1、“.....为加快全县社会事业发展做出了显著成绩，得到了社会各界人士广泛好评和大力支持。可行性研究依据及原则依据中华人民共和国老年人权益保障法中国老龄事业发展十二五发展纲要年中共中央国务院关于加强老龄工作决定中发号国务院办公厅转发全国老龄委办公室等部门关于加快发展养老服务业意见通知国办发号关于加强基层老龄工作意见全国老龄委发号关于对老年服务机构有关税收政策问题通知财税号关于进步做好重庆老年人优待工作意见渝文备号云阳县人民政府云阳县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要国家发改委第号令产业结构调整指导目录投资项目可行性研究指南云阳县发改委关于云阳县凤鸣镇新建敬老院项目立项批复云阳县凤鸣镇人民政府所提供项目相关信息资料。原则本报告是供主管部门上级领导及投资业主决策使用，因此在编制过程中我们会切实按照国家，行业和地区发展规划，以及国家产业政策要求，实事求是工作......”。

2、“.....力求全面客观地反应实际情况，为投资人决策提供依据。坚持适度规模适当超前原则。坚持经济合理和施工方便原则。坚持建筑风格保持简约，格调保持基本相同原则。坚持经济实用坚固安全环保和方便居住生活原则。坚持节约用地因地制宜原则遵循可持续性发展观念，注意采取环境保护措施，避免产生新污染源环保设施与主体建筑同步设计，同步施工和同步竣工，控制对环境污染。项目建设规模和内容云阳县凤鸣镇新建敬老院项目用地面积亩平方米。项目主要建设内容如下项目征地拆迁亩场坪构筑堡坎砌筑工程新建住宿房平方米，办公及附属用房平方米，购置相关设备设施给排水供电消防环保绿化等附属工程。项目建设有利条件地域优势凤鸣镇位于云阳县长江南岸，与盘龙宝坪龙角外郎万州区太安等乡镇接壤，与新县城隔江相望，距新县城仅公里。长江大桥竣工通车，搭起了凤鸣南北交通高速通道......”。

3、“.....是云阳与湖北利川，万州南岸经济交通连接交汇点，交通便利，区位优势明显。人才优势业主拥有批高素质管理人才，共有员工人，其中有本科学历人，有专科学历人政府拥有个坚强团结领导班子。同时，在凤鸣镇场镇建设过程中，政府在设计建筑管理方面积累了丰富经验。供电条件凤鸣镇已由凤鸣供电所向其供电，因云阳县电网与国家电网联网运行，电量电压等都能得到保证。可满足本项目建设期施工用电及入驻移民生产生活用电需要。建筑材料供应条件云阳新县城多年开发建设，已培育了个相对配套齐全完善，且具定规模建材增值，实行全过程负责。项目实施过程中涉及勘察设计施工监理以及重要设备，材料采购等活动招投标工作按照中华人民共和国招投标法规定办理。项目在建设期间至少有名政府负责人或项目经理常驻现场。项目经理具体行使职权按渝府发号文件第九条规定执行。建立对项目法人和有关领导人考核和监督制度......”。

4、“.....对项目法人实行奖惩制度，对有功人员进行奖励，因人为失误给项目造成重大损失或弄虚作假，欺诈蒙瞒，构成犯罪，应追究法律责任。总投资及资金来源本项目总投资为万元，其中建筑工程费万元，设备购置及安装工程费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元，铺底流动资金万元。资金来源申请中央补助万元，占总投资市级补助万元，占总投资自筹万元，占总投资......”。

5、“.....对解决云阳县老龄化社会问题推动老年社会福利事业发展具有重要意义。本项目工程平面布局合理建设规模适当建设内容全面。项目建设是必要且可行。建议本项目建设要求较高，涉及面广，业主应精心组织精心设计精心施工，确保项目按时保质顺利地完成，发挥其应有作用。建议业主在注重项目建设同时应提前做好护理人员招聘和培训工作，所聘人员需身体健康责任心强，业主应员工进行系统培训，并做好人才梯队建设业主应建立完善信息处理机制，摸清老年服务对总论项目名称及建设单位障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。作为我县江南片区所规模较大综合性社会福利机构，将在云阳县社会保障体系中发挥较为重要作用。带动相关产业发展凤鸣镇敬老院项目建设，需要多个建筑施工单位参与......”。

6、“.....工程建设需要大量水泥钢材木材沙等建筑材料，它可以促进云阳建筑业发展，带动建材制造业水泥运输业和商业等行业繁荣。创造就业岗位，缓解就业压力凤鸣镇敬老院项目开发建设，直接就业安置多人，参与项目运作。间接安置就业人员余人，从事工程建设和物业管理。工程建设期间内，还有大批建筑工人进场施工。这些岗位，可以安置移民城市无业人员和农村富余劳动力。同时，建材业运输业和商业繁荣也会带来更多就业机会。所以说，项目开发建设，可创造大批就业岗位，可缓解社会就业压力。增加税费收入，促进当地经济建设项目可直接创税费约万元。同时，上交县财政土地使用费余万元，各种规费万元。对当地经济有定贡献。风险分析与措施项目主要风险因素识别工程自然条件风险工程地质条件水文条件及其它自然条件在工程实施中发现与预测情况发生重大变化，导致工程量增加投资增大工期延长而对项目实施带来风险......”。

7、“.....将导致项目工期延迟甚至被迫停工或中断。外部条件风险交通运输供水供电供气排污电信等外部条件发生重大变化，致使项目建设受到重大影响带来风险。政策和管理风险由于政策发生变化或建设理念和水平不能适应社会经济发展需要而带来风险。经济效益风险如果入住移民人数少，则项目经济效益差，敬老院可能闲置。风险控制与措施通过风险控制方式，对可能出现各种风险，提出降低风险发生概率和减少风险损失程度措施，以达到防范和降低风险目。工程自然条件风险防范措施公司建设场地自然条件发生重大变化可能性较小。项目建设开始前，应按基建项目程序进行规范地质勘探地质灾害评估水土条件评价等。根据专业部门评价结论采取必要防范措施，可将风险降至最低。资金风险防范措施资金是项目建设基本条件。项目业主应采取切措施，确保国家专项资金和自筹资金足额准时到位，并建立严格财务监管制度，项目资金必须专款专用......”。

8、“.....做好各配套项目建设协调工作，制订应对外部条件发生意外事故预案，作到有备无患，规避因外部条件发生意外带来风险。政策和管理风险防范措施在政策方面，根据中国老龄事业发展十五计划纲要年中共中央国务院关于加强老龄工作决定等文件精神，国家将推进老年福利事业改革与发展，重点支持养老机构建设。因此，国家对社会事业重大政策是不会动摇，只要不发生重大突发事件如像战争等，这方面风险并不大。从管理方面来看，要对现有管理人员和技术骨干进行强化培训，挑选优秀中青年骨干送往经济发达地区或公司进行针对性培养，使他们尽快成长。同时招聘，引进批既有理论知识，又有实践经验综合性人才，以保证项目实施和今后项目建设有充分人才支撑。结论与建议结论云阳县民政局拟建云阳县凤鸣镇新建敬老院项目，为凤鸣片区弱势老人孤儿等提供了个老有经济文化科学事业发展和计划生育工作推进，人口出生率和死亡率不断下降......”。

9、“.....我国已进入老龄化社会，并由此产生了系列社会问题。当前老龄化问题对我国传统养老观念养老模式产生巨大冲击，老年人对经济供养医疗保健生活照料和精神文明等方面需求日益增长，将直接导致养老设施有效需求远远超过有效供给。如何满足日益增长老年福利需求如何既减少财政支出又扩大福利覆盖面成为当前各级政府必须考虑问题，从中央到地方，社会福利社会化已成共识，大力推动社会力量兴办养老机构已成为各级民政部门在发展养老服务事业时主要采用方式。截止年底，云阳县岁以上老年人人，但全县养老服务机构仅个，床位数量明显不足，且服务能力相对落后，已远不能满足人们对养老服务需求，本项目在深入研究云阳县人口老龄化现状基础上，把握市场需求特点，通过认真规划精心设计，旨在为云阳县建立个环境好设施齐服务优高端养老机构，满足广大老人养老需求同时为政府排忧解难，推动云阳县老年福利事业快速发展......”。