1、“.....该机制要求从年起，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制巩固和完善农村中小学教师工资保障机制，但是中小学建设经费问题仍然面对短缺现象。中小学危房改造农村寄宿制与布局调整等专项资金每年以几十亿规模进行专项转移支付。但这些资金般都是在补前期发展过程中资金投入不足中小学长期处于超负荷低水平维持中欠账，并没有真正从根本上解决中小学建设费投入不足矛盾。我国中小学建设投入陷入困境，源于缺乏全国统中小学建设标准，现行教育财政体制安排并不合理，各级政府财政能力和应当承担中小学建设投入责任呈倒挂现象。中央和省级政府财政能力强，但基本不承担中小学建设事权责任，而县乡财政能力薄弱，却承担了大部分中小学建设事权......”。

2、“.....而与此同时，中央财政也没能及时对落后地区和基层给予应有保障，从而导致了落后地区和农村地区中小学建设经费不足，难以达到应有建设标准。财权与事权不对称，其核心在于不同层级政府对中小学建设经费投入规模责任以及相应保障机制缺乏规范且具体制度基础。这种财权与事权不对称最终通过投入不足而集中反映出来，并引发其他系列问题。具体体现在第，中小学建设经费投入主体关系模糊，责任不清。第二，应急性专项转移支付只能解决时问题，无法形成长效规范经费保障。第三，东中西部地区县级财政普遍困难与结构不均衡，进步加剧了投入不足矛盾。第四，中小学建设标准体系不健全，财政投入无法完全通过统计指标反映出来，导致在评价经费投入问题时出现严重分歧。学校是传播知识培养人才基地，学校食堂是在校学生就餐主要场所。近几年来，随着加强农村基础教育呼声日益高涨......”。

3、“.....我国农村中小学教学及住宿条件得到了很大改善，但是直接关系到学生身体健康和生命安全中小学食堂建设和管理却存在着许多不容忽视死角。为了加强学校食堂卫生安全，为学生营造个良好学习生活环境，从而促进中小学教育稳步发展，学校基础设施建设显得尤为重要从以上分析得知，市地处湖北省西南腹地，位于长江南岸清江中游，是土家族苗族自治州首府所在地，是我国中部与西部地区政治经济文化交流桥头堡被国家列入西部大开发范围，年被列为国家对外开放城市，是湖北省九大历史文化名城之，年被中国社会科学院评为年度全国最具投资潜力中等城市强。属于湖北省发展较快地区之，经济与社会发展在全州乃至州边地区正逐渐成为高，中部相对较低，阶梯状地貌发育。受新构造运动间歇活动影响，州境大面积隆起成山，局部断陷，沉积形成多级夷面与山间河谷断陷盆地。境内除东北部有海拔米以上山地外，普遍展布着海拔米米米米米等级面积不等夷平面......”。

4、“.....呈明显层状地貌。地表相对抬升，河流向下深切。横贯巴东长江切穿巫山，形成雄壮巫峡清江酉水娄水唐崖河郁江等河流及其支流，多沿断裂发育，地表切割深，形成程度不等深切曲流。全州地表深度相对高度平均为米。州域属亚热带山地季风性湿润气候，冬少严寒，夏无酷暑，春迟秋早，雾多湿重，雨量充沛，四季分明。由于地形复杂，海拔高度悬殊，垂直差异十分明显，小气候特征极为突出。气温垂直递减率为米。海拔米地域年平均温度在之间，长江河谷海拔米以下地区超过，米以上高寒地区则低于摄时度。州境南北纬度相差两度多，但气温平均差异不明显。全州年日照小时，日照百分率在之间，以长江河谷最高，年日照小时，日照率对。环山低谷或山体遮蔽小盆地改变了自然分配规律，日照高于低山，二高山与低山相近。西南部阴雨云雾天气多于东北部，日照时数亦自西南向东北递增。全州降水丰沛，雨热同期，春夏多于秋冬，春秋多阴雨，夏季强度大......”。

5、“.....降水区域总体是南多北少，高山多于低山，长江河谷最少，南部鹤峰最多。自治州自古以来是我国中部与西部地区政治经济文化交流桥头堡，是长江中下游唯少数民族自治州，也是湖北省唯享受国家西部大开发政策地区，全州县市均为国定贫困县。全州辖利川两市和巴东建始来凤鹤峰咸丰宣恩六县及个省级经济开发区。全州土地总面积万公顷，实有耕地面积千公顷，林地面积千公顷，未利用地千公顷，水域面积千公顷人均耕地面积亩。户籍总人口万人，常住人口万人，其中土家苗侗等个少数民族占以上，自治州首府设在市。年全州实现生产总值亿元，比上年增长。其中，第产业增加值亿元，增长第二产业总论项目名称市乡中心小学学生食堂建设项目项目建设性质新建项目建设地点乡中心小学校园西南端项目业主及法定代表人项目业主市乡中心小学法定代表人建设内容及规模主要建设内容为学生食堂拟建规模为建筑占地面积平方米......”。

6、“.....保证所有投标人合法权益。评标由评标委员会负责。评标委员会由有关专家组成，成员为人以上单数，其中技术经济等方面专家为成员总数以上。评标专家要求从事相关领域工作满年，并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会评标工作受有关行政监督部门监督。市乡中心小学学生食堂建设项目招标情况表建设项目名称市乡中心小学学生食堂建设项目项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘测设计土建工程安装工程供水供电排水消防等设施工程监理其他项目实施进度安排本项目在施工过程中提倡科学管理合理安排文明施工原则，严格履行建设工程合同，合理安排工序，组织好均衡连续施工，本着对工期质量成本和安全进行科学监督检查和控制，力求达到高质量高工效低成本目标......”。

7、“.....根据中华人民共和国建设部全国统建筑安装工程定额建标号，并结合本工程实际情况，本项目进行计划安排如下项目建设期六个月。在建设期内需完成项目前期准备项目审批设计建筑工程内外装修设备购臵及安装调试竣工与验收等工作。第个月完成项目前期论证完成地质勘探和方案设计完成各项报批手续和招投标第二个月至第六个月完成土建工程，设备采购及安装调试，竣工验收。工程实施进度表序号工作阶段月度前期论证地质勘探和方案设计报批和招投标土建工程设备采购及安装调试竣工验收投资估算及资金筹措建设投资估算建设投资估算范围依据项目建设内容，建设投资估算内容包括工程费用估算，其它费用，预备费用估算。其中工程费用包括建安工程公用工程环境保护消防安全卫生等......”。

8、“.....并参照州建设工程造价管理站相关造价指数项目建设地近期完工同类建筑物包括装璜造价按平方米计，学生食堂设备设施，道路场地绿化按单位面积造价元平方米计算含基础工程各种建筑物室内给排水供配电弱电等系统按包干估算各种设备按近期市场价估算含安装工程费用其他工程费用按单位面积指标法或包干估算土地征用由于是已征用土地，不计费用。建设单位管理费，勘测设计费包干计算城市基础设施配套费不计算工程监理费建筑工程前期费招标代理服务费等包干计算。基本预备费包干计算。建设投资估算固定资产投资估算通过估算该项目固定资产投资总额为万元，祥见下表项目建设投资估算总表表序号建设项目单位建设规模单位价元投资额万元合计土地费用平方米学生食堂平方米学生食堂设施设备给排水工程平方米变配电工程平方米消防系统平方米防雷系统平方米场地绿化平方米场区道路收亿元，增长省级税收收入完成亿元，增收亿元......”。

9、“.....增收亿元，增长。全州地方般预算支出亿元，同比增支亿元，增长。项目建设单位情况市乡地处市东北部，清江中游北岸，距市府公里，离国道公里。境内呈三级台阶分布，三面环水，故称清江台地。下辖个居委会，个行政村，个村民小组，户，人。国土面积平方公里，其中耕地面积万亩。兼有高山二高山低山，平均海拔米。土地以山地黄壤黄棕壤为主，值。气候属季风性山地湿润气候，冬少严寒，夏无酷暑，雾多湿重，雨量充沛，四季分明。年日照小时，年平均气温。境内自然资源十分丰富。有世界上独无二硒矿床，土地富含硒元素煤硫铁磷铁和菊花石等矿产储量丰富森林覆盖率达。年全乡经济总收入达万元，农民人均纯收入元。乡各项教育事业不断加快发展，办学条件不断改善。去年，中考成绩位于全市前列，小学教学质量处于全市农村小学前列，全乡共有中小学生人，乡中心小学地处乡中心集镇，是乡最大所寄宿制完全小学......”。