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规章制定主体与范围的法律思考(最终版) 规章制定主体与范围的法律思考(最终版)

格式:word 上传:2022-06-25 14:57:50

《规章制定主体与范围的法律思考(最终版)》修改意见稿

1、“.....我必将悉心听取意见和建议,不断提高论文质量,不断提升自我修养。求知永无止境,陆俊昊年月日于商院法无效是另种对授权立法进行司法审查的主要方式。在借助项法庭宣告令来质疑授权立法的效力时,所要求的主要问题就是申请人要证明自己拥有与授权立法有关的利益因素的诉求资格,提出申请方负有举证责任,必须有证据证明其受到问题立法或者决定的特殊影响。法律授予特定的立法权的同时,同时赋予法庭质疑并审查该立法的权力,这正是涉及澳大利亚市政及地区立法案件中最为常见的情形。三分析并对比国内相关规定美国行政程序法中的相关规定要求说明规章制定的性质,借鉴法律规则的建议,以及回答就规章所提出的有关规章主题的问题。这实际上与国内的具体行政杰克伯曼美国行政规章制定程序行政法学研究......”

2、“.....行为合法的要件有所相似,美国对主体和程序的强调并不像国内明显。美国更加强调的是民众对规章制定的看法,规章制定后行政机关需要简单的说明制定的目的,为自己制定的规章做辩护,必须接受民众对规章接受质疑。另外,美国的这些规章可以在立法前,立法后,对规章的制定,规章的授权评价其效力。而对比国内相关规定,国内尚没有严格规章制定程序的相关规定,只有当地方规章和上位法,或者其他的解决冲突的办法,以及规章制定权限的笼统规定。并没有国外完善,这也是我们今后立法中国外值得我们借鉴的地方。至于澳大利亚,笔者认为,在澳大利亚的规定中更多的体现是权利的下放,下放了权利有利于地方立法的多样性和灵活。笔者认为,外国制定规章的程序较我们更为严格,在我国法律中确立这样个思路是很有必要的,同时这也能很好的解决我国地方性立法中存在的地方性规章授权乱收费的问题。同时我们也可以借鉴国外的些立法权限确定的思路......”

3、“.....对于立法权限的确定,较多的采用了列举与概括相结合的方式,中央立法权限用列举的方式确定如美国和德国,地方立法权限则采用概括式保留的方法确定如美国,也有的国家对地方立法权限采用列举加概况保留的方式,即列举若干事项,再概括未尽事项如意大利,所以对于中央立法权限应采用列举加概括保留的方式,对于地方立法权限则可采取概括的方式,这些严格规章制定程序以及下放权利的做法对于我国相关立法来说也是可以学习的。五完善规章制定的些思考细化地方政府规章立法权限至今我国规章所有的只是如何解决与上位法的冲突,以及大概的立法权限。并没有细化规章立法权限。诚然国内外制度有差别,但是明确规章立法权限,不仅能够促进行政法律的发展,而且能够极大的盘活地方法律的灵活性,使之能更好,更有效的解决地方性事务。这不仅能够跟上社会发展的步伐,而且是法律发展的内在要求。我国目前并没有细化规章的立法权限......”

4、“.....处罚或者其他行政行为,那么这些是合法的还是非法的。现行法律都没有给予我们明确的答案。对于规章授权的组织,在产生冲突时为了方便法院方般会将其作为方当事人,也就是说被规章授权的组织能够独立的承担行政法的责任,拥有行政法的主体地位。如果不加以明确,地方政府的规章制定会乱象从生,同时也会给我国的行政司法实践中带来很多的不方便。对于不涉及相对人合法利益的方面,地方性政府规章可以在法律规定的条款内进行细化,但是不得增加或者减少相应规定。不得另设限制公民或法人组织合法利益的条款。同时应细化地方规章的立法主体。李力我国地方立法权限问题探讨法商研究,二通过些合理原则与机制仍需要相当长的段路来走。通过定的选拔机制,我们可以加具有丰富相关知识的人选拔出来,由他们带领其他民众参与到规章授权的监督当中来。六严格规章制定程序在我国当前立法法中,对于法律的制定程序和修改等,都有着严格的规定......”

5、“.....立法中只是说明了什么事项只能制定法律,在规章制定后公布在报纸和网上,其他并没有严格的规定。笔者认为,解决地方政府规章乱象频出,主要是严格规章的制定的程序,因为规章在制定程序上以及各方面来说都没有法律严格,也就造成了留下了很多空子可以钻。所以我国应在在明确地方政府规章立法权限的同时加以限制,以期能促进我国相关法律法规的不断完善。参考立法法第条结语授权立法作为在我国行政法和其他法律中已经被确立的手段,但是对于其具体权限,并没有完整的规定来给予我们准确的答案。行政规章作为行政法律法规的合理补充,明确其权限十分重要。它为我国的行政司法实践中带来了很多便利,而且也能为促进我国行政法律做出贡献。所以,细化地方立法权限以及明确其监督体系椒十分有必要的。现今我国立法实践中,地方政府规章授权乱收费的现象频出。这是种违法的行为,也有待与日后确立明确地方立法权限后再性评价......”

6、“.....国外的立法较为先进,我们可以合理地借鉴国外的优点来促进我国的立法发展。本文主要通过对相关法律的对比,以及实例分析,以期能为我国相关立法完善提出自己的建议。参考文献李建俊论行政授权南京师范大学硕士论文,周小钰我国行政规章若干问题研究复旦大学硕士论文,赖楷论规章授权组织的行政主体地位以公安机关车辆管理所为例怀化学院学报,祝亭伟论地方政府规章不具有行政收费设定权党政干部学刊,李力我国地方立法权限问题探讨法商研究,杰克伯曼美国行政规章制定程序行政法学研究,由美国第届国会通过的美国行政程序法第节最后访问日期贾宸浩澳大利亚授权立法的运行与监督机制研究山东大学博士论文,李沫,蒋建湘立法后评估的实践与反思以长沙市地方规章立法评估为视角中南大学学报,范强论我国地方立法及其完善的现状及其完善华中师范大学硕士论文,,许雄地方行政立法监督研究湖北函授大学学报......”

7、“.....祝亭伟论地方政府规章不具有行政收费设定权党政干部学刊致谢时光飞逝亦如白驹过隙,很快我在商学院的学习生活来到了最后年。首先要感谢的就是导师王红珊,本文是在王红珊老师的悉心指导下撰写完成的。给予了我莫大的帮助,让我受益匪浅。使我能够顺利完成论文的撰写工作,期间倾注了王红珊老师大量的心血。在此,谨向王红珊老师致以深深的敬意和由衷的感谢。还要感谢文法学院所有曾经教导过我的各位良师益友,感谢刘建民老师张影老师段宝玫老师李峰老师邵小平老师徐文捷老师何艳华老师万雪琴老师等,尤其要感谢王红珊老师谢谢各位老师的耐心教导,让我启迪心智开阔视野,提升自己在法律方面的专业素养和能力。转眼评价行政规章合理的规章制定应该满足些原则,满足了这些原则,规章就是合理有效的,在没有上位法作为理论支持下,笔者认为这些原则能够明确个依据规章授权做出的行政行为是否合法。可持续发展原则主要指的是......”

8、“.....不能破坏环境,所做出的行政行为应该是为社会的和谐发展作出贡献,通过行政的手段促进调整的法律关系和谐发展。最小侵害化原则主要指的是,规章的制定,必须对行政相对人的利益侵害最小,要在几个做法之中选择侵害最小的种,保证行政相对人的利益受到侵害最小。确保另方当事人的合法利益不因做出的行政行为而受到不必要的损害。符合公共利益原则主要指的是,规章的制定,必须符合公共利益的要求,这点往往在司法实践中是最难掌握的,般都是行政机关家独大的最终解释他们所认为的公共利益。所以,完全的评价规章,要广泛的征求社会公众的意见,只有社会大众认为规章授权合法,那这个规章授权才是合法的。不违反法律的原则主要指的是,规章的制定,不能有程序上的瑕疵,然后所作出的行政行为不能违法并且有相关的法律依据,这包括了依据的内容,依据的内涵和外延是否都完全符合。不能超越法定的权限......”

9、“.....行政比例原则,主要指的是适合性原则和最少侵害原则,适合性原则主要指的是,规章制定做出的行政行为是指所采行的措施必须是能够达到目的而且正确的,采取的方法必须是正确适当的。最小侵害原则指的是,实现目的的各种手段当中,必须采取对人民利益侵害最小的手段。国外关于规章制定后的评估标准或者指标的设计,般会采用发布指导手册的方法加以明确,在注重经济发展的基础上,并重经济效益,细化相应的指标。可操作性越来越强,以期促进经济社会的良好发展。这十分符合当前发展保护环境在原则,这对于国内来说也是可以借鉴的。三建立专家审议规章制度专家立法制度是代议制民主基础上产生的民主立法程序在当代的新发展,尽管西方各国社会法律制度不同,但是这都被西方各国所普遍接受对于规章授权,在明确了规章授权效力的基础上,在规章的制定前后建立专家审议规章制定制度。而我国当前立法中,地方政府规章制定......”

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