1、“.....对牲畜进行舍饲圈养，使得高效益高附加值养殖业发展形势良好。项目提出正是现阶段农村牧区生态建设必要。三是旗养羊业是以绵羊为主体，经济结构单调，单位产量不高，且品质不优，效益低。因此，以养殖肉羊调整优化畜牧业经济结构，全面发展优质畜牧业，提高现代畜牧业经济效益和结构优势。现阶段正是产业结构调整关键时期，因此，项目提出正是畜牧业经济发展必要要求，从各个方面考虑，多方面考查，建设优质肉羊产业基地工程是当地畜牧业经济发展重要出路，也是农牧民增加收入有效途径。存在问题草畜矛盾突出，生态链相对脆弱。由于连续干旱及农田草场利用方式不合理，特别是受超载放牧影响，农田生产能力和草地产草能力逐年下降，项目区生态初步恢复，管护难度大。生产经营方式粗放科技含量低。农民纯收入徘徊不前。是受经济条件限制，专业化机械化水平低，不能满足机械化要求二是受文化素质和信息化水平限制......”。

2、“.....未能形成风险共担利益共享产供销条龙生产经营体系四是农民收入来源单，主要靠出售农牧业初级产品创收，缺少加工增值环节，农民增收困难。第三章项目建设条件项目区概况地理位置旗位于内蒙古自治区中部，盟最南端，地理坐标东径，北纬，是锡盟最大农业旗县，也是国家级贫困旗县，农牧业经济占主导地位。面向经济繁荣京津地区，国道纵贯全境，据呼海大通道公里，据北京公里，今年又上项宝昌到河北省张北县高速公里，交通便利。自然资源旗地处大兴安岭西南边缘，阴山山系东端，燕山山系北端，浑善达克沙地南缘，属内蒙古高原低山丘陵区。海拔米，平均海拔米。光照时间长，年平均气温，最高，年均日照小时。属中温带亚干旱大陆性气候，干旱少雨风大沙多，年无霜期天左右，年均降雨，蒸发量。静水位，成井深米，单井日涌水量吨，土壤类型为棕钙土草甸土和固定风沙土，土质肥沃，养份含量高......”。

3、“.....其中耕地面积万亩，草场面积万亩。全旗总人口万人，其中农业人口人，占总人口。全旗辖个苏木乡镇，其中个镇个乡个纯牧业苏木，个行政村个嘎查。路电讯邮等基础设施公益事业完善，各项服务体系健全。项目关联产业发展现状全旗农牧民专业合作组织累计达到个，其中专业协会个，专业合作社个，入会农户达多户，会员达余人。其中今年新组建农牧民专业合作社个，并在工商部门登记注册，其中种植业专业合作社个养殖业专业合作社个农机服务专业合作社个。全旗有奶牛养殖户户，其中农牧户户包括移民户户。建成规模奶牛养殖小区处，养殖户户，奶牛头，占总奶牛头数。规模专业村个，奶牛养殖超过百头村社个，养殖户户，奶牛头，占总奶牛数。全旗现有固定挤奶站座含量，增加农牧民收入，使全村农牧民脱贫致富。第四章市场分析及销售方案市场分析近年来，旗以建设绿色现代畜牧业强旗为目标，以增加农牧民收入为目，狠抓农村牧区产业结构调整......”。

4、“.....与此同时，充分利用绿色无污染优势，大力发展肉羊肉牛奶牛养殖和乳产品加工，实行产供销条龙产业化经营，有效地带动了全旗经济发展。随着产业结构调整深入实施，现代畜牧业经济在国民经济中比重日渐增大，但当前畜牧业经济仍是传统畜牧业向现代畜牧业转变过程中初级阶段，畜群结构比例在当前和今后个时期仍是调整阶段，优质畜产品市场需求仍很大。国家产业政策导向是以发展集约型养殖业为主导产业政策，生活消费正向营养型转化，因此发展优质高效高附加值畜牧业是今后畜牧业发展主攻方向，也是人民生活水平提高发展趋向，这对于拥有丰富草牧场和大面积饲草料种植基地旗来说，建设优质肉羊产业基地具有广阔市场前景。产品生产及销售根据国内外市场情况及旗畜产品清真市场销售渠道。预测全年当地及周边地区销售育肥羊万只。销售策略和经营模式该项目产品将通过农牧业产业化经营协会根据市场行情进行销售，分为客商到项目区和商品外运销售两种类型......”。

5、“.....以品牌和优质产品占领市场。销售队伍和销售网络建设旗现有农牧业专业合作社担负着全旗大多数农畜产品生产和销售指路重任，在该项目建设中，将进步完善专业合作社组织，增强职能作用带动力，加强对现有专业合作社人员指导培训工作，让他们掌握市场行情，在项目销售中发挥积极作用，并从项目生产宏观上指导变微观服务，深入到项目户进行生产指导和销售服务，进步加强销售网络建设，形成专业合作社组织遍布整个项目区销售经营服务模式。第五章项目单位基本情况项目建设单位旗富祥农牧业专业合作社建设地点内蒙古旗千斤沟马蹄沟村项目法人代表张富祥项目建设单位基本情况旗富祥农牧业专业合作社成立于年月，入社农户户人，合作社设有理事会和监事会，有专职合计，理事会主持日常工作，监事会对合作社整体工作进行总论项目建设背景及必要性项目建设的条件市场分析及销售方案项目达产后年总销售收入为万元......”。

6、“.....年增加收入万元。带动农牧户收入约万元。投资回收期年从以上数据可看出，财力内部收益率远大于行业基准收益率，净现值大于零，项目在财务上可行。第九章环境影响评价优质肉羊产业基地项目是属生态保护性舍饲圈养项目，对环境不但没有任何污染和破坏，而且对牲畜粪便进行无害化处理，以畜肥改良土壤农田加肥等都有很大好处。第十章产业化经营评价农牧业产业化经营本项目建设将使养殖从传统数量型向质量型转变，促进当地农牧业产业结构调整，直接带动当地农牧民养殖业健康快速发展，辐射带动全旗农牧民进行舍饲圈养，肉羊可使当地畜牧业组织化程序大大提高。农牧民增收根据我们调研，每只育肥羊生产成本约元左右，出售每只育肥羊农牧民可获纯收入元。其它影响项目实施还将对农牧民进行短期培训，这将有助于提高当地农牧业生产技术水平，提高农牧民科技文化素质，并增加农民收入来源......”。

7、“.....建设单位将以严密组织机构，健全规章制度，科学管理模式，先进技术措施和完善营销网络，确保该项目工程顺利建设和项目建成后高效运作，达到预期经营效果。组织机构旗农牧局对该项目建设十分重视，由乡人民政府成立项目领导小组，农牧业局成立优质肉羊产业基地协调领导小组，专门负责该项目组织协调以及处理和解决涉及与地方有关疑难问题。并成立了项目领导小组，作为项目建设决策机构，对项目建设实行全面领导。领导小组下设办公室和有关职能部门，对口负责各自工作。经营管理模式本项目采取公司专业合作社基地模式进行运作和经营。在整个项目运行结构中，饲草料基地为养殖基地提供饲料，基础畜种由专业合作社人员进行饲养和日常管理，农牧业科技服务体系在整个良繁基地提供全方位技术服务，项目各环节形成了个相互依存相互促进不可分割利益共同体。专业合作社人员在这共同体中承担着繁育以及仔畜到架子牲畜饲养任务......”。

8、“.....承担着牲畜改良科技服务。在项目建成后，各环节之间，即饲料种植与良繁基地之间，工作人员与良繁基地之间都要在领导小组管理和监控协调下进行单独核算，相互之间通过合同契约，按照市场机制进行商业化运作，通过利益杠杆，最大限度地调动各方面积极性，实现经济效益社会效益最大化。不少地方实践证明，这运作模式符合规模养殖业内在要求，有利于推动农牧业产业化持续稳定健康发展。项目建设内部管理项目资金实行专人专户管理，并由项目总部统调拨和支配，要建立健全财务规章制度，严格实行专款专用，严禁项目资金挪作他用，提高资金效率，保证资金安全运转，对项目内物品购进要多方均价降低成本，节约投资，提高质量。要分类制订详细项目技术标准，在具体施工中严格执行。要建立项目检测评价，聘请有关专业人员对项目建设质量优劣资金使用情况工程进度效率等进行全面评价，发现问题及时改正......”。

9、“.....项目技术单位业务贯彻执行盟委行署和旗委政府关于发展农牧业和农村牧区经济工作方针政策，国家法律法规和重大决策，并监督实施。研究拟定全旗农牧业和农村牧区经济发展战略中长期发展规划研究制定农牧业资源区域规划生态农牧业和农牧业可持续发展规划负责农牧业防灾抗灾工作执行上级农牧业产业政策引导农牧业产业结构合理调整和资源优化合理配置。负责农牧业行政执法工作，指导监督减轻农牧民负担政策落实和耕地草牧场承包经营权落实流转工作。研究制定农畜产品市场体系建设与发展规划，推进农牧业产业化进程预测并发布农牧业产业产品及生产资料供求经济信息。组织实施农牧业种子工程菜篮子工程等负责指导农牧民技术培训农牧民劳务输出农牧民职业技能开发工作......”。