资金用于可研实施方案新技术示范培训及公益性基础设施建设，资金使用采用报帐制，设资金专用帐户，保证专款专用，根据工程进度统到县财政报帐，建立财务审计监督组，负责资金预决算以及建设资金使用监督和管理。二自筹资金使用和管理自筹资金用于购置设备及苗木及流动资金人员培训等，自筹资金由项目法人统掌握使用。第九章财务评价第节财务评价依据本