1、“.....荔枝区自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。特别是进入十五时期，陕西省委省政府以科学发展为指导，作出了陕南以绿色产业为主，突破发展战略决策，成为镇安经济社会快速发展最大历史机遇。随着西康高速公路全线贯通，镇安已经融入西安小时经济圈。同时国家关中天水经济区建设规划正式实施，荔枝区位于经济区辐射区范围内。全县区位优势日趋明显，随之迎来了前所未有新发展时期。截止年底，全县生产总值达到亿元，工农业总产值亿元，全社会固定资产投资亿元，财政总收入亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，县域综合经济实力不断增强。三项目区残疾人事业发展现状人员状况全县有各类残疾人人，占全县总人口，其中视力残疾人听力残疾人言语残疾人智力残疾人肢体残疾人精神残疾人。年龄结构全县现有岁残疾人人，占全县残疾人，有岁残疾人人，占全县残疾人，有岁以上残疾人人，占全县残疾人......”。

2、“.....占全县残疾人，有人有康复训练与服务需求，占全县残疾人。就医现状我县广大残疾人患病后靠自购药品治疗占，未采取任何措施占，只有人选择到医院治疗，即使到医院治疗也有病人未按医生要求完成全程治疗，其中人是因经济困难未完成治疗，这些原因导致农民陷入无病到患病，小病到大病严性循环之中。就业现状我县目前在岁以上残疾人中，有劳动能力者为人，占全县残疾人，有部分劳动能力者为人，占全县残疾人，合计可劳动残疾人人，占全县残疾人，由于受各种因素影响，特别是无职业技能技术，使全县从事各种行业就业残疾人只有多人，占有劳动能力残疾人，而残疾人待业率为，是正常人倍。且在业残疾人中从事体力劳动占，而从事文化技术等行业脑力劳动者仅占。就学状况尽管我县残疾少年儿童义务教育有很大改善，但是我县由于没有特殊教育学校，大部分残疾少年儿童都是随班就读，由于普通学校没有专用教学设备......”。

3、“.....使随班就读残疾少年儿童教育质量难以保证，因此，全县残疾少年儿童义务教育率只有，且教学质量还很低。经济收入状况我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件限制，加之无职业技能，就业率很低，导致经济收入低贫困面大，全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数，其中特困多人，人均收入低于元残疾人约占，元占有，全县有残疾人靠种粮为生，靠低保维护生活，残疾人靠国家救济渡日，生活在极度贫困状况下。二项目提出背景荔枝区属秦巴山区老少边穷国定贫困县。长期以来，由于交通信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困难。改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民奋发努力，经济社会发展步伐加快，十五十五期间，荔枝区委县政府确立了生态立县工业强县科教兴县开放活县事业全面发展，体现社会主义制度优越性。意见明确提出，残疾人综合服务设施及康复医疗卫生教育就业服务托养文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目......”。

4、“.....并适当向中西部地区和农村地区倾斜。因此实施本项目，是全面贯彻落实党十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神具体举措。二项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会现实需要。残疾人是个数量众多特性突出特别需要帮助社会群体。我县有各类残疾人人，占全县总人口。县委县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但是，由于地方财政困难，基础差等原因，我县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在差距非常大。我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件限制，加之无职业技能，就业率很低，全县从事各种行业就业残疾人只有多人，占有劳动能力残疾人，而残疾人待业率为，是正常人倍......”。

5、“.....全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数，其中特困多人，人均收入低于元残疾人约占，元占有，全县有残疾人靠种粮为生，靠低保维护生活，残疾人靠国家救济渡日，生活在极度贫困状况下。因此，切实加强残疾人服务基设施建设，大力促进残疾人事业发展，改关善残疾人现状，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会项重要而紧迫任务。项目建设，是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会现实需要。三项目建设是实现全县残疾人综合服务机构零突破，切实解决残疾人现实困难迫切需要。我县因经济贫穷落后，残疾人服务基础设施严重滞后，对残疾人康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防处于空白布点。目前我县有各类社会医疗机构所，没有专门残疾人医疗卫生机构，广大残疾人患病后靠自购药品治疗占，未采取任何措施占，只有人选择到医院治疗......”。

6、“.....集残疾人康复训练与指导用品用具供应为体的荔枝区残疾人康复服务中心，建筑面积平方米。主要建设内容为新建幢八层残疾人综合服务中心楼，砖混全框架结构，建筑面积平方米配套建设餐厅车库，购臵配备服务中心用具相建计划，环保部门进行环保登记，地震部门抗震设防审批，气象部门和人防部门备案审查批准后，通过图纸会审和公开招标确定有资质等级承建工程队，并由计划管理部门颁发投资许可证和开工通知书后方可动工建设。严格工程项目法人负责制工程监理制和质量终身追究制，确保工程质量。工程竣工后，如期进行竣工审计和竣工验收，经验收达到优良工程标准后方可交付使用。切实加强财务管理。工程建设严格按照有关财务制度和投入资金使用要求办理，加强项程建设财务管理，确定专职财务人员，设立工程财务专户，实行支笔审批制度，确保工程专款专用......”。

7、“.....切实加强施工管理。建立健全各项制度。施工单位要按照基建要求和规范，建立健全法制施工管理制度，并上墙公布，以便工作人员自觉遵守和建设检查单位查阅，推进项目建设程序化规范化实施。建设单位要明确公示项目建设领导机构管理人员和办公场所，以便监督和工作联系。建设单位要确定专人负责，切实加强施工组织和监督管理工作，并在县质检部门指导下聘请专职工程质量监理员，配合搞好工程质量监理工作。加强安全管理，依据要求和规定制定施工安全管理制度和措施，确定安全监理工作人员，有效防止安全事矿发生。创建文明工地。按照基建工程规范要求，落实文明安全施工制度制定和实施工作，主管部门定期深入工地检查指导工作，积极创建文明工地，推进工程建设文明安全规范施工。五环境保护及安全措施环境保护措施严格执行噪音排放标准。建设施工要降低噪音排放强度，达到建筑施工现场噪音排放标准，夜间严禁作业，以免影响周边居民正常休息......”。

8、“.....防止沿途抛洒，影响环境卫生。对施工现场定期洒水，减轻施工扬尘。对施工现场布设安全护网，保障安全。工程废水通过定点沉淀处理，避免直排污染环境。建筑垃圾定点存放，定期组织清除。工程建设避免造成周边环境破坏，确保环保措施落实。工程设计和实施，综合考虑绿化美化内容，配套实施美化绿化工程内容。二安全措施制定实施安全施工制度，确定安全负责人和专职安全监理人员，切实加强全程安全管理。建设单位和承建单位密切配合，共同抓好安全保卫工作，争创安全文明工地，保证不发生任何安全事故。确定专人昼夜工地值班，有效防止安全事故发生。荔枝区残疾人联合会和承建单位，共同实行安全责任首长负责制，明确责任和奖罚措施，并把安全工作列为招投标和竣工验收项主要内容设臵和考核。第五章投资估算及资金筹措投资估算项目概算总投资万元。其中中心楼投资万元餐厅楼投资万元用具及设备投资万元④其它附属工程投资万元......”。

9、“.....其中，申请国家专项国债资金万元，地方配套万元。第六章效益分析荔枝区残疾人服务中心项目建成投入使用后，每年将完成康复训练指导人次，用品用具供应件，同时为社会提供康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防等服务工作，从而有效少年少年儿童都是随班就读，由于普通学校没有专用教学设备，难以推行个性化教育教学，使随班就读残疾少年儿童教育质量难以保证，因此，全县残疾少年儿童义务教育率只有，且教学质量还很低。拟建荔枝区残疾人康复中心是公益性事业单位，是为全县残疾人提供康复医疗教育职业社会等康复服务综合性康复机构和技术资源中心，承担着康复训练与服务康复技术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及康复研究和残疾预防等工作。项目建成后，将为全县广大残疾人创造个专门康复服务机构，是切实解决残疾人现实困难迫切需要......”。