1、“.....是个国家经济结构增长方式科技水平管理能力消费模式以及国民素质综合反映。伴随着我国经济社会快速发展，我国正面临着日益严峻能源供应危机及环境压力。当前及今后段时期是我国工业化和城镇化加快发展重要阶段，针对资源环境约束日益突出问题，为确保我国经济社会持续快速健康发展，我国把节约资源定为基本国策，加快发展循环经济，保护生态环境......”。

2、“.....要求各级各部门深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，按照国务院加强节能工作要求，把节能工作作为当前项紧迫任务，列入各级政府重要议事日程，采取强有力措施，调动社会各方面力量加强节能降耗工作，确保十五能源节约目标实现，促进国民经济又快又好地发展。工业作为能耗大户，能源消费量占全国能源消费总量左右，如果企业能耗水平降不下来，整个国家能耗水平就降不下来......”。

3、“.....为缓解经济社会发展面临能源和环境约束，确保十五期间能耗降低硬指标实现，国家开展了千家企业节能行动，突出抓好高耗能行业中高耗能企业节能工作，促进企业加快节能技术改造，加强节能管理，提高能源利用效率。为更好地调动企业开展资源综合利用积极性，国家相继出台了系列鼓励资源综合利用政策，尤其是税收减免优惠政策，加大节能降耗改造项目支持力度......”。

4、“.....实现技术节能和结构节能。重点支持批节能降耗重大项目和示范项目，优先支持提前达到节能目标企业节能改造项目。开展资源综合利用，节能降耗，是我国项长期重大技术改造经济政策，也是我国国民经济和社会发展中项长远战略方针，对于节约能源，改善环境状况，提高经济效益，实现资源优化配置和可持续发展具有重要意义。项目必要性加大企业节能降耗力度......”。

5、“.....也是提高企业自身竞争能力客观需要，年全社会能源消耗总量为亿吨标准煤，其中工业企业用能达到亿吨，标准煤占，近年来广大企业不断强化管理，加大投入，积极采用节能先进技术，开展争创节能标兵，节能示范企业等活动，取得了良好效果。但总体上看，能源消耗过高仍然是制约企业竞争力和经济效益重要因素，与国际先进水平相比我国水泥行业综合能耗高出五分之......”。

6、“.....以节能为主要目能效标准标识已成为新非关税壁垒，这对许多发展中国家其中也包括我国企业来说，扩大产品出口，参与国际合作和竞争，增加很大难度，加大了压力。目前，全国在用工业锅炉保有量多万台，约万蒸吨小时。燃煤锅炉约万台，占工业锅炉总容量左右，平均容量约蒸吨小时，其中蒸吨小时以下超过。个大气污染防治重点城市中约有燃煤工业锅炉万台......”。

7、“.....均占全国。工业锅炉主要用于工厂动力建筑采暖等领域，每年耗原煤约亿吨。我国燃煤工业锅炉效率低，污染重，节能潜力巨大。锅炉设计效率为，平均运行效率约，平均运行效率比国外先进水平低个百分点每年排放烟尘约万吨，二氧化硫约万吨，是仅次于火电厂第二大煤烟型污染源。燃煤工业锅炉存在主要问题是单台锅炉容量小，设备陈旧老化锅炉平均负荷不到，大马拉小车锅炉自动控制水平低......”。

8、“.....多数未安装或未运行脱硫装置，污染排放严重节能监督和管理缺位等。因此，建设资源节约型环境友好型社会是十五期间重大战略目标，十五规划明确提出了到十五末，单位能耗要下降左右。节能降耗是缓解合利用政策，尤其是税收减免优惠政策，加大节能降耗改造项目支持力度......”。

9、“.....实现技术节能和结构节能。重点支持批节能降耗重大项目和示范项目，优先支持提前达到节能目标企业节能改造项目。开展资源综合利用，节能降耗，是我国项长期重大技术改造经济政策，也是我国国民经济和社会发展中项长远战略方针，对于节约能源，改善环境状况，提高经济效益，实现资源优化配置和可持续发展具有重要意义。项目必要性加大企业节能降耗力度，既是全社会节能关键所在......”。