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浅析我国政府会计准则体系(最终稿) 浅析我国政府会计准则体系(最终稿)

格式:word 上传:2022-06-25 13:13:33

《浅析我国政府会计准则体系(最终稿)》修改意见稿

1、“.....白亚龙政府会计环境与政府会计目标的思考知识经济,戚艳霞国际上政府会计准则的对比分析及借鉴意义会计之友,邹文革政府会计主体界定问题的研究北方经贸,使用者对政府进行有效监督及评价的需要。所以,我国应当进步扩大预算会计信息使用者的范围,把更多的利益主体引入其中,并着眼于满足其评估政府履行受托责任情况并做出稀缺资源配置决策的需求,而不是只提供预算收支执行情况及结果的相关信息。会计主体应有特征第,非营利性。政府会计主体不是以营利和资本增长为目的,其目的是管理社会的公共事务并且向社会提供公共产品和公共服务。第二,财政性。政府会计主体与政府各级财政部门具有财政缴拨款关系。第三,公共性。政府会计主体是属于公共部门的,其目标是实现政府的公共职能。第四,专用性。政府的财政资源主要来源于纳税人缴纳的税收和政府向国内外举借的各种债务资金,其运用受到有关法律法规合同或协议的限制......”

2、“.....重视政府会计信息使用者及其信息需求政府会计信息的使用者也很广泛,包括各级人大及其常委会。各级人民代表大会及其常务委员会负责审议和批准政府的各项预决算,并授权给政府使用财政资源的权利。政府对其负有受托责任,应向其提供财政信息。审计部门。各级审计部门负责对政府财政资源的来源管理和运用进行审计和监督,因此,需要将预算执行情况信息实际结果与预算的比较信息财政资源的管理和运营绩效信息以及是否遵守相应法律法规等信息提供给他们。财政部门。各级政府的财政部门负责监督检查本级各部门及所属各单位预算执行情况和财务状况,需要全方位的政府会计信息,以评价各部门单位受托责任的履行情况,并作出相关决策。政府及其管理机构。各级政府作为本级政府的会计主体,需要了解和掌握本级政府的会计信息,据此制定经济政策,加强公共财政管理。政府内部的各行政管理人员也需要利用政府会计信息进行内部管理......”

3、“.....社会公众。社会公众包括纳税人和其他个体,是政府财政资源的提供者,也是政府提供公共服务的接受者。因此,社会公众有权了解并监督政府管理财政资源的效果。投资者与债权人。作为政府财政资源的提供者,他们需要了解政府资产负债状况,筹集资金的管理和运用效果,未来可获得的财政资源以及是否遵从投资约束和债务契约等信息,以评估政府的偿债能力和持续运作的能力,防范潜在的财政风险,并在此基础上作出相关投资等决策。三确定我国政府会计核算的规范在国内,随着社会主义市场经济体制的完善,公共财政框架的构筑以及部门预算集中支付制度政府采购制度等改革的不断深入,我国也要逐步建立起适应社会主义市场经济发展和公共管理需要的政府会计模式,其中项重要的内容就是改革完善现有的会计核算基础,循序渐进地引入权责发生制。但从我国目前的国情看,想要在政府会计核算合并财务报告和预算编制等各方面全方位地引入权责发生制还为时尚早......”

4、“.....在定范围内,有选择地有步骤地采用修正的收付实现制和修正的权责发生制相结合的形式,却是可行的。首先采用采用修正的收付实现制山东财经大学学士学位论文从眼前来看,我国政府会计核算基础改革应根据公共财政政策的要求,针对目前存在的缺陷,进步完善政府会计制度,引入修正的收付实现制会计基础,这样能更好的反映政府机构的些流动性项目,并且完善了会计报表附表或者附注的内容,从而能建立套全新的政府会计信息系统,以便于更好地发挥政府会计在监控预算执行方面的作用。具体点说,对于政府的大部分资产和负债仍采用收付实现制的核算基础,对这些项目的完善和补充可通过设置备查账等形式来进行记录和反映而对些特定业务则采用权责发生制基础,主要对直接显性负债延长期内预算执行情况的全面分析,包括预算执行情况预算变动情况和变动原因,以及与上年的年中预算执行情况的比较。决算报告......”

5、“.....也是财政年度内政府政治经济社会活动的全面反映。四改进后的政府会计建立起适于我国的政府会计准则通过对以上内容的完善,根据对以上政府会计目标政府会计主体政府会计核算基础政府会计信息披露要求等的表述,即可建立起适用于我国的政府会计准则体系。此外,国际上不同组织或者国家的成功经验,能够为我国政府会计改革提供有价值参考,促使我国在政府会计改革的过程中对政府会计改革的必要性政府会计目标政府会计体系的理论基础和层次结构预算管理和政府财务会计之间的关系会计核算基础的选择等具体问题进行纵向深入的思考和横向国际比较,有选择地加以借鉴,并结合我国的国情和作出适当的选择。我国政府会计准则体系的发展应基于对我国社会政治环境的充分分析基础上,充分考虑政府会计信息使用者的信息需求和改进现行预算会计体系的成本,有步骤有层次的逐步构建整个准则体系,先制定简单的必须的准则......”

6、“.....在制定政府会计准则时,还需要借鉴企业会计准则的成果。因此,我国需关注政府会计环境与企业会计环境的异同我国政府的职能作用。在此基础上,加强对于政府会计目标会计主体会计要素等基本理论问题的研究,统具体准则制定的指导思想和理论依据,为未来政府会计准则的不断完善发挥指导作用。此外,还可确立起财务会计与预算会计两种机制各司其职相互协调的模式。完整的政府会计准则体系应包含财务会计与预算会计信息的提供,满足内外部信息使用者对于财务管理绩效评价和预算管理的多层次信息需求。二政府会计能充分发挥其应有的作用通过完善的会计准则,政府会计的作用能够得到充分的发挥。政府会计能反映出包含政府资金活动的全部内容。政府会计能贯穿于政府及政府单位的全部经济活动,涵盖政府会计对象全部内容。处于不同环节不同层次的的政府会计主体可以执行不同层次的相应的会计准则处于相同环节的政府主体,执行同会计准则......”

7、“.....能适应预算管理的需要。按以上标准设立的会计准则中,会计主体与预算编报主体能够致,会计管理与预算管理能够紧密结合。山东财经大学学士学位论文能够加强政府会计信息的完整度和透明度建设。政府会计信息的完整度和透明度对于许多国家来说都是他们强调的内容,这涉及到政府会计的方方面面。而我们根据建立的政府会计准则引入权责发生制后,即能够最大限度地实现政府会计信息的完整性和透明度,有利于社会公众进行监督。如今随着社会和经济的发展,政府会计体系及其规范必然会有越来越高的要求。不同的经济环境对应不同的管理需求不同的管理需求对应不同的会计模式,唯有积极的应对才能够最大限度的发挥政府会计的作用。在中国经济蓬勃发展的今天,政府会计的重要性将会日益显现。我认为,我们政府应当重视政府会计的发展与改革,建立完备的政府会计准则体系,为建立和谐社会做出贡献......”

8、“.....彭宇田基于新公共管理视角的我国政府会计的构建全国商情,罗志勤,万里鹏浅析我国政府会计核算基础改革浙江金融,刘玲利我国政府会计改革的背景现状与路径企业经济,的应收应付款等按权责发生制核算,对些报告期内已发生,但预计以后期间才会实际发生收付的交易和事项,在报告期内就确认支出或收入。修正的收付实现制将隐性负债按权责发生制基础纳入核算范围,使隐性债务显性化,增加财务的核算的透明度,这样既能弥补现今收付实现制预算会计对当前财政相关改革的不适应性,又有利于为后续改革打下基础。逐步采用修正的权责发生制核算原则上采用权责发生制,但些特殊业务的核算采用收付实现制。这些特殊业务是指些特殊的资产和负债项目,例如政府拨款捐赠收入和赞助支出奖励支出等采用收付实现制基础,预算仍然可以采用收付实现制,即预算文件中按收付实现制核算基础编制现金流量表,这样有利于信息处理的简化和预算制度的稳定......”

9、“.....初步建立起我国的政府会计和财务报告体系。在这阶段,应当精心挑选些相对容易确认和计量的财务报表项目由政府会计系统进行核算。权责发生制会计基础的实施,将会在很大程度上改变会计结果,以现金基础为主的预算表面上的平衡将会被放弃,取而代之的是那些预估的尚未发生的债务。也就是说,现金基础下的表面平衡可能被实际的赤字所打破。随之而来的是,预算赤字加大会产生定的信用风险甚至是政治风险。因此在我国的法制尚有待完善,企业或个人拖欠国家税款的现象较为普遍的情况下,预算会计基础的改革可以先分别按照两种会计基础报告政府会计结果,先小规模小范围试点,然后再逐步扩大和推广。最终实现完全的权责发生制这阶段改革的重心在于进步拓展政府会计与财务报告系统,建立科学合理的政府财务报告规范和高效的政府财务信息披露机制,为预算管理系统转向完全的权责发生制会计核算基础创造便利条件......”

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