1、“.....实行固定资产投资方向调节税税率为政策。凡企业利用本企业外大宗煤矸石炉渣粉煤灰作主要原料，生产建材产品所得，自生产经营之日起，免征所得税年。对企业生产原料中掺有不少于煤矸石炉渣粉煤灰及其它废渣建材产品，免征产品增值税。排渣单位不准以任何名义对生产新型墙体材料废渣收费或变相收费，对利用废渣生产新型墙材企业，排渣单位应积极给予靖州县金满房新型墙体材料厂年产万块页岩多孔砖及标砖建设项目支持，有条件还可以给予补贴。将发展节能建筑和新型墙材建筑纳入城市建设总体规划，确保新型墙材建筑每年按定比例增长。各地从技术改造资金中划拨定比例用于墙材企业技术改造。项目建设必要性保护耕地，减少占地保护耕地是关系到我国粮食安全和国家根本件大事。我国土地资源非常紧缺，人均耕地占有量只有亩，仅为世界人均水平。随着国民经济发展......”。

2、“.....因采煤造成地表塌陷和煤矸石堆存也是耕地损失原因之。据有关部门估计，我国每年新增煤矸石亿吨，占地多亩。综合利用煤矸石，不仅可以减少对土地占用包括煤矸石建材替代粘土砖减少耕地破坏，用煤矸石做塌陷区充填或回填材料，还可以使因采煤塌陷土地得到复垦。所以煤矸石综合利用对于保护我国十分珍贵土地资源，意义十分重大。减轻矿区大气污染和地下水污染我国有座煤矸石山曾发生过自燃，目前仍有座矸石山在不同程度地燃烧。煤矸石自燃不仅白白浪费了宝贵资源，燃烧过程中排放二氧化碳二氧化硫氮氧化物及烟尘等，还严重污染大气环境，危害矿区人民身体健康。煤矸石经雨水淋溶形成酸性水渗透到地下，会污染地下水。因此，综合利用煤矸石，可以减轻矿区大气污染和地下水污染。改变煤矿旧形象，开辟矿区新产业煤矸石综合利用不仅可以变废为宝，而且还有助于改变煤炭和煤矿肮脏形象，使煤炭产业成为不产生或少产生公害产业......”。

3、“.....砖头砌高楼，制砖不用土，烧砖不用煤。促进产业转移和劳动力再就业煤矸石综合利用则是有发展前景接替产业之。我国每年产生煤矸石煤泥等低热值燃料，按热量折算约为万标准煤。综合利用好这些资源，不仅促进了产业转移劳动力再就业，甚至还会因其含有特殊成分而成为煤炭城市待开发金矿。国办发号国务院办公厅关于进步推进墙体材料革新和推广节能建筑通知，掀起了推广使用非黏土类新型墙材与建筑节能大潮，正猛烈地撞击着黏土类传统墙材根基。随着时代发展和社会进步，黏土类传统墙材必然要被淘汰出局，退出墙材市场，这是经济社会发展必然选择。年我国经砖作为主要建材砖混建筑施工中，页岩砖最大优势就是与传统粘土砖施工方法完全样，无须附加任何特殊施工设施专用工具，是传统粘土实心砖最佳替代品。烧结页岩系列产品符合标准规定标准。页岩标砖是节能型墙体材料种，主要代替实心粘土砖用于永久性建筑......”。

4、“.....具有优良保温隔热隔音特点，在使用时，施工周期短，综合造价低，因此有着广阔市场。在年先后被国家经贸委确定为国家高新技术产业发展项目，被国家环保局确定为环保最佳实用技术推广项目类，本项目生产产品除具以上特点外，还具有耐水性好装饰功能强，永不褪色，耐腐蚀，无污染等特点，能为人们提供较为优良居住环境。市场供需量调查和预测国内市场供需情况十二五期间及随后年，我国将处在黄金发展期，全国各地城镇化建设比例逐年提高，城镇住房建设市政交通工程等每年仍保持较高水平规模，砖瓦市场需求呈不断增长态势，需求非常巨大。随着国民经济持续快速发展，资源节约型国民经济体系构建，传统砖瓦生产已无法满足要求，将逐步淘汰，砖瓦产量远远满足不了市场需求。因此，新型节能墙体材料因其在生产和使用中都能节约大量能源，越来越受到市场推崇，其市场前景非常好。目前我国墙体材料企业有万家，其中砖瓦企业万家以上，大多数企业规模小......”。

5、“.....且以生产普通砖为主，大多数企业规模很小，生产设备简陋，工艺技术落后，资源能源消耗大，污染严重。为了节约能源，保护耕地，国家制定了系列墙体材料改革政策，并要求到年在全国所有城市，全面禁止使用实心粘土砖。在政策推动下，目前黏土实心制品总量已成下降趋势，新型墙体材料以每年速度增长，利用各种工业废弃物煤矸石，煤粉灰生产新型节能墙体材料已是大势所趋。年我国墙体材料总量约为多亿块折标准砖。当地市场供需情况近些年，靖州县社会经济得到巨大发展，人民生活得到较大提高，群众住房需求增长较快，墙材需求也增长较快，而新型墙体砖生产尚属起步阶段。目前，墙体材料行业仍是大量属淘汰粘土砖窑企业为主，其生产规模小工艺装备落后能耗高，随着淘汰落后产能政策逐步落实，在粘土砖窑关闭停止生产后，将留下很大供给缺口。本项目建设地点位于湖南省靖州县甘棠镇平原村五里冲。据统计......”。

6、“.....现有新型墙材生产能力仅为亿块，占墙体材料比重不到，且仍有大量粘土砖窑企业，生产规模小工艺装备落后能耗高，根据国家产业政策将陆续淘汰，这将为以实心砖为代表新型墙体材料提供广阔发展空间。因此本项目市场具有很大空间。第四章建设规模与建设内容建设规模项目建设占地亩，新建四条页岩多孔砖及标砖生产线，形成年开采煤矸石万吨及页岩万，年产万块页岩多孔砖及标砖。主要建设内容新征用地亩，建筑占地面积，总建筑面积，其中原材料库房粉碎材料库房破碎机房制砖机房隧道定资产投资万元，流动资金万元。效益预测项目建成后，年均总收入万元，年均总成本万元，年均利润总额万元，年均所得税万元，年均净利润万元，投资利润率，所得税后财务净现值万元，所得税后财务内部收益率，所得税后投资回收期年含建设期年。本项目还具有明显社会效益，可解决人就业。当地资源优势可以进步得到发挥，使资源优势变为经济优势......”。

7、“.....为当地经济发展做出贡献。项目建议书编制依据与范围编制依据怀化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要靖州县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要产业结构调整指导目录年本湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定实施意见湘政发号范围本项目申请报告主要内容有项目建设必要性和可行性市场分析建设规模与产品方案场址选择工艺技术方案工程技术及设备以及节能分析环境保护劳动安全卫生组织机构与人力资源配置实施进度投资估算初步财务评价等。项目提出背景页岩砖是国家提倡发展建筑节能材料，是替代粘土砖更新产品。页岩是由粘土在地壳运动中挤压而形成岩石。它是种沉积岩，是固结较弱粘土经过挤压脱水重结晶和胶结作用而形成。由于它层理分明易剥离而称为页岩。页岩般为褐色灰色或黑色，硬度不高，易破碎，容易加工成理想制砖原料。页岩以其对硅钙碳含量不同而分为硅质页岩钙质页岩和碳质页岩......”。

8、“.....含有大量页岩则不适于作为烧结页岩砖材料。利用当地煤矸石页岩资源综合利用变废为宝必然选择。目前，我国有煤矸石页岩山多座，累计堆存煤矸石亿吨以上，占地多万亩。随着经济规模扩大和我国对能源需求不断增长，煤矿煤矸石与洗煤厂煤矸石产生量还会增加。因此，进步发展煤矸石综合利用具有十分重要意义。煤矸石页岩是煤矿和洗煤厂不可避免废渣，在煤炭生产和加工过程中会产生大量煤矸石，煤矸石山已经成为我国煤矿个特有标志。煤矸石大量堆存给矿区生态环境带来种种负面影响，如占用土地污染环境破坏景观等。但煤矸石不是种简单废弃物，可以将其资源综合利用变废为宝最佳选择替代粘土生产新型建材材料。在项目所在地靖州县甘裳镇，因上世纪六七十年代煤矿采尽关闭后小煤矿周围废弃煤矸石堆积如山，占用了大量土地，而且随意堆积，未实施尾矿治理方案，长期日晒雨淋，自然散发出等有害气体......”。

9、“.....对环境造成不良后果。为了我们子孙后代生存，保护生态环境，节约土地资源，充分利用大量堆积如山煤矸石，刻不容缓。同时，该地有着丰富页岩资源，其中主要为硅质页岩。发展页岩砖有着良好条件。页岩与粘土有着相似化学成分，硅钙铝铁化合物占总成分以上。利用煤矸石生产页岩多孔砖及标砖，它具备了优越物理性能及其它优点。烧结页岩砖在我国已有成熟技术，主要品种窑办公室及生活用房及配电房......”。