1、“.....据原建设部统计近四年来，全国城镇住房年均竣工面积超过亿平方米。到年底，城镇人均住房建筑面积达到平方米。我国城镇居民人均住房面积从年住房制度改革前不足平方米提高到了现在这个水平，提高速度如此之快，这在世界过去余年城市化历史上是个奇迹，这中间经济适用住房所起作用是功不可没。我国属于发展中国家，中低收入者所占比例较大，属于‚金字塔‛结构。这种结构意味着贫富差距大，意味着利益格局失衡。据国家统计局统计，我国基尼系数已达，超过了国际警戒标准。从世界各国发展经验看，收入差距加大，易激化社会矛盾，社会动荡危险性也随之增强。贫富差距是当今社会三大问题中最大问题。如今中国最根本最迫切问题是稳定，没有稳定就没有发展，这也是我党十六大提出‚构建和谐社会‛思想深层次背景。所以我们不能仅仅用经济学眼光去分析住房问题......”。

2、“.....党‚三个代表‛再强调‚我们党始终代表最广大人民群众根本利益，保障广大民众基本权益和基本生活，是由共产党性质和根本宗旨决定。‛也就是说，民众利益就是党利益。通辽市主城区住房现状通辽市近年来国民经济保持了快速连续增长势头，城市面貌发生了巨大变化，综合经济实力显著增强。随着通辽城市化进程发展加快和新轮城市总体规划实施，城市人口不断增长，城区面积也在不断扩大，城市化水平不断提升。通辽市目前住房在大量开发建设，由于房价过高，闲臵量较大，同时又拥有相当数量住房困难户和低于小康住房标准住户。为解决这矛盾，今后要进步完善住房供应体系，重点发展中低档住房，适度发展高档住房。实现高收入者购买商品房低收入者购买经济适用住房最低收入者申请保障性住房。城市化是标志个区域现代化发展水平标准，也是城市建设尤其是对房地产建设产生深远影象重要因素。通辽市主城区是个老城区，这些房子由于建设较早......”。

3、“.....而且外部也年久失修且多为平房，与城市发展不相适应。棚户区改造也正是中低收入者最为集中地区，市场上商品住宅供应并不能与中低收入拆迁户旺盛购房需求相匹配，本项目建设是完善保障性住房小区展方向和规划要求直以来，通辽市政府对经济适用住房建设和保障性住房制度建设工作高度重视，确定以货币补贴和实物配租相结合方式解决城镇低收入家庭住房保障问题。建设作为主管部门，负责保障性住房保障管理与建设工作。按照通辽市政府统部署，联合有关部门认真组织落实保障性住房政策。为进步健全和完善住房保障体系，通辽市保障性住房保障工作领导小组办公室根据通辽市低收入住房困难家庭情况，在年已经开始建设保障性住房，并且不断加大保障性住房建设力度。因此本项目建设符合通辽市总体规划，有利于改善解决城市低收入家庭住房困难......”。

4、“.....始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展根本目。‛‚以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标要求，把解决城市包括县城低收入住房困难作为维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容，作为政府公共服务项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市包括县城低收入家庭住房困难政策体系。‛‚以城市低收入家庭为对象，进步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，使低收入家庭住房条件得到明显改善‛。符合国家树立和落实科学发展观要求开展解决城市低收入家庭住房困难问题是树立和落总论项目概述项目名称翠堤东郡二期配套基础设施项目项目建设单位性质新建项目负责人建设规模翠堤东郡二期小区保障性住宅配套设施建设，包括换热站座，供热管网米管线长度米，给水管网米，排污管网米，雨水管网米......”。

5、“.....件。环境风险包括社会因素政策因素金融因素和自然因素导致风险。不可抗力风险由于地震台风洪水火灾等重大自然灾害发生给项目建设和运行造成影响可能性为不可抗力风险。项目风险防范项目决策要在充分调查研究和论证评价基础上进行，对项目建设社会需求资源配臵建设条件融资来源泉进行充翠堤东郡二期配套基础设施项目可行性研究报告分调查后，准确评价项目建设必要性和可行性，尤其是项目经济合理性，对经济效益和社会效益指标合理计算，避免盲目性，回避决策风险。防范市场风险能源和原材料供应风险主要来源于价格波动和供应可靠性两个方面，防范风险手段是委托可靠供应商资信保证和可供选择其他供应方式解决。也可通过合同手段通过施工单位包工包料控制。设计施工及设备风险转移对设计施工实施合同时审查资质，选择可靠施工队伍。通过合同将风险转移给实施方，例如工程承包中总价合同，第三方担保等非保险转移风险......”。

6、“.....转移实施阶段风险。控制环境风险对于社会风险和政治风险，要依靠政府有关部门协调化解，建设者遵纪守法，学好用好政策法规，尤其是严格执行国家强制性建筑规范和条令法规，以免造成损失。对于不可抗力风险，用投保方式进行风险规避。对于金融风险，可同金融方面密切配合，化解金融风险。由于项目建设资金为政府筹资和企业社会性辞行资相结合，风险不大，可用风险自留方式解决。用非基金储备支付。翠堤东郡二期配套基础设施项目可行性研究报告第十四章结论与建议研究结论本项目是国家发改委推进专项投资项目，由通辽市人民政府统组织建设。项目事关国计民生和社会安定，缩小社会住房差距，促进和谐社会建设，是国家推行重点民生工程，项目符合国家重点支持产业政策。项目建设得到政府和社会各界大力支持，建设基础条件具备，道路水电通讯建筑材料条件充足，施工力量依托通辽市工单位，建设可行性强。项目采用新技术新材料新工艺......”。

7、“.....使项目功能效果显著。项目社会效益环境效益好。项目建设方案能源消耗环境影响资金筹措等都符合国家地方建设相关法律法规以及规范标准规定。通过对本项目建设必要性及环境影响社会影响等分析研究，可以得出结论该项目建设将会产生巨大社会效益及环境效益。本项目在技术市场管理经济社会等各个方面都是合理，整个项目具有现实和未来可行性，建设意义深远，建设方案切实可行，廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，使低收入家庭住房条件得到明显改善‛。符合国家树立和落实科学发展观要求开展解决城市低收入家庭住房困难问题是树立和落实发展观，统筹城乡发展，改善城市低收入家庭住房条件，提高城市低收入家庭居民生活质量需要。解决城市低收入家庭住房困难问题，根据国发号文国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见中明确列为各级政府下步工作和住房制度改革重要内容，符合国家相关政策要求。目前......”。

8、“.....不利于通辽市和谐社会建设。因此，要抓紧时间完善保障性住房小区配套设施，创造优美舒适居住环境，并带动附近地区经济发展，符合国家相关产业政策。结论由以上分析可以看出，本项目建成后，可进步缓解城市低收入群体住房紧张状况，特别是满足通辽市主城区低收入者对住房需求，对提高通辽市低收入家庭生活质量将起到积极推动作用。同时，还将拉动与建筑业相关产业发展，最终为推进通辽市住宅产业现代化和住宅更新换代，拉动经济增长起到良好带动作用。第三章场址与建设条件场址地址通辽市科东顺路以东，哲理木大街以南，翠堤东郡以北。项目区占地面积平方米。项目区住宅面积平方米。翠堤东郡二期小区为通辽市拟建保障性住宅小区，共建设住宅套。为通辽市保障性住房建设主要项目之。建设条件区位条件通辽市前身为哲里木盟，始建于清朝崇德元年年。年月，撤销地级哲里木盟建制，成立地级通辽市政府......”。

9、“.....市政府所在地科尔沁区是全市政治经济文化中心。通辽市位于内蒙古自治区东部松辽平原西端，东与吉林省接壤，南与辽宁省毗邻，西与赤峰市锡林郭勒盟交界，北与兴安盟相连，总面积平方公里，南北长约公里，东西宽约公里。地理坐标是东经，北纬。据统计年年末全市常住人口万人。其中，城镇人口万人，占常住人口。年出生人口万人，出生率为，年死亡人口万人，死亡率为，人口自然增长率为。全市常住人口密度为人平方公里。资源条件水力资源。通辽市境内有大小河流条，分属辽河大凌河嫩江三大水系，其中较大河流有西辽河新开河教来河老哈河乌力吉木仁河东辽河霍林河养畜牧河等。已建成大型水库座，中型水库座，小型水库座，总库容达亿立方米建成大中型水利枢用本项目工程建设费用为万元。建筑工程费项目建筑工程总租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，使低收入家庭住房条件得到明显改善‛......”。