1、“.....失业要有好心态，重庆，重庆晚报年月日。湖北失业保险的伞能撑多大，北京，中国经济时报年月日。分析下岗词要下岗下岗职工怎么办，北京，生活时报年月日。民政部门创造的个专门术语。用以指称家庭人均收入在最低生活保障标准之下，但是因为各种原因没有得到最低生活保障的贫困人口。引自兰州调查个案记录。引自兰州调查个案记录。梁阿玲，重庆低保百姓安全网，政府手中牌，北京，中国民政年第期。譬如年香港的有关法例规定，无劳动能力的综援人士社会救助对象可以得到基本生活援助元，而有劳动能力的只有元。全国三年千万再就业培训计划圆满完成，北京，光明日报年月日唐钧，中国城市居民贫困线研究，北京，上海社会科学院出版社年版。引自城市贫困与相关社会政策研讨会综述，北京，社会政策国际经验与国内实践，华夏出版社即出。琼斯布朗和布拉德肖，社会政策要论，詹火生译，台北，桂冠图书出版公司年版......”。

2、“.....劳动与社会保障部国家统计局，劳动与社会保障部政府网。此数据由民政部救灾救济司提供。工已经在准失业的状态下生活了段时间，他们应该比较容易接受直接面对劳动力市场的现实，所以没有必要再用较长的时间来过渡。二是可以将失业补偿政策首先作为对下岗职工的优惠政策出台，如果能在上述补偿资金的基点上根据在中心滞留时间的长短再给予定的经济奖励则更好在中心滞留的时间越短给予的奖励越多。对于集体企业的下岗职工和国有集体企业的待岗职工应该考虑采取视同仁的政策。失业补偿政策与现在所谓买断工龄的做法是有区别的。失业人员在失业之前的工龄可以算作他们的养老保险的交费年限，储存在养老保险管理机构中。就算以后他们再也不交养老保险费，到退休年龄时，还是可以按以前的交费年限计算领取养老金。这样做对年龄较大的下岗职工比较有利，因为他们已经有较长的工龄，大多在年以上......”。

3、“.....同时，正因为已经为他们储存了养老保险年限，所以失业补偿费用可以不必给得太多，只考虑给他们有个做小生意或搞小修理的本钱即可。在医疗保障方面，目前的医疗保险制度是不能惠及失业人员的，这是个很大的缺憾。在我们课题组设计的医疗保障方案中提出了相应的解决办法，这里不再赘述。以最低生活保障制度来对失业人员进行收入保底。要强调两点是最低生活保障制度是面向全民的，只要是城镇居民，在其家庭人均收入低于当地的最低生活保障标准时，他就有权利向政府申请最低生活保障。这已经是公民的最起码的生存权利，任何形式的社会剥夺和社会排斥实际上都是极不人道的。二是根据国际惯例，有劳动能力的救助对象的标准可以比没有劳动能力的低五分之到四分之。譬如个家庭的人均收入低于当地的最低生活保障标准，被批准享受最低生活保障。但在计算救助金额时，可以分有劳动能力的和无劳动能力的两个标准进行计算。另外......”。

4、“.....则以就业辅导津贴的方式补上这个差距或略有超过。三是最低生活保障应该是动态性的。就是说在个家庭的人均收入低于最低生活保障标准而向政府提出申请时，应该在尽可能短的时间内使之得到救助在个家庭的收入超过最低生活保障标准时则取消其资格。但是，在取消前可以考虑保留个月，以使救助对象在工作和收入上有个适应和巩固的回旋余地。个好的政策应该是简单易行的，复杂繁琐的政策往往不是个好政策。比起现行政策，上述政策建议可以说简单明了得多，就是失业补偿社会救助。中国马上就要加入，如果我们在劳动力市场方面继续背着体制的包袱，显然是很不利的。因此当断则断，应该以最简明的办法最快的速度把这个历史遗留问题处理好。就业的服务保障在就业服务保障中，政府的位置和角色应该摆正。从目前来看，下岗职工和失业人员的再就业工作由政府有关部门把抓是有问题的......”。

5、“.....政府部门集政策的制定者，实施者监督者和效果评估者等所有的角色于身，这使游戏规则的制定者游戏的参与者和裁判者混为体，其效率实际上是难以保证的。就拿下岗职工的技术培训来说，目前很难估计其效率究竟如何。据新闻媒介报道，三年千万的培训计划年培训了万人，参加培训的下岗职工中有万人实现了再就业，比例是。其实，这样的再就业比例是很难令人满意的，这与政府机构追求形式上的参加人数而少问甚至不问结果的贯做法是脉相承的。何况这个计划究竟花了多少钱我们也无从得知。因此，政府应该回到其应该扮演的角色上来，这就是政策的制定者和监督者及效果评估者，亦即游戏规则的制定者和裁判者，而将政策的具体实行交给社会组织去做，其中最适当的选择应该是非营利机构和社区。创造个以基层社区为依托的就业辅导网络。就目前职业介绍的状况而言......”。

6、“.....因为即使在倡导积极的劳动力市场政策的瑞典，也大约有以上的失业人员是通过自己的社会关系去解决就业问题的，只有的人会求助于政府管理的劳动力市场，而且其中相当部分是国际移民。这给我们个启发，因为解决就业问题不仅仅是提供几条就业信息就可以解决的，这里面还涉及到很多复杂的心理问题。最近，中央电视台东方时空播出的哈尔滨阳光老人韩文夫妇的事迹就充分说明了这个问题。所以在我们的方案中，提法是就业辅导而不是职业介绍。以街坊邻居为社会基础的基层社区做就业辅导工作具有天然的优势。可以利用中国基层社区高度组织化的优势，把失业人员组织起来，纳入社区服务的轨道。方面，用以工代赈的方式参加些社会公益劳动，既给受助者以回报社会的机会，也可以以劳动报酬的形式发放救助金，以减少受助者的心理压力另方面，对失业人员进行就业辅导，开通他们的思想......”。

7、“.....使他们正视面对劳动力市场的现实。同时，把失业下岗人员组织起来也可以解决目前直在困惑社会救助方面的个难题，对这些人员有没有工作有没有收入有个说道，因为对拒绝参加社区组织的活动者可视为没有就业欲望。个失业人员在失业后应该到设在基层社区的服务机构登记，然后就有权享受主要由社区负责操作的就业服务，譬如提供职业辅导，社区服务机构不但为他她提供就业信息，还要具体地帮助他她了解哪些职位适合他她以及怎样才能得到那些合适的职位如果他她还是没有机会就业，就应该参加职业培训，然后再去谋职上述的这些安排都由社会救助制度在经济上托底，即在他她家庭人均收入低于最低生活保障线时享受社会救助如果他她参加职业培训，则可以得到培训津贴最终，有部分人可能要从事些由社区安排的在非正式部门或部分时间的社区服务工作。要强调的是，做好职业辅导工作，需要大批的专业社会工作者。这需要加紧对现在在岗人员的培训......”。

8、“.....则需要通过正规的社会工作教育培养专门人才。解决失业问题的主要出路是开辟新的就业岗位。目前，政府有关部门把相当部分精力放在技术培训上，实际上这是个误区。这种理念是从发达国家，特别是瑞典等北欧国家学来的。但是，我们没有注意到，发达国家对失业人员在技术培训方面的安排是出于这样的背景在发达国家，目前劳动密集型行业的资本纷纷被转移到劳动力成本更为低廉的发展中国家中去，而在本国则主要发展高新科技产业。因此，对失业人员的技术培训是让他们适应高新科技产业的能。现行模式只是将失业人员看成是被动的保障制度的受惠者，因此评价不好基础整合方案将资金保障政策简化，使政府和社会着重于将失业人员作为人力资源来开发，因此评价很好。资金估算如果按照我们设计的基础整合方案，在资金支出方面与现行模式相比，会有些什么样的变化呢按照我们设计的方案，如果平均每个下岗职工买断身份的补偿费用是万元......”。

9、“.....总的开支就是亿元。假设目前的失业人员平均领取失业保险金的年限是年，那么平均支付失业补偿的费用大概在元，失业人员总数是万人，就是亿元。可以在二年之内用亿元清理这些历史旧账，平均每年为亿元。当然，可能还要花亿元支撑最低生活保障制度。我们再根据年上半年劳动和社会保障情况统计报告提供的数据来计算在解决下岗失业问题方面支出的大致情况年月用于解决下岗问题的资金为亿元，失业保险金支出为亿元，其中有亿元是从失业保险金中调剂到解决下岗问题的资金中的，属于重复计算，所以年上半年用于解决下岗失业问题的资金应该是亿元。以此数据乘以简单推算全年开支为将近亿元。此外，还要加上最低生活保障制度的开支，年月为亿元，以此推算全年应该是将近亿元，所以年在这些方面的总开支为亿元。两相比较，每年需多出亿元，但是我们提出的方案是个比较彻底的解决方案。当然，还有其他的影响因素，譬如每年新增的失业人员......”。