1、“.....经济发展缓慢，地方政府和群众对水土保持工程建设要求迫切，重视程度高，能够保证定数量资金匹配，同时项目区交通等基础设施比较便利齐全，示范效果好。所以，选择在靖边县黑河则项目区进行水土保持综合治理，对于促进风沙区区域经济发展，生态环境良性循环十分必要，意义重大。项目建设报告编制依据与过程根据水利部年月日在北京召开国家水土保持重点建设工程核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,年规划编制工作会议精神，在陕西省水土保持局部署按排下，我县组织有关技术人员对项目区进行了现场查勘和调研，在榆林市水务局项目建设领导小组指导下，以改善生态环境实现区域经济可持续发展为目标，进行了项目区社会经济状况和水土保持治理现状分析典型小流域选择及可行性研究各治理措施典型设计项目可行性论证......”。

2、“.....确定项目建设目标为基本遏制生态恶化趋势，水土流失得到有效控制，改善农业生产条件，调整区域产业结构，使社会经济和环境逐步走向协调发展，项目区群众基本脱贫致富。基本遏制水土流失，力争使项目区水土流失治理面积达以上，径流泥沙得到拦蓄。改善农业用地条件，推广节水灌溉技术，提高土地产出率，提高农业生产水平和粮食单产，基本实现粮食自给......”。

3、“.....调整项目区农林牧业用地结构，扩大林草面积，林草面积达宜林宜草面积以上。建立健全项目建设管理体系年综合治理，新增治理面积，其中水地，水保林，种草，果园，生态修复，建谷坊道，修复生产道路，建羊舍处，围栏万，打机井眼，共投工万个工日，施工机械台班万个。动土方万，石方万，砼万。共需钢材，水泥，需各种苗木万株，沙柳插穗万株，种籽万，通过综合治理措施布置，靖边县黑河则项目区年水平累计治理面积达，其中基本农田，林地，果园，草地，生态修复面积。谷坊座道路，通过措施实施，项目区累计治理程度，占流失面积剧烈流失面积，占流失面积。详见表项目区水土流失现状表。成因及危害项目区严重水土流失，不仅料及以往有关成果确定，沟道工程及小型蓄水保土工程保水保土定额采用典型推算，详见下表项目区治理措施保水保土定额表......”。

4、“.....项目期末各项新增措施全部实施后，保土能力为万，累计保土效益达到。各治理措施及工程保水保土效益见表各项措施蓄水保土效益计算表。生态效益项目措施实施后，项目区生态环境将会得到明显改善，各项措施累计治理面积为，治理程度达到，保土效益达，多数地表径流就地拦蓄入渗，提高了地表径流利用率，增加了土壤含水量。林草覆盖率由原来提高到，林草面积增加，可以有效地降低风速减少沙尘净化空气，调节周围小气候，改善水分和热量状况，为农作物生长创造良好环境。通过水地建设营造经济林水保林，提高了土壤抗旱能力，同时，枯枝落叶增多土壤性质优化土壤结构改善肥力提高。社会效益经过治理，项目区侵蚀模数减少，可以缓解下游库坝群垮坝威胁，使下游群众安然度汛。各项措施每年可拦泥万，减少进入下游泥沙，减缓下游水库淤积，延长水库使用寿命，节省了防洪减淤费用。高标准基本农田建设和林果草等植被建设，减少水土流失，改善了农业生产条件......”。

5、“.....人均粮食，人均纯收入由元提高到元。改善基础设施，加速退耕还林还草，更新传统观念，促进社会进步。治理后，项目区生产道路和机井数量增加，山水田林草合理配置，群众生产条件生活环境大大改善。高标准基本农田，保障了退耕还林落实，可望尽快实现林草上山进沟，米粮下川入涧目标，土地利用结构趋于合理，农林牧用地比例由现状调整为。节水灌溉农田，配方施肥等新技术推广，降低了劳动强度。引入现代农业经营理论，促进群众思想观念更新和认识提高，对整个人口素质提高具有积极影响，对促进社会进步具有深远意义。经济评价评价依据和方法项目区水土保持重点建设工程建设国民经济评价主要依据水土保持建设项目前期工作暂行规定年，水利部水土保持综合治理效益计算方法水利建设项目经济评价规范，国家计划委员会年月发布建设项目经济评价方法与参数。国民经济评价采用静态和动态分析方法......”。

6、“.....主要指标和参数根据工程安排，该工程建设期为年，计算期为年。计算基准年为工程建设期第年，基准点为建设期第年年初。水土保持生态工程建设属于社会公益性项目，以社会效益为主，因此，社会折现率取年运行费年运行费指水土保持措施在运行初期及正常运行期每年支付费用，包括生产费维修费管理费等。根据实地调查，各种新增治理措施年运行费情况见表。沟道及小型蓄水保土工程措施年运行费按建筑工程投资计。各项新增治理措施年累计年运行费万元，累计总费用万元。详见附表各项措施年各年度况及存在问题土地适宜性评价根据地形地貌土壤质地侵蚀程度利用现状，对项目区土地等级进行评价，将土地资源划分为六个等级。根据土地资源等级，考虑影响各类土地质量，生产发展方向等主要因素，划分出不同适宜性土地资源面积，见表项目区土地分级及适宜性评价表宜农地项目区有宜农地，占总面积，主要位于村庄附近，平缓坡地或沟谷滩地，该区人口集中......”。

7、“.....是发展基本农田主要地区。宜果地项目区有宜果地，占总面积，主要分布于坡度平缓，条件较好村庄附近，坡度大致在以下梁峁坡背风向阳处。宜草地项目区有宜草地，占总面积，主要位于近村坡度较平缓梁峁顶左右梁峁坡。可以与灌木林混交，种植沙打旺等优良牧草。宜林地项目区有宜林地面积，占总面积，位于庄前屋后及农田四周。可发展乔木林，以上梁峁坡和坡度较陡沟谷坡半固定沙地营造灌木林。不宜利用地项目区内不宜利用地面积，占总面积，主要是较陡坡地流动沙丘地，盐碱地等。该类土地自然条件差，林草很难成活，须改造后才能利用。土地利用现状分析由土地利用现状分析表中土地利用现状与适宜面积比可见，项目区各业用地结构极不合理，首先是农耕地利用面积，占宜农地面积，大面积坡地被开垦耕种，造成严重水土流失。其次是林业用地仅占宜林地，区内植被稀疏，生态环境恶劣，沙丘连绵，风沙肆虐牧业在当地产业结构中占较大比重......”。

8、“.....仅占宜草面积，因牧草不足，严重制约着当经济发展，有时还出现人为毁林毁草现象。由于严重水土流失，坡耕地土壤有机质不断损失，肥力逐年大幅度下降，土壤沙化严重，导致粮食单产多年徘徊在左右，低而不稳。而为了片面追求粮食总产量，进步扩大疏林地开垦，坡耕地开垦，形成愈垦愈穷，愈穷愈垦恶性循环。详见下表项目区土地利用现状分析表项目区土地利用现状分析表单位各类用地适宜面积利用面积差值利用地面积占适宜面积比例农业用地林业用地草地产业结构调整方向根据项目区土地利用现状和经济发展状况，确定生产发展和产业结构综合说明项目位置大石砭排洪排碱渠道工程位于靖边县海则滩乡大石砭村。工程所在区域集水面积。涉及海则滩乡镇的大石砭马莲坑海则滩个行政村，现有人口人，其中农业人口人。水土流失状况与治理的必要性项目区属风沙滩地区，水土流水流费用经济效益计算表国民经济评价指标及结论根据项目实施经济效益和费用成果......”。

9、“.....计算项目国民经济评价指标，详见下表项目区国民经济评价主要指标表由指标表可见，项目实施后总经济效益万元，费用现值万元，效益净现值万元，内部收益率，效益费用比。投资回收期年。从上述水土保持工程新增治理措施产生生态效益社会效益经济效益和国民经济评价指标分析来看，项目实施后效益明显，经济指标可行。项目区国民经济评价主要指标表项目单位指标备注效益现值万元费用现值万元经济净现值万元内部收益率投资回收期年敏感性分析国家水土保持重点建设工程是项社会性公益事业，通过综合治理，项目区经济生态社会效益显著。通过分析计算如果投资增加，则经济净现值达到万元，经济内部收益率达如果效益减少，则经济净现值为万元，经济内部收益率为如果效益推迟两年，则经济净现值为万元，经济内部收益率为投资增加，同时效益推迟两年，则经济净现值为万元，经济内部收益率为。详见表敏感性分析表......”。