资金改善步游道等级质量购置节能清洁动力旅游车船。四其他基础设施状况本区地处来凤县城区内供电供水通讯能源等基础设施主要依托县城网络旅游区日常需求基本可以保障。但区内信息化程度和数字化比较落后网络通讯和网络办公条件不够完善。本区位于酉水河西岸缺乏污水处理设施和垃圾处理设施对酉水河直接造成威胁污水处理和垃圾处理工程建设投入迫在眉睫。区内安全设施医护设施环境保护设施相对落后与旅游开发相配套安全疾病防疫救护等设施信息搜救系统突发事救援系统以及环境保护与环境监测设施亟待完善。第三章旅游开发项目建设必要性分析国家级文物保护和传承需要仙佛寺摩崖造像群距今约有多年历史倚石壁临河而凿全长约米气势恢宏宗教氛围和景观效果突出造像群雕刻造型生动妙趣横生融建筑绘画雕塑以及文学艺术为体文物艺术价值极高被文物专家认为是长江中游两湖地区现存唯最大磨崖造像也是研究西南少数民族地区与中原文化交流特别是鄂湘渝佛教文化重要实物资料。年被确定为国家级重点文物保护单位。值得注意是仙佛寺因年代久远许多早期木结构建筑如山门钟鼓楼大佛殿等早已不复存在佛像局部损毁泥胎脱落常年暴露于风吹雨打之中极为脆弱亟待按照中华人民共和国文物保护法制定保护规划明确保护内容。通过深度旅游开发使原真性文物得以保护传承弘扬。二与国家宗教政策相辅相成仙佛寺宗教影响力深远特别是每年农历二月十九六月十九九月十九三大宗教节日信徒云集香火络绎不绝。早已成为来凤县龙山宣恩乃至重庆酉阳等地民众宗教朝拜对象每年仅民间自发香客达万。本项目开发契合国家宗教事务局颁布宗教事务条例和国家相关宗教政策要求有利于促进宗教文化交流。三实施十五旅游产业结构调整和发展重要举措本项目注重对原真性宗教文物保护与利用注重旅游开发综合效益评价注重发挥在国民经济和社会发展中文化动力产业作用注重发挥在节约资源和保护生态环境中绿色产业作用文物保护与旅游开发并举是实施十五旅游产业结构调整和发展重要举措在扩大内需促进当地社会经济全面发展具有重要作用。四完善湘鄂两省黄金旅游线路节点重要途径本项目位于三峡旅游线和张家界国家森林公园黄金结合部距张家界国家森林公园公里距长江三峡旅游区公里区位优势明显成为湘鄂两省黄金旅游线路重要节点。此外本项目以原真性佛寺文物为开发主题代表了宗教文化精粹成为鄂西生态文化旅游圈六大核心旅游区有益补充有利于提升鄂西生态文化旅游圈整体吸引力。五落实恩施产业兴州战略重要策略恩施州提出了生态立州产业兴州开放活州发展战略旅游产业是恩施产业兴州战略重点明确了个中心两条走廊旅游发展格局。本项目以原真性宗教文化为特色资源禀赋和开发价值高与恩施州内巴东神农溪景区咸丰坪坝营咸丰唐崖土司城民俗文化区旅教游客和宗教文化考察研究市场。四旅游主题定位与功能定位仙佛寺是两湖地区唯佛教石窟武陵山区历史最悠久佛教寺庙因而要突出这两个唯性做大做强仙佛寺佛教文化品牌扩大其佛教影响力吸引四方信众。因而仙佛寺主题宣传口号为千年古佛武陵名刹丹山佛窟碧水仙巢。仙佛寺旅游功能主要为宗教旅游功能以千年古佛武陵名刹来吸引三省边区佛教信众和外地游客并同时辅以文化展示山水休闲僧院食宿民俗风情等旅游功能注重旅游功能多样性与参与性。五市场预测本区年国内游客量已达万。随着年来凤县旅游发展总体规划实施和优先投资项目落地凭借在全国不可再生不可模仿原真性宗教文物资源和自然景观资源有机整合基础设施和服务设施旅游产品环境工程建设旅游营销等方面改善加之政府大力支持开发商投资信心增加市场开发潜力巨大有望在全国形成新兴热点旅游区游客量总体规模和旅游收入实现稳步增长。项目近期年主要进行核心旅游吸引物建设旅游基础设施建设旅游品牌建设环境保护与修复游客量和旅游收入将随之增长中期年基础设施改善产品结构优化品牌影响加大旅游快速增长远期年旅游市场稳定增长。具体游客量人均旅游消费旅游总收入预测见附表。第五章项目建设规划方案项目选址与范围规划区位于来凤县城东北翔凤镇沙坨管理区境内酉水河西岸东与湖南龙山县隔水相望南接翔凤镇关口村距来凤县城中心公里西临国道北向米与恩施州宣恩县接壤景区面积约平方公里其主要景观仙佛寺是我国鄂湘渝边区历史最悠久佛教圣地。二总体布局来凤县仙佛寺旅游区由各具特征五个旅游区和独具特色酉水风光带组成形成为五区带旅游发展格局。五区文物保护区以石窟摩崖造像为中心其米半径范围内区域。本区域内自然和人工景观严格按照文物保护优先措施进行保护性开发并适当加以完善形成本景区宗教文化核心保护区。宗教游览区在核心保护区范围以外选址恢复原仙佛寺主体建筑与摩崖石窟成为个主体在酉水河对岸龙山县境内设龙头香与摩崖石窟下凤头香相对。背景山林区景区西北侧腹地植被经退耕还林和优化后形成景区优美自然背景。民俗风情区展示土家手工艺品和总论项目名称湖北省来凤县仙佛寺旅游区。二项目单位概况项目单位来凤县人民政府项目法人代表胡泽项目联系人向泽林项目建设地址来凤县翔凤镇三论证依据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国循环经济促进法宗教事务条例核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,湖北省旅游管理条例文化和文物保护等开展科普教育及知识竞赛等活动，提高全体公民保护环境和文物意识。六重点建设项目表环境保护重点建设项目序号项目功能规模垃圾集中站对各景区垃圾进行集中定期清运座污水处理设施处理生活及其他污水座生态垃圾箱游客放置垃圾个消防栓处理紧急火灾套泥石流和石窟岩体加固处理站处理突发泥石流，加固石窟岩体座安全扶梯提示游客注意安全处森林防火观测点防范森林火灾处宗教文化保护中心宣传保护研究仙佛寺宗教文化个旅游灾害预防预报中心对洪涝灾害等做到及时预报和防治个七节能减排按照落实科学发展观构建资源节约型社会和发展循环经济要求，倡导资源保护型旅游开发方式资源节约型旅游经营方式和环境友好型旅游消费方式，构建绿色旅游产业体系，推动节约型产业发展。以资源节约理念贯穿旅游规划开发建设管理服务以及旅游企业经营全过程，实现对资源永续利用和旅游业持续健康发展。通过有效宣传和引导，使环境保护观念深入旅游企业各级员工，切实提高旅游企业环境管理水平，遵守中华人民共和国环境保护法年中华人民共和国循环经济促进法年和节约能源法年等法律法规，在旅游业中推行绿色环保技术，争创资源节约型环境友好型旅游企业。旅游区内要制定节约环保减排节能措施，降低能耗，严格执行环境评价制度，根据旅游资源和环境承载能力制定保护利用规章制度和游客行为规范，减少旅游经营对环境和文化负面影响。第六章管理体制与人才培养管理体制政府主导湖北省来凤县仙佛寺旅游区规划与建设，设仙佛寺旅游区管理处，为来凤县旅游局下属副科级单位积极吸纳民间资金，使当地社区居民参与到旅游接待餐饮与旅游商品经营之中。二人力资源规划旅游业发展在很大程度上依赖于旅游人才供给，未来竞争也就是人才竞争，因此，人才开发是旅游业竞争取胜关键。人力资源现状由于来凤县仙佛寺旅游区发展还处于初级阶段，旅游人力资源体系不健全，结构不合理，缺乏高素质旅游管理和服务人员，还有待进步提高从业人员整体素质。二人力资源规划增加对旅游从业人员进行岗位培训投入。全方位引进人才，制定优惠政策，加强高级旅游专门人才队伍建设引进知名寺院住持。按照相应级景区和星级饭店建设要求，对旅游从业人员进行标准化服务培训。加强与知名宗教旅游景区寺院交流与合作。三人员配置来凤县仙佛寺旅游区人力资本配置如下经理人，全面负责旅游区各项工作副经理人，分别为业务副经理行政人事副经理财会副经理业务副经理主管，负责文物保护与维修旅游导游餐饮和购物管理以及其他技术服务工作，其中，维修与工程人员人左右，旅游导游人员人左右，其他技术人员和服务人员人行政人事副经理主管，负责接待交通工具调度日常人事安排和对外联络与沟通等工作，设行政人事办公室，其人员为人财会副经理主管，负责日常收支投资预决算和融通资金等工作，设财务办公室，其人员为人左右环卫人员人左右。随着旅游区游客量增加，其定点导游专业人员也应相应增加，其增加人员按公式计算，其中为导游专业人员人数，为全年游客总量功功能区主要景点旅游类型文物保护区摩崖石窟观音堂回文诗石刻凤头香舍利塔文物保护宗教朝圣宗教游览区山门钟鼓楼天王殿大佛殿仙佛陈列馆碑廊龙头香天然卧佛背景山林区天然氧吧野营游览观光民俗风情区农家旅舍土家风情街吊脚楼民俗文化展示参与体验入口服务区入口牌坊游客中心素食餐馆香火街游览服务餐饮购物酉水风光带田园风光观景茶室休闲廊游览观光休闲度假三重点旅游项目建设规划文物保护区范围以石窟摩崖造像为中心包括国家级文物保护单位仙佛寺石窟和观音堂以及摩崖石刻舍利塔等。主要旅游资源仙佛寺石窟摩崖造像观音堂凤头香回文诗摩崖石刻舍利塔等。重点建设项目内容表文物保护区重点建设项目内容序号项目建设内容规模石窟修复与加固对摩崖造像进行修复保护以及岩体加固防水修建文物保护界碑镌刻修复纪念石碑及功德碑等座观音堂把仙佛寺现有观音堂改造提升座凤头香改造现有水泥平台及水泥柱设凤头香处修复舍利塔恢复原貌座二宗教游览区范围摩崖石窟和核心区外复建仙佛寺。主要旅游资源仙佛寺山门钟鼓楼天王殿大佛殿仙佛陈列馆斋堂禅堂客房碑廊龙头香天然卧佛等。重点建设项目内容表宗教游览区重点建设项目内容序号项目建设内容规模仙佛寺主体建筑山门院墙钟鼓楼天王殿大佛殿仙佛陈列馆僧房客平方米房斋堂禅堂回文诗廊等佛教园林营建在寺内营造佛教园林氛围平方米龙头香在酉水河对岸设龙头香处天然卧佛利用天然山势构建卧佛力求神似座二背景山林区范围景区西北部平行于酉水河第二条步行道往西区域。主要旅游资源自然山林风光天然森林氧吧野营探险等。重点建设项目内容表背景山林