1、“.....项目建成后新增耕地。整理后土地所有权性质不变，新增的耕地全部归村农民集体所有，使用权仍由该村民承包使用。涉及土地所有权使用权调整的，项目承担单位应组织协调各方签定所有权和使用权调整协议，作为土地所有权使用权调整的依据。河南省潢川县年仁和镇等基本农田整治项目可研报告公告土地权属调整方案土地权属调整方案编制完成后，应向全体土地权利人发布公告，并以书面形式分别通知土地所有权人承包人和他项权利人。土地所有权人对权属调整方案有异议者，应于公告期内向县土地管理部门书面提出，由其予以调处，涉及他项权利者，应通知他项权利人参加调处。集体经济组织内的农民对承包地的重新分配有异议者，应于公告期内向村集体经济组织或镇人民政府书面提出，村集体经济组织或镇人民政府应予以调处。经调处仍有意见者，由县人民政府裁定。土地权属调整方案经公告并征求意见后，报县人民政府批准。方案批准以后......”。

2、“.....应由县土地管理部门与项目区内土地所有权人签订权属调整协议涉及使用者，由村集体经济组织与农民签订承包协议。停止变更土地利用现状土地整理项目的权属调整工作应立足实际尊重历史，土地整理前后的土地行政界线与权属界线要尽量保持相对稳定，不作大的改变，因此，应弄清土地开发整理前的权属状况，为以后的土地重划合理调整土地权属奠定基础。主要工作为弄清整理区的确切边界。项目区内组与组之间的行政界线及各行政单位内各类用地面积，并在权属调整领导小组的协调下，签订土地行政界线认可书。弄清项目区内各农户承包经营土地的数量位置和界线，作为土地开发整理后调整承包经营权的依据。办理土地变更登记新增耕地分配国家投资土地开发整理属于公益性投资的，应将新增耕地使用权归项目区原所有权或使用权人般归当地项目区村集体，由他们统经营使用。项目区土地整理新增耕地属于集体所有......”。

3、“.....采取发包或租赁给农民经营村内土地产权调整自留地和口粮田土地整理后按等面积原则分配土地，保证农户分到与原实有面积不变质量基本相当。但同承包人有若干地块时，面积小者应尽可能向面积河南省潢川县年仁和镇等基本农田整治项目可研报告大者集中。承包田按自愿等面积重新分配土地。如果原承包人放弃承包权，则由村委会另找愿意经营土地的农户来承包，也可以集中承包给土地经营大户，但本集体经济组织内的农民和单位拥有优先承包权。在村民土地承包经营权和使用权调整的基础上，针对外出经商和打工而造成有富余农田的情况，实施留包转耕的形式，保持土地面积不变承包权不变，由村委会村民小组或村民自身将耕作权转包给专业大户种植经营，以提高土地的规模化集约化经营水平。权属管理的保障措施成立权属调整领导小组权属调整是项政策性很强的工作，当地应成立由县级分管领导为组长......”。

4、“.....负责权属的协调领导工作。主要加强对几个关键环节的组织领导是组织好权属调整前权属现状的调查核实二是组织好整理项目区权属调整方案的制定工作三是整理项目竣工后组织好权属调整的实施工作。成立行政村土地权属调整村民小组土地权属调整和村民土地经营权调整三个工作组。行政村土地权属调整工作组由县国土资源局市有关单位镇人民政府和村委会组成，负责行政村土地所有权和使用权的调整与登记村民小组土地权属调整小组由镇土地管理所镇人民政府村委会和村民小组组成，负责村民小组土地使用权的调整与登记村民土地经营权调整小组由村委会和村民小组组成，负责村民承包土地使用权和经营权的调整与实施措施与工程管理。权属调整方案编制说明项目区土地整理后土地权属调整，根据土地管理有关政策文件，拟采用以下措施成立由郸城县国土局牵头......”。

5、“.....组织实施土地整理前，进行统的确权登记坚持集体土地总面积不变沿袭传统集中连片的原则，按项目区各单位的河南省潢川县年仁和镇等基本农田整治项目可研报告原有土地比例，以标准田块为基本单元，沿其田间道路生产道林带沟渠等线状地物重新调整权属界线，确定界址拐点和界址线，确认四至并埋设界桩④土地部门应根据土地分配结果进行权属调整，权属调整工作完成后，依据国土法字第号通知进行权属变更登记与核发土地证书涉及所有权调整的，由土地部门依据整理前的权属调整协议重新堪定地界，并登记造册，发放土地所有权证书。涉及农民承包地调整的，由乡村集体经济组织依据整理前与承包人签订的协议重新调整并登记造册。河南省潢川县年仁和镇等基本农田整治项目可研报告实施措施与工程管理实施措施组织机构成立项目建设领导小组和权属领导小组为保证本土地整理项目的有效组织和顺利实施，必须建立个规范高效的组织机构......”。

6、“.....将提出项目组织机构的设置方案。根据本项目的建设规模以及建设和生产运营特点和需要，对河南省郸城县年仁和镇等基本农田整治项目的组织机构设置为三个层次项目领导小组项目管理办公室项目承担单位。项目领导小组成员将由郸城县国土资源局财政农业水利交通电力和林业等相关职能部门及项目所在乡镇人民政府主要领导组成，郸城县人民政府分管国土工作的副县长担任领导小组组长，项目领导小组统领导项目实施建设。项目领导小组下设项目管理办公室指挥部，项目管理办公室指挥部设在郸城县国土资源局，统领导督促项目实施建设的顺利开展。为保证项目权属调整工作的顺利实施，将由郸城县人民政府牵头成立河南省郸城县年巴集乡等基本农田整治项目权属领导小组。项目领导小组成员将由郸城县国土资源局项目区所在乡镇的主要领导和涉及村的村民代表组成，郸城县人民政府分管国土工作的副县长担任领导小组组长......”。

7、“.....项目承担单位本项目由郸城县国土资源局申报并承担实施，项目法人为郸城县国土资源局。郸城县国土资源局是本项目的承担单位，其在项目领导小组和项目管理办公室指挥部的领导下，履行项目法人职责，负责项目的建设管理任务，并落实领导小组项目管理办公室指挥部的决策。管理制度实行项目法人制由于项目实施涉及到郸城县各有关部门和项目区所在乡镇的主要领导和涉及村的人员组织和配合协调问题，牵涉面广，专业要求高。因此，项目实施必须在领导小组统部署下，实行项目法人负责制和县政府领导下的逐级负责制，按照国家投资土地开发整理项目管理暂行办法，项目管理具体为项目法人制公河南省潢川县年仁和镇等基本农田整治项目可研报告告制招投标制工程监理制合同制。实行项目工程招标制为防止暗箱操作，保证工程质量，由郸城县国土资源局对工程内容逐分解，向社会公开招标。竞标方按照工程质量和施工要求，拟定工期报价和质量标准等......”。

8、“.....实行工程监理制度通过招投标方式选择监理单位，监理单位对所有工程的建设内容施工进度工程质量进行监理。实行合同管理制度按照合同法等有关规定，制定有关工作组织，郸城县国土资源局作为项目承担单位，与施工单位监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权责利。合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，签发的工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章合同纠纷调解处理按合同法规定程序进行。实行项目公告制将整个项目区的范围面积工程数量以及项目实施的各项管理制度等进行公告，以接受社会监督。项目资金管理根据土地开发整理项目资金管理暂行办法的要求，结合项目区的实际情况，研究落实具体的实施办法。总的要求是做到四个坚持坚持实行项目资金专款专用，不截留，不挤占挪用。项目资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理单位审查后，报市土地开发整理中心审批，中心在拨付资金之前......”。

9、“.....坚持按照规定的开支范围支出，力争不突破投资总额坚持严把资金流转渠道，层层设立专账，实行支笔审批坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到位。项目实施控制措施项目实施管理是项目管理的重点和难点，实施管理质量如何直接决定着项目能否取得预期效益，实现预期目标。搞好项目实施管理，重点是要做好实施过程控制，包括进度控制质量控制和资金控制。本项目按部颁标准进行分项验收。项目进度控制措施项目进度计划控制，是指项目进度计划制定之后，在项目实施过程中，通过对实施进展情况进行检验对比分析调整，以确保项目进度计划总目标得以实现的活动。在确定进度计划制定的条件时，要具有定的预见性和前瞻性，使制定出的进度河南省潢川县年仁和镇等基本农田整治项目可研报告计划尽量符合变化后的实施条件另方面，在项目实施过程中，又要依据变化后的情况，在不影响进度计划总目标的前提下......”。