1、“.....第三节综合评价项目符合中央和地方经济发展政策要求，符合青海省当前中藏药材生产实际，可操作性强，资金使用合理，市场前景看好，不会对环境造成污染，经济社会生态效益显著，项目可行。第二章项目背景与必要性第节项目背景青海省是个拥有丰富自然资源但经济发展相对滞后贫困省份，高效率地开发利用省内丰富各类天然资源是发展青海省地方经济个重要方面。青海省委省政府明确提出要把资源战略作为发展青海地方经济基本指导思想。鉴于青海省丰富中藏药材资源，中藏药生产被青海省列入优势产业。青海省中藏药材资源丰富，已查明，共有药用资源多种，其中有国家和青海省确定个重点品种。在种天然药物中有植物类中藏药材种，其中些特产和地产药材已驰名中外......”。

2、“.....青海省中藏药事业，经过几十年不懈努力，取得了令人瞩目成绩。尤其是近几年来，对中藏药生化药理毒理研究，使传统藏药从单纯而神秘藏传佛教医道中，起步向现代医学发展，开辟了中藏药产业发展新天地。目前，在青海省西宁市城北区生物园区内，数十家以青海省地产中藏药材为开发对象中藏药生产企业正在拔地而起，随着中藏药生产企业家和技术人员努力，新中藏药会不断走向市场，将为中国人民乃至世界人民身体健康做出贡献。尽管青海中藏药资源相对丰富，但也不是取之不尽用之不竭。青海省地处高寒，低温长日照缺氧温差大和基本上无污染生态环境条件，使这里生产药材有其独有特点和品质，但寒冷气候导致中藏药药用植物生长缓慢，如果仅仅靠用野生中藏药材生产中藏药品，只能是杀鸡取卵竭泽而渔。长期以来，由于只采挖不保护，致使野生资源数量和质量均大幅度下降，部分品种破坏性采挖严重，些品种已处于濒危境地，面临枯竭危险......”。

3、“.....原料资源匮乏必然成为制约青海中藏药产业发展瓶颈。为克服人为采挖不当对中藏药资源破坏和中藏药资源不足对正在发展中藏药产业发展制约，青海省开始加大了野生中藏药资源保护力度，同时鼓励农牧民进行大面积人工培育种植。些有远见厂家，也已开始建立自己中藏药材种植基地，如晶珠藏药多个示范基地，青海省也被列为西部著名道地药材大黄秦艽藏茵陈羌活等生产基地。项目建设以中藏药材为对象，因地制宜开展种植目前我公司以种植十多种地产药材亩，种植药材是实施国家药材生产整体发展规划具体行动。四项目建设为青海省生态建设需要青海省是长江黄河和澜沧江发源地，有世界最大咸水湖泊青海湖，还有数千个淡水湖和咸水湖，具有中华水塔生态调节功能。由于全球气候变化，加上天然草地牲畜超载放牧和人为不适当采挖，不仅导致中藏药材资源大幅度减少，也使天然草地严重退化，水土保持功能下降，导致青海省生态调节功能急剧减弱......”。

4、“.....鉴于我省贫困地区现有资源产业发展优势，立足多样化优质化专用化市场需求和重点发展贫困地区区域性优势产业地方性特色产业。项目建设推进中藏药材人工种植和产业化加工，有利于减轻牧民对天然草地和天然中藏药资源生活依赖，也有利于草地和林地植被恢复，为青海省生态建设所需要。五支持中藏药产业发展需要中藏药生产是青海省朝阳产业，从事中藏药生产厂家在西宁市相继建设，久美晶珠金诃格拉丹东等批藏药生产企业已开始投产，正在建设通天河藏宝东格尔帝玛尔益欣等藏药生产企业也将投产。随着投产企业增多，对中藏药材需求会迅速增大，这会带来两种结果，是藏药产业发展促进中藏药资源开发利用，推动地方经济发展二是推动野生原料药材采挖。鉴于青海省地处青藏高原，气候寒冷，药材植物生长缓慢，单靠天然药材，就有些用量大药材植物濒危危险，旦原料药材严重不足或短缺，就会有些企业停产倒闭现象产生，从而产生系列社会问题......”。

5、“.....防止建设资金被挤占挪用，最大限度地发挥资金效益积极推行项目资金使用公示制度，让领导清楚，群众知道，做到资金使用公正公开透明，接受群众监督。三项目运行管理项目运行由泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司负责实施，实行董事会领导下总经理负责制，组织项目区成立项目实施办公室，具体负责生产计划拟订，定期将实施情况上报泽库县发改局泽库县扶贫办和泽库县财政局，接受指导和监督。第三节保障措施实行谁建设谁管护谁受益政策对于项目建设中种子与种苗地建设和药材地建设，实行谁建设谁种植谁管护，谁受益政策。种子与种苗基地建设由实施单位经管，按时有偿高质量提供种子与种苗给项目户。项目户要按照生产技术规程......”。

6、“.....二生产环节交接实行合同制度中藏药材种植户与种子种苗生产基地种子种苗交接，实施单位与药材种植户间产品交接都要实行合同制度，按合同要求制订交接内容标准价格及要求，明确各自责任义务和违约处罚办法，切依照合同办事，避免不必要纠纷，确保项目生产诸环节间协调运作。三建立合理运行机制合理运行机制是项目成功实施关键。对于该项目而言，主要是牧民中藏药材生产种子种苗生产产品回收与销售及综合服务间关系处理问题，体现在各生产环节交接，必须建立套运行机制使各单位与各环节按照项目建设目标去协调运作。运行机制核心是制订统交接价格和交接标准。交接价格制订要体现风险共担与利益共享原则，实施单位应根据各生产环节平均生产成本所承担风险概率大小及最终产品价格测算结果，每年年初修订次。为保证项目建设成功实施，在项目区建立包括项目实施单位项目监管单位和中藏药材种植户在内项目运作管理代表大会......”。

7、“.....第十二章结论与建议第节结论项目对调整生产结构，促进贫困牧民增收，增加中藏药材供应量，促进青海省中藏药产业发展及推动当地藏区建设经济全面发展将起到重要作用。本项目投资相对较小，有较好经济效益，投资回收期为年。项目技术成熟，工艺简单，较容易实施。项目经济效益较为显著。项目达到设计要求投产后，年可生产中藏药材万公斤，年新增利税万元，新增纯利润万元，项目税后净现值为万元，内部收益率为，投资回收期为年。同时，项目可带动户贫困牧户进行中藏药材种植，年人均收入可增加元。项目社会效益和生态效益显著。项目实施后，对增加贫困牧民收入，提高生活水平，发挥示范作用，促进地方产业结构调整，增加中藏药材供应量，促进青海省大力开展中藏药材人工种植。项目建设正是为防止后种结果产生而提出，通过项目实施和示范，推动牧民人工种植中藏药材业发展，保证中藏药生产企业对原料需要......”。

8、“.....东部与甘肃省夏河县毗邻，西靠同德县，北接贵南县，东与同仁县相连，南与河南县接壤，东西长，南北宽，总面积。地理坐标为东经，北纬。二地形地貌泽库县地处西倾山北麓，境内山峦迭起，地貌复杂多样，总地势是由东向西倾斜。按地貌特点，可划分为高山带亚高山带滩地河谷阶地低山丘陵地带。境内平均海拔，最高海拔，最低海拔，相对高差。三气候泽库县气候受海拔高度及地形影响，冷季漫长寒冷，暖季短促润凉，全年平均气温，全年无绝对无霜期，牧草生长期为天左右，年太阳辐射量为，年日照时数，年平均降水量，主要集中在月份，降水东南多于西北，冬春季时常降大雪，每年都有不同程度雪灾发生。全年大风日数平均天，最多可达天，风沙十分严重，特别是近几年来沙尘暴已成为泽库县最主要自然灾害之。四泽库县土地草场面积泽库县土地总面积折合万亩，其中草地面积万亩，占全县土地总面积......”。

9、“.....全县草场退化面积万亩，占草场总面积，沙化草地面积万亩，占草场总面积。二社会经济状况行政区划泽库县隶属黄南州管辖，下辖镇乡个行政村个牧业合作社，其中泽曲镇是县政府驻地。二人口年底，泽库县牧业人口户人，是个以藏族为主纯牧业县。人口主要分布在中部东部和西部。中部主要是泽曲镇恰科日乡牧场西部主要是宁秀乡西卜沙乡和日乡王家乡东部主要是多禾茂乡麦秀镇乡。三生产现状年底，泽库县实现农业总产值万元，其中农业产值万元，牧业产值万元，林业产值万元，服务业产值万元。牧民人均纯收入元，全县年末各类牲畜存栏数万头只，其中牛万头，马万匹，山羊万只，绵羊万只。主要畜产品产量牛奶吨，肉类产量吨，其中牛肉吨羊肉吨羊毛产量吨，山羊绒公斤，牛毛绒公斤，牦牛毛公斤。第二节项目建设单位和技术支撑单位基本情况项目建设单位基本情况项目建设单位为泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司。该公司于年成立，注册资金万元......”。