1、“.....教学设备设施毁损严重。学校不同程度受伤人学生人，教师人学校所有校舍建筑全部受损，受损面积近平方米。严重受灾状况使得当地灾后重建工作涉及方方面面，但是正如国务院国家汶川地震灾后重建规划工作方案中明确指出样，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施，这不仅是每个受灾地区灾后重建工作优先选择，也是各项建设重中之重。隐峰中心小学受灾前有小学生人杨家庙小学并入人初中生人，主要招收什隐峰镇及周边乡镇学生，是教育公共服务单位，其又好又快开展灾后重建对于提高当地居民战胜地震灾害信心，恢复人们日常生产生活状态均将起到显著作用，也为地区培养可持续发展竞争能力打下了坚实基础。项目建设必要性灾后恢复重建需要隐峰中心小学办学历史较久，在本地基础教育义务教育及社会发展中有着定地位。地震给隐峰中心小学带来极大破坏，使学校教学工作不能正常开展。通过项目建设，恢复学校教学设施......”。

2、“.....组织对学生正常教学，提高学校教学质量等。根据教育重建规划规划，实际需重建学校项目数为个，其中高中所，初中所，小学所城市小学所，农村中心小学所，农村点校所，九年贯制学校所，幼儿园所，特殊教育学校所，职业高中所，进修校所。重建学校中原址重建学校所，换址重建所。需新建校舍万平方米，维修加固校舍万平方米，全市重建学校总占地余亩，需新增土地余亩。重建总投资亿元，其中基建投资亿元，购臵教学设备亿元，详见附图灾后恢复重建分布图。隐峰中心小学列为灾后恢复重建农村中心小学所之。全面提升基础教育能力需要创办各类中小学校是什邡教育事业发展需要，是什邡可持续发展必然要求。近年来，学校硬件虽有些发展，但投入不足，有限设备设施难以满足日益发展教育需求，尤其是基础教育是近段时期教育重要内容，大力推行和发展基础教育需要必要硬件设施和教学设备，快速增长在校生人数与相对滞后硬件设施规模发生矛盾......”。

3、“.....硬件建设滞后矛盾日益突出，项目建设，对改善什邡义务基础教育办学条件，创造流办学环境具有十分重要现实意义。促进社会公平构建和谐社会需要基础教育建设直接面向广大人民群众，是落实党和国家政策重要基础教育发展出现了徘徊不前局面，陷入了新困境，突出表现是学生辍学率农村中小学危房比例有所回升，拖欠教师工资已成为普遍存在现象，贫困地区与经济发达地区在普及义务教育进程和质量上差距越拉越大，等等。出现这些问题根本原因，还是在于经济因素，正是由于教育投资不足，造成了在国家经济蓬勃发展今天，义务教育普及反而没能达到预期目标。我国义务教育投资现存问题义务教育投资不足尽管国家已把教育放在优先发展战略地位，逐年加大对教育投入，但由于国家百废待兴，财力有限，再加上实行中央与地方财政分级管理以后，国家财政占国民生产总值份额连年下降，已由年下降到年，因此国家不可能在教育投入上有更快增长......”。

4、“.....就足以说明这问题。总体教育经费投入不足，义务教育经费短缺也就在所难免了。方面是教育投入不足，方面是接受九年义务教育人数急剧增加。据有关学者测算，到年周岁小学适龄组人口约亿人，比年亿人增加近，国家预算内义务教育投资需亿元，而年教育总经费是亿元，可见在未来几年里我国普及九年义务教育要达到预期目标，亟需义务教育投资大幅度增加。此外，我国在义务教育投资方面，还存在着历史性投入不足，尤其是在教育基本建设方面，欠账过多，到现在中小学校还有大量旧房危房需要维修和扩建，而目前教育投入只能勉强维持眼前需求，无力弥补欠账，因此更显出教育经费短缺。义务教育投资内外部结构不合理首先从义务教育投资外部分配状况看，总体教育投资过于向高等教育倾斜，义务教育投资比例相对偏低，这可以从初等中等高等三级教育生均费用之比中得到证实......”。

5、“.....注册资金万元人民币，经济性质全民，经营范围主营对外投资。以上经营范围国家名学生就学，教育水平发展，必将推动整个教育事业发展。促进灾区经济和人们生活恢复和进步发展义务教育设施建设水平是影响区域教育发展水平重要因素，对于提高公民高素质培养社会主义新型公民有着深远影响。另外，由于隐峰中心小学主要招收是隐峰镇忠元村及周边地区此次受灾乡镇生源，所以该校灾后重建项目对于提高当地居民战胜地震灾害信心，恢复人们日常生产生活状态均将起到显著作用。同时，也为地区培养可持续发展竞争能力打下了坚实基础。保障灾后社会稳定特大地震对各受灾地区造成了巨大破坏，大量当地居民生活质量迅速下降，不少人失去栖身之所，企事业单位同样遭到重创，为人们生产生活持续保障蒙上了层阴影，切不利结果最终都可能在人们心理和社会生活方面产生严重扭曲，可能导致社会矛盾激化，不稳定因素抬头......”。

6、“.....灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，充分发挥社会主义制度集中力量办大事政治优势，举各地之力支持地震灾后恢复重建，统筹规划精心组织，明确政策加强保障，突出重点分类指导，努力争取灾后恢复重建最大效益和最好效果，让灾区人民满意，将对口支援和社会捐赠资金优先用于教育卫生等公共服务设施建设将对人们生产生活产生最为直接正面影响。隐峰中心小学校灾后重建工作是关系到当地社会稳定和发展大局重要举措。社会风险分析社会风险因素设别隐峰中心小学校是公益性公共建筑，与其它行业建设项目在风险因素识别方面存在显著区别，主要风险体现在下几个方面工程风险主要指因工程地质水文地质和设计等因素发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖延所造成损失。资金风险本项目资金主要由资金及社会捐赠，如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将会影响项目建设。风险程度分析和防范降低风险措施工程风险是本项目般性风险......”。

7、“.....并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性措施，可以避免和降低工程风险危害。资金风险为本项目般性风险。由于该项目资金使用国家灾后恢复重建资金及社会捐赠，并且项目已经纳入国家灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划，建设资金能得到保障，风险较小。社会评价结论综上所述，本项目实施促进灾后恢复重建工作，提升教育水平，具有较强适应性和较小社会风险，社会可行性较好。第十三章结论与建议结论项目场址位于隐峰镇忠元村，该场址自然条件环境条件各种外部条件均符合项目选址要求，是该地区技术经济综合比较优越地方。建设项目平面设计符合使用功能，建筑外形设计能体现公共建筑特色高等高等三级教育生均费用之比中得到证实。年我国三级教育生均费用之比为，而世界般发展中国家为，发达国家为或。可见在我国培养名大学生费用竟相当于培养名小学生或倍。这种偏重于高层次教育投资方针与分配比例政策......”。

8、“.....因此非常不利于九年义务教育普及，特别是目前仍处在普及初等教育阶段经济贫困地区。其次在义务教育投资内部使用结构上也存在着不合理地方，是在义务教育总投资中，教育事业经费与教育基本建设投资比例不协调，基建投资比例偏低，不到，农村中小学校舍建设几乎是由农民自筹资金解决，就说明了这问题。二是在义务教育事业经费中，人员经费挤占公用经费现象严重，公用经费所剩无几。为此，许多地区连起码教学条件都保证不了，更何谈义务教育质量提高。义务教育投资管理体制不完善自年代以来，我国实行了由地方负责分级管理义务教育投资体制，它打破了过去那种统收统支高度集中管理僵化分配格局，从而调动了地方政府和社会办学积极性，增加了基础教育管理与发展灵活性。但同时，随着这体制实施，其本身固有些弊病也就越加明显地暴露出来。首先，现行义务教育投资管理体制不能有效地保证各地区义务教育普及进程均衡发展......”。

9、“.....义务教育投资支出是全部下划到地方财政城市是市财政，农村是县乡财政，由地方政府全部负责和安排对义务教育投资，这样就使得义务教育普及与发展只能取决于各地区经济发展，取决于各地方政府财政收支状况。由于各地区经济发展总是不平衡，总存在着定甚至是比较悬殊差距，各地区财政收入水平以及各地区对义务教育投资能力自然也各不相同，落后不发达地区义务教育发展也因此不可能得到有效投资保障，那么由此引起各地区义务教育普及与发展不均衡也就在所难免，事实也正是如此。其次，这种投资管理体制还缺乏对地方政府投资行为有效约束，从而不利于保证地方政府对财政资金和教育投资合理运用，保障地方教育事业发展对教育投资正常需要。这是因为，现行投资管理体制要想正常发挥作用，必须以地方政府行为规范化为前提。地方政府只有按照社会或上级政府意愿，并根据经济合理与效率原则来安排对教育投资支出......”。