1、“.....具备定抗风险能力。项目原料供应可靠，产品销售渠道顺畅，建设条件优越，工艺技术成熟，设备先进。项目实施，能有效地促进当地农业产业结构调整和地方经济发展，带动农民增收，经济效益和社会效益良好。该项目可行，建议主管部门批准实施。第章项目建设必要性与可行性项目建设背景棉花是关系国计民生重要物资，在国民经济发展中具有重要地位。我国是世界上最大棉花生产国和消费国，也是最大纺织品服装生产国和出口国。年国内纱产量年度增长率分别为和，产量分别达到万吨和万吨，纱产量快速增长同棉花产量下降形成对比，国内棉花产需缺口加大，并且不断积累，国内棉花产需缺口由年度万吨增长到年度万吨进口少于国内产需缺口，导致国内棉花期末库存安全系数不断下降。作物年度年末库存由年度万吨降到年度万吨，安全系数又降到。纺织业是中国优势产业，纺织品出口创汇占总额，国内棉花产供能力严重失衡。当前......”。

2、“.....对我国经济负面影响日益加深，已波及到了中国实体经济，以出口为主要增长方式纺织服装产业遭受重创，对农业农村发展冲击不断显现，棉花产业也受到不利影响。地县是传统植棉大县，是全国优质棉基地县，也是全国棉花生产百强县，在全省棉花生产中列居第二，棉花产业成为地县农业经济半边天。年棉花播种面积万亩左右，总产在万担左右，单产水平在全国处领先位臵，棉花已成为地县种植业主要支柱产业，成为农民增收重要渠道。地县以促进农业发呢农民增收为抓手，抓住高效农业主线，狠抓棉花生产，在扩大面积，依靠科技，主攻单产，提高效益上下足工夫。是适当稳定扩大棉花种植面积，使全县种植面积稳中有升超过万亩二是调整布局进行优化组合，做到四稳定，两转称，即稳定集中连片面积稳定高产高效面积稳定间作套种面积稳定旱涝保收面积。由分散向集中转移，小户向种植大户转移......”。

3、“.....全县目前植棉万亩以上乡镇达到个三是推广农业科技，开展多种形式科技服务，发放棉花技术资料和生产指导意见，派技术人员深入田间地头，对农民实地授课。随着多年来科技入户工程不断深入，棉花科技应用和科技含量不断提高，良种良法综合高产技术无公害生产技术节本增效技术防灾减灾技术农机化技术等应用面不断扩大，为棉花产量和品质提高起到积极作用。地县从年开始实施农业部棉花高产创建项目，连续三年被省农业厅评为高产创建工作先进县。开始示范推广棉花轻简育苗移栽技术，这技术推广活动，取得了省工省种省成本和苗床成苗率高移栽成活率高以及经济效益好明显成效，广大棉农乐于接受，全县推广面积超过亩以上。年农业部全国棉花生产形势分析暨轻简育苗移栽现场会，在观摩我县江洲现场后，得到与会领导专家同行充分肯定和好评。花产量无法满足。通过项目实施，可以极大地增强当地棉花市场竞争力，通过项目区示范辐射和带动作用......”。

4、“.....为加快全县农业现代化进程起到良好推动作用。项目建设可行性产业基础雄厚地县有良好棉花产业基础，多年来棉花总产直在省名列二，单产居领先水平，并在全国有定影响力。五十年代以来，地县棉花生产曾多次受到国务院农业部表彰。年列入全国优质棉基地县，年跨入全国植棉百强县，。年亩均单产，亩均入库量都均处全国前茅。至目前单产直保持在省第。生态环境优越本地区气候良好，光热资源丰富，全年日照数达小时，年平均气温，有效积温达，无霜期天，时间常年在天左右，年降雨量左右，以上分布在棉花生产季节。为优质棉生产提供了得天独厚生态条件。技术队伍素质高地县棉花生产技术队伍稳定，技术力量雄厚，全县从事棉花技术研究及推广科技人员达多人，其中高级农艺师人，农艺师人，初级专业技术职务人员多人，大学本科以上学历科技人员占。全县棉花种植业技术队伍结构合理，力量强大......”。

5、“.....技术体系成熟近年来，由于地县棉花技术人员共同努力，全县棉花生产种植技术不断提高，良种技术体系不断成熟，已熟练掌握了棉花当家品种提纯复壮技术，杂交抗虫棉制种技术及脱绒包衣包装技术，初步形成了育繁加推体化技术体系。政策扶持有利近年来，国家出台了系列棉花项目扶持政策，省市也从政策上技术上资金上服务上拿出了许多过硬措施，有利支持棉区建设。第章市场供求分析及预测市场供求调查国际市场供求现状根据美国农业部月份最新报告，预计年度全球棉花产量为万吨，创出历史新高，同比年度增加了万吨或全球棉花消费量预计为万吨，较年度略有提高，增加了万吨或因此预计年度期末库存为万吨，较年度提高万吨或库存消费比也回升至。由于受到上年度全球棉价处于历史性高位影响，全球主要产棉国植棉面积均有所增加，因此也造就了年度棉花产量创出了历史新高。但是在产量创出新高同时，消费增长却开始显现乏力。年初以来，欧债危机越演越烈......”。

6、“.....建设地位于地县棉花信息化研究开发和服务。重视信息获取消化和吸收，正确把握市场，不要盲目跟风。积极防范棉贱伤农和卖棉难。社会效益本项目实施，改善了棉田生产条件，大大提高了籽棉产量，有利于加快棉花产业优化升级，促进农业经济结构战略性调整有利于优化资源配臵，把资源优势转化为商品优势和经济优势有利于优化我国棉花品质结构，促进我国纺织品质量升级，提高了原棉在世界上质量地位。项目实施后，可辐射带动全县和周边地区至少万亩优质棉花生产和发展，有效地稳定和增强棉花生产发展地位。按每户种植亩计算，可带动万户以上农户致富，每亩增产籽棉公斤以上，按元每公斤计算，户均年增收元以上。可有效促进当地农业和农村经济发展，满足市场对原料多元化需求......”。

7、“.....解决农村富余劳动力出路，拓宽城镇下岗职工就业渠道，维护和促进社会繁荣稳定，同时增强棉花加工企业市场竞争能力。项目实施社会效益显著。生态效益项目建成后，基地生产实行无害化管理，对病虫防治采取物理防治和化学防治为主，减少化学农药用量，杜绝使用高毒残留期长农药，特别是抗虫杂交棉种推广，大范围减少了用药次数和用量，保护害虫天敌，大大降低了棉农劳动强度，减少了农药中毒事件发生，净化了环境。通过推广简化栽培免耕栽培等节本增效技术，有效地防止棉田水土流失。通过科学灌溉技术，有效地节约了水资源。整个项目实施对生态环境改善和保护起到十分明显作用。新增固定资产和开发生产能力项目建成后，新增固定资产万元。项目达产后，标准化示范区棉田籽棉单产提高左右，亩产量提高到公斤亩左右，总产增加万公斤，可辐射带动全县和周边地区至少万亩优质棉花生产和发展，有效地稳定和增强棉花生产发展地位......”。

8、“.....编制本项目招标方案。招标内容本项目田间工程仪器设备须依照中华人民共和国招投标法和农业基本建设项目招标投标管理规定进行招标勘察设计监理等服务，不采取招标方式，由建设单位经市场询价确定服务机构。估算金额本项目田间工程投资额万元，仪器设备投资额万元。招标组织形式因项目承担单位目前尚不具备国家发改委号令工程建设项目自行招标试行办法中规定自行组织招标能力，为了保证项目按期保质保量顺利实施，本项目将委托有相应资质招标代理机构办理招标事宜，按照国家有关规定和项目批复编制招标文件，遵循公开公平公正和诚实信用原则，依法组建评标委员会，择优选择中标单位。组织措施编制招标发包评标决标签订合同阶段投资控制详细工程流程图，注意材料设备供应方式合同条款价款结算办法对投资额影响。落实招标评标合同谈判人员......”。

9、“.....参加招标人员参加招标文件和标底编制，参加评标人员，应作好拟定评标项目，确定评标方法等，参加合同谈判人员，应作好谈判准备，拟定和审核合同文件条款。评标技术措施对各投标文件中施工技术方案作技术经济分析比较优选技术经济效果最好施工方案。通过对比各方案质量保证程度工期长短劳动消耗度供需宽松格局基本已定，但是需求可能会面临较大不确定性。国内市场供求现状年国内纱产量年度增长率分别为和，产量分别达到万吨和万吨，纱产量快速增长同棉花产量下降形成对比，国内棉花产需缺口加大，并且不断积累，国内棉花产需缺口由年度万吨增长到年度万吨进口少于国内产需缺口，导致国内棉花期末库存安全系数不断下降。作物年度年末库存由年度万吨降到年度万吨，安全系数又降到。年度安全系数大幅下降使得棉花成为全球资金追逐明星产品，从而加剧棉花价格涨跌区间和波动幅度。年供求关系来看，年度国内棉花期末库存和安全系数连续三年下降......”。