申请中央补贴资金万元。项目背景年，国务院作出了关于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设通知决定，提出了要稳定推进住房商品化社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情城镇住房新制度，要求加快住房建设步伐，停止住房实物分配方式，逐步实行住房分配货币化，发展住房金融，培育和规范住房交易市场，不断满足城镇居民日益增长住房要求。年月，国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号明确表示，把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革重要内容，加快建立健全以廉租住房制度为重点，多渠道解决城市低收入家庭住房困难政策体系。年月，湖南省人民政府发布关于解决城市低收入家庭住房困难实施意见湘政发号指出，住房问题是重要民生问题，要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。要求加快廉租住房建设步伐，尽快增加批廉租住房房源，继续调整住房结构稳定住房价格，促进房地产市场健康发展，要切实将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务项重要职责。坚持以人为本，执政为民。进步健全廉租住房制度，改进廉租住房和规范经济适用住房制度，加大棚户区旧住宅区改造力度，多渠道增加廉租住房房源，逐步完善农民工等其他住房困难群体住房条件，在政策上进步明确了住房改革方向。随着住房制度改革逐步深化和房地产市场快速发展，我国城镇住房建设规模不断扩大，多数家庭住房条件有了较大改善。特别是近几年，中央和地方政府加大保障性安居工程投入，在解决居民住房困难方面取得了初步成效。但部分低收入和中等偏下收入家庭特别是居住在棚户区这类家庭住房仍然十分困难。目前，全国还有多万户家庭居住在各类棚户区。城市棚户区房屋多数结构简陋，功能不全，年久失修，危房比例高，安全隐患大供电供水排污道路供热等基础设施不完善，居住环境恶劣建筑密度高，中低收入家庭集聚，缺乏市场开发价值。特别是国有工矿棚户区远离城区，困难企业集中，退休下岗职工多，收入水平低，自我改造能力弱，要求政府支持改造呼声强烈。这些棚户区难以通过市场开发和依靠企业实施改造，需由政府主导，给予定政策和资金支持。各地区各有关部门贯彻落实中央决策部署，积极推进棚户区改造。前两年已开始进行了中央下放地方煤矿棚户区改造工作，年启动了国有林区垦区棚户区改造。年月日，住建部等五部委联合印发了关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见，把城市和全部国有工矿棚户区改造纳入保障性安居工程。按照文件要求，到年要解决万户低收入家庭住房困难，这里面包括通过国有棚户区改造解决其中低收入家庭住房困难问题，包括通过廉租住房和经济适用房建设解决部分低收入家庭住房困难。这是项顺民意惠民生，有利于发展，而且还有利于集约高效利用土地资源，并将杂乱无章存在安全隐患棚户区改造成适合居住和谐新型职工生活区，间接厉害关系进行分析。社会影响效果分析从宪法角度看我国宪法规定，社会主义经济制度基础是生产资料社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。土地管理法第八条规定城市市区土地属于国家所有。宪法第七条规定国有经济，即全民所有制经济，是国有经济主导力量。我国棚户区改造作为种社会住房保障体系，其价格构成中不含土地出让金。每个人都应拥有块属于自己安身立命土地，为了居住，他只需支付材料费人工费和必要税费。从这点上看，棚户区改造符合宪法规定。从和谐社会角度看实现社会和谐建设和谐社会，始终是人类孜孜以求理想。而社会和谐必须要有定物质基础作为保障。目前，我国改革发展正处在个关键时期。改革开放以来，随着经济发展，国人生活水平大大提高。但同时也出现了地区差距城乡差距居民差距日益扩大趋势。现在富裕家庭占有社会总金融资产，而最低收入家庭只占有，两者财富占有差距超过倍，这种状况引发了许多社会矛盾。政府主导棚户区大规模改造，其结果有利于缩小贫富差距，不失为通过扶持弱势群体政策谋求政治稳定和社会和谐个良策。同时，房地产市场近来风起云涌，部分大城市房价上涨较快，已引起低收入者在内普通百姓不满，扎实推进城市和国有工矿棚户区改造将有利于从供给角度平抑房价，从需求角度缓和社会矛盾。从改善住房角度看安居乐业，是古老成语，不灭真理。作为政府，把居者有其屋作为己任，是正义顺乎民意举措，是顺乎百姓安居乐业之本，是对最广大人民利益有力维护。城市和国有工矿棚户区改造是党和政府关心人民群众德政工程，其目是为解决困难企业困难城市居民中低收入群体住房困难，是贯彻以人为本构建和谐社会重要举措，同时也是配合益阳市旧城改造，做好工矿企业职工住宅小区配套建设需要，是件利国利民大好事。由于国家对棚户区改造实行优惠政策，所以工程造价相对较低。本项目为湖南益阳大通湖区金盆纺纱厂棚户区改造项目建设，为广大职工提供造价合理统规划环境优美居住生活区，解决金盆纺纱厂棚户区改造项目职工住房实际困难，大大缓解了特困企业职工住房压力，这将有利于凝聚人民对党和政府向心力，有利于社会秩序稳定，使人们能在环境优美配套完善文化内涵丰富生活小区居住，提高社会文化意识。从城镇化角度看城市和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。从社会公平角度看解决中低收入家庭住房问题是体现社会公平个重要方面。城市和国有工矿棚户区改造主要面向中低收入阶层，其目是实现住房社会公平。通过棚户区改造，提高了中低收入阶层住房质量，使其享受社会发展福祉，使其享受到经济发展成果，提现了社会公平性。对破产国有企业棚户区改造，充分体现了党和国家以人为本宗旨，将彻底改善原国，远远超过居住用房年最高使用年限。许多地方都是连片旧屋老屋简易房所占比例较高。且大多地方公共配套设施差，人居环境恶劣。房屋质量差安全隐患多。由于棚户区房屋为年代所建，所以砖木简易结构占以上，危险和严重损坏占以上，存在消防倒塌等重大安全隐患。人口密度高。据初步计算，棚户区人口为人，平均每亩达到人。如此高人口密度安置需要大量资金和房源，这对棚户区改造来讲增大了难度。项目建设必要性项目建设是贯彻落实党中央国务院宏观调控政策要求住房问题是重要民生问题。党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展根本目。年以来，国务院多次召开专题会议，先后出台了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作指导意见等文件，其根本目就是为了解决低收入群众住房问题，实现十七大提出住有所居目标。为应对世界经济金融危机不利影响，年底中央出台了十大措施，这十项措施第条就是加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。年中央经济工作会议次强调保障性住房建设。会议明确加大对保障性住房建设支持力度，并强调要加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。实施大通湖区纱厂有限公司棚户区改造项目，体现了党中央国务院对老工业基地国有改制企业棚户区人民群众深切关怀，是党和政府践行科学发展观三个代表重要思想坚持立党为公执政为民具体体现，是全心全意为人民服务凝聚力工程，更是大通湖区各级党委政府落实党中央国务院宏观经济调控政策具体要求。项目建设是实现公平正义促进社会和谐稳定重要举措棚户区现有居民，多为低保户工人家属。在维持生活现状外，根本没有经济实力购买城区周围商品房。实施棚户改造，首先惠及是广大棚户居民，采取各种拆迁安置办法，将他们从棚户区解放出来，拆迁补偿结合相应政策补助，能很好改善解决棚户居民居住问题。大通湖区金盆纺纱总论项目概况项目名称大通湖区金盆纺纱厂棚户区改造项目项目建设单位湖南省益阳市大通湖区金盆纺纱厂留守处建设地点大通湖区金盆镇年经有企业棚户职工家属生活条件和居住环境，是对破产国企职工历史贡献肯定与补偿，也是公平正义种表现。互适性分析项目位于大通湖区金盆镇，在保持优势前提下，积极传播本项目成本优势以及中小户型特点，引导住宅理念，体现项目核心产品竞争力，同时通过切机会宣传，而且要充分利用自身营销水平进行策划，这也是整个项目具备长期竞争优势和旺盛生命力关键。项目建成，将成为该区域又道亮丽风景。必将改善居民居住和生活环境，这对改变水洞底镇集镇面貌优化城市布局改变局部生态环境具有积极意义。考察项目与当地社会环境相互适应关系。分析社会因素包括不同利益群体当地组织机构当地技术文化条件。表表社会对本项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素相关者相关者兴趣对项目态度要求影响程度措施建议不同利益群体城区市民建设效果，对经济就业作用经济发展提高就业率大经济发展提高就业率附近居民附近居民施工期，投入使用时间文明施工，增加环境美化大正确处理矛盾与冲突材料供应商设计方监理方施工方材料供应商设计方监理方施工方价格建设要求价格有竞争力，技术要求较低大通过招标解决当地组织机构市委建设效果时间支持项目建设，关注项目建设运营经济。适用美观程度。较大重视市人大建设效果时间较大重视市政府建设投资效果时间较大在征地上应特别重视市计委建设投资效果时间大在前期应特别重视市财政建设投资效果时间大在前期应特别重视市交通局建设效果时间大当地技术条件设计方案效果，设计收费加强项目建设组织管理，采用招标选取最佳合作伙伴。施工技术要求，价格监理工程监管复杂程度，监理收费根据表中分析，大通湖区金盆纺纱厂棚户区改造项目符合地区各利益群体关系，得到各类组织支持，适合现有技术条件和地区交通条件，具有很好社会合适性。社会风险分析应做好项目施工和运营期管理工作，尽量减少对周边居民日常生活影响，处理好由此产生各种矛盾