《(新建项目)水库灌区农业综合开发项目中低产田改造工程项目可行性论证立项报告(立项阶段)》修改意见稿
1、“.....其余为支渠上各类建筑物座。支渠草滩支渠全长公里,灌溉面积亩,设计流量为秒立方米,加大为秒立方米,斗渠条长为米,斗渠设计流量为秒立方米,加大为秒立方米。均采用砼现浇型断面衬砌,修建各类建筑物座。尖角支渠条全长公里,灌溉面积亩,设计流量为秒立方米,加大为秒立方米,斗渠条长为米,斗渠设计流量为秒立方米,加大为秒立方米。均采用砼现浇型断面衬砌,修建各类建筑物座。黑泉支渠全长公里,灌溉面积亩,设计流量为秒立方米,加大为秒立方米,斗渠条长为米,斗渠设计流量为秒立方米,加大为秒立方米。均采用砼现浇型断面衬砌,修建各类建筑物座。楼子沟支渠全长公里,灌溉面积亩,设计流量为秒立方米,加大为秒立方米,斗渠条长为米。斗渠设计流量为秒立方米,加大为秒立方米,均采用砼现浇型断面衬砌,修建各类建筑物座。红崖支渠全长公里,灌溉面积亩,设计流量为秒立方米,加大为秒立方米,斗渠条长为米......”。
2、“.....加大为秒立方米。均采用砼现浇型断面衬砌,修建各类建筑物座。三林业灌区改造干支斗渠总长为公里,其中对公里支渠进行绿化,另外在库区源头荒山荒坡营造生态性经济林亩,可有效防止水土流失,遏止泥沙冲入渠道和水库。该工程技术简单,施工相对容易,施工位置点多面广,各单项工程可同时开工,计划施工期为年。投资估算和资金筹措总投资估算为万元。资金筹措国家补助万元,省配套万元,县配套元,自筹万元。效益据初步预测分析,全部工程实施完成后,可年增产粮食万公斤含洋芋折,经济效益显著。工程实施对地区生态环境也有定改善,有利无害,地区农业生产发展了,经济实力增强了,必将促使乡镇企业和其它各项事业发展,其间接辐射出来其它社会效益也将十分显著,政治影响也很深远。经分析论证后认为,兴建该项目完全符合当前中央有关农业发展政策,也很符合该地区实际情况,在实施项目执行上,也是完全可行,当地群众要求又很迫切......”。
3、“.....组织领导和管理为保证工程顺利实施和加强资金管理,项目批准后,成立以县农业综合开发办为主,农水林为辅工程建设项目部,负责项目实施中协调管理工作。工程建设严格按照国家工程建设程序进行,全面推行工程项目法人制招投标制监理制。项目建成后,建设单位应及时移交手续,明确产权归属,落实管护主体,完善管理措施健全各项规章制度,实行企业管理,核算,自收自支,达到以水养水目,并使管理工作逐步走向正规化科学化制度化轨道上来。第二章项目区概况及灌区基本现状自然概况地理位置及范围水库灌区中低产田改造工程位于湟水下游南岸支流巴州沟北侧山麓丘陵地带,距省会西宁公里,距县城公里,海拔高程米之间,属西北高原沟壑区,为青海省湟水流域典型浅山区。灌区总土地面积约平方均水资源总量为万立方米。水库坝址以上可利用水资源总量为万立方米。耕地种类数量及开发潜力水库灌区具有良好自然资源条件和丰富土地资源,区内现有耕地亩......”。
4、“.....鉴于开发区地多水少,水土资源不平衡。灌区现有作物种植以小麦油菜豌豆洋芋等为主,随着工程建成,现有作物产量将会增加,经济类作物和庭院大棚经济将得以发展,开发潜力很大。自然灾害该地区十年九旱,降水地域差异大,且季节变化分配极不均匀。灌区群众生产条件落后,生活贫困,加之地处浅山,属西北高原沟壑区,冲沟发育,地形复杂,水土流失严重。社会经济简况人口及劳力水库灌区行政上隶属于巴州川口三乡镇,共有个行政村,居住有汉回藏等民族,人口万人,劳力人,社会经济均以农业为主,农业生产历史已达百余年,水利设施简单。土地利用现状水库灌区具有良好自然资源条件和丰富土地资源,现有耕地亩,其中水地亩,仅占总耕地面积,其余耕地无配套水利工程,土地利用率低。农业生产水平项目区因山大沟深,不适宜大型机械化耕作,该项目区经济落后,群众生活困难,现仍以牲畜耕作为主,加之无配套水利工程,群众只能靠天吃饭,农业生产水平较低......”。
5、“.....也是国家确定重点扶持贫困县之,地方经济基础薄弱,各方面条件很差,近年虽被列为我省民族经济改革试验区,但地方财政仍十分困难。农民人均收入元左右。基础设施水利骨干工程现状灌区现有渠系工程是干渠四条长公里,支渠条长公里,斗渠条长公里各类渠系建筑物座,其中倒虹吸座跌水座斗门座公路桥座农路桥座陡坡处。田间工程现状田间水利配套工程均为未规划土渠。农业机械及农机服务设施项目区无大型农业机械,主要是以手扶拖拉机小型播种机小型脱粒机等为主小型农业机械。各乡镇都配有相应农机服务站及农机管理人员。交通条件与供水条件交通条件工程区有川官公路与国道线相接,距省会西宁公里,区内还有网状乡村公路,交通较为便利。供水条件渠道及各类建筑物施工用水可从现有沟道取用,完全能满足工程进度要求。第三章灌区存在主要问题和项目建设必要性灌区存在主要问题灌区始建于七十年代,由于当时建设时......”。
6、“.....除水库工程由国家投资重点保证修建外,其余灌区水利项目提要项目背景水库灌区位于县西南约公里的巴州沟及其支流谷地交通方便,为巴州川口三乡镇所辖,为青海省湟水流域典型的浅山区。地势西高东低,地形破碎,水土流失严重。但土质肥沃,日照充足,光能资源丰富,适宜农作物生长。由于降雨量小蒸区万亩农田灌溉问题,推动地区经济快速发展,适应时代发展步伐有着重要作用,其经济效益明显,社会效益重大。因此,项目建成后,建设单位应及时移交手续,明确产权归属,落实管护主体,完善管理措施健全各项规章制度,实行企业管理,核算,自收自支,达到以水养水目,并使管理工作逐步走向正规化科学化制度化轨道上来。根据工程实际,工程建成后,交付水库管理所管理。工程建成后,实行人员聘用制,竞争上岗,不断提高管理人员素质及管理水平。选择具有定文化水平,服务热心,熟悉工程,会操作能维护人员到管理岗位中......”。
7、“.....建立技术档案,不断总结经验,扬长避短,充分发挥工程效益。在管理工作中,要建立和完善群管组织,广泛吸收群众参与,充分调动他们积极性,确保工程完好和安全运行。项目运行管理工程实施完成后,水利工程投入运行前,应成立管理段,属水库管理所领导,并由管理所统调配管理人员,驻守管理,本项目水利工程干支渠渠线较长,建筑物较多,渠线总体地质条件较好,相对比较稳定,但仍有不少地段,易受洪水袭扰,局部地段还有基础浸陷滑坡等问题,工程运行初期,难以马上稳定,所以初期运行管理工作比较复杂困难。因此要求管理人员在工程管理中要做好以下几点建立健全岗位责任制,明确职责,制定各项工作管理制度。加强渠道及附属建筑物经常检查,及时维修工程缺陷,保证工程处于良好运行状态。建立常年巡检查班制度,发现隐患,及时处理。建立经常性养护和定期维护,大修制度,确保设施完好和管道正常运行。管理机构要根据灌区上下游左右岸各区段农时......”。
8、“.....相应作好水量调配,保证工程区及时足量供水灌溉,认真搞好水务管理与工程管理。同时应负责按规定及时征收水费。加强区内国有林木管护,积极开展多种经营,根据地区各方面情况,努力创造条件,开展其它有关经济活动,进行创收,逐步作到以库养库,以渠养渠,靠水自给,不再增加国家负担,争取实现管理经费自给有余,为国家多作贡献。灌区管理体制工程建成验收后,宜仍由水库管理所全面负责管理,三分建七分管,管理工作很重要,管理所宜应重点抓好工程管理,水务管理和水费征收管理。根据上级有关规定,建立健全各项规章制度。工程管理宜定期进行巡检,要保护好引水口和水库各种设施,注意每年汛期防洪排沙,渠道及渠系建筑物如遇有局部损坏或存在缺陷时,宜及时修补养护除障,确保按设计标准要求处于正常可投运状态,所有观测点水准标点均应妥善保护,严防切水利设施偷盗和人为破坏。水务管理每年应提前联系灌区乡社领导,共同协商制定供水计划......”。
9、“.....具体编制好水库调度计划,作好引水口防洪冲沙引水停水等水务管理。水费管理水费是以水养水根本经济来源,水资源属国家所有,切用水单位均必须照章交纳水费,管理所宜应搞好水费征收宣传,杜绝切不交欠交漏交水费不良现象,要积极创造条件,核实灌区灌溉用水面积和用水量,进行水费征收改革,逐步由现状以亩计征收过渡到按方收费。第十章项目环境影响与评价环境现状分析县是个少数民族自治县,是国家确定扶持重点贫困县之,经济基础条件薄弱。而开发区是青海省及县重点扶贫地区,该地区根本根本治理。项目建设必要性水库灌区,地处我省湟水下游,盆地,县城以南巴州沟两岸带,海拔低,土地辽阔,土壤肥沃,气候温和,无霜期长,水土光热资源丰富,交通方便,由于各种原因,现状农林业生产基础仍较薄弱,自水库建成投入运用调蓄水后,地区农林业生产才有了长足进步和提高,但因水库运行多年,淤积严重,调节库容已削减三分之......”。
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