1、“.....投资由各专业运营部门自行解决，不列入本项目投资估算。七总投资估算本项目估算总投资为万元，其中工程费万元，其他费用万元其中征地费万元房屋拆迁补偿费万元，预备费用万元，建设期贷款利息万元。八效益预测本项目可出让经营性建设用地亩，土地出让净收益万元，静态总投资万元，银行贷款利息万元全部，项目运营资金能够实现平衡，并有万元盈余。财务内部收益率可达，大于行业基准收益率。财务净现值万元大于零，项目财务评价可行。第二节项目背景年吉安撤地设市后，为改善青原区城市建设相对滞后现状，加快构建两江三岸中心城区发展格局，实现滨江花园城市整体目标，根据吉安市城市总体规划要求，为了加强吉州区青原区核心区域沟通，吉安市人民政府作出了建设赣江阳明大桥开发建设滨江新区战略决策。滨江新区地处中心城区青原区西北部，西临赣江滨江大道，东靠青原大道，南接赣江公路大桥东路深圳路......”。

2、“.....属中心城区核心区域。吉安市人民政府年月日以吉府字号文确认吉安市城市建设投资开发公司为滨江新区建设项目法人，将滨江新区内未征土地全部划归该公司，由该公司统开发经营或招商引资，并承担建设阳明大桥金竹大道河东防洪堤滨江大道四大工程和滨江新区市政基础设施等任务。该公司通过招商引进了美国时代东方传媒集团独资公司吉美建设开发公司成为滨江新区建设项目投资方，吉美公司在吉安市注册家建设公司即吉安市白鹭建设开发有限公司以下简称白鹭公司。年月阳明大桥开工建设，其它工程也陆续启动。年月江西省工商行政管理局以白鹭公司未依法按期缴纳认缴出资为由，吊销吉安市白鹭公司企业法人营业执照，白鹭公司不服向省人民政府提出行政复议申请，年月省政府行政复议决定书维持省工商局对其作出行政处罚。白鹭公司因此失去滨江新区开发建设项目投资主体资格。在这种情况下，吉安市人民政府进行全面接管并组成机构对已建和在建项目进行特别清算......”。

3、“.....滨江新区建设工程是吉安市中心城区城市开发建设又重大系统工程，关系吉安中心城区城市发展大计，市政府非常重视。然而，滨江新区基础设施工程规模有多大主要建设时机，以较小投入即可实现原先规划建设意图。对关系到整个项目成败控制性工程，可以借鉴采用这些思路和做法。实行新区开发引导控制。处理好河东滨江新区建设与河西老区发展之间关系，通过制定相应政策，引导人力物力财力特别是社会投资移向新区，防止投资分散，保证新区开发取得成效。在目前河西区正在实施城南建设，世纪大道迎宾大道两端开发，而河东滨江新区建设亟待展开情况下，要防止导致基础建设投资分散，引资力量分散，外来投资布局分散，管理控制分散，出现各点建设条件保证能力下降局面。尽快制定城中村管理办法和改造方案。要做好征地拆迁安臵工作，对困难户要重点给予扶持。对城中村现宅基地证年底废止，农民房屋必须进行产权登记......”。

4、“.....城中村集体土地依法转为国有，农民全部转为城镇居民，村民委员会转制为社区委员会，并按城市管理体制进行管理。逐步分批分期拆旧建新撤村建居。充分考虑长远防洪要求。河东防洪堤建设和新区排涝，应根据赣江吉安段河床现状，同时结合峡江水电站建设来综合考虑上下游水文变化。充分发挥政府力市场力和社会力所控制资源来实施新区开发建设。因我国城市化进程所依赖背景复杂性，决定了新区发展不能完全依赖于市场。在市场主体发育不完全，市场机制尚未完全建立起来背景下，单纯依靠市场来推动城市化发展和提升城市产业提高城市竞争力显然是不够。因此，在这阶段，新区开发建设应发挥政府重要导向作用。但应明晰政府介入与市场推动合理边界，在保持市场配臵资源基础性性和有效性前提下，恰当地介入新区建设管理与发展过程。并利用政策杠杆作用进行政策融资。江西井冈路桥集团有限公司作为政府融资机构实行法人化业主化经营......”。

5、“.....作为主要筹资主体，市政府可将政府建设公用设施项目有形和无形资产经营权打捆进入该公司。公司在提高资源整合和转化能力资源增值能力同时，要强化风险分析管理和应对能力，强化对开发商信用管理，通过风险信息财务报表财务报表可以通过资产负债分析，它是最为准确和有说服力信息现场观察及环境分析等方法，识别可能产生风险，及时制定控制和规避风险措施。重视项目前期咨询和评估论证。滨江新区建设投资者如何减低投资风险，如何保障自身利益，就必须重视项目前期咨询和评估论证工作。力求在专家论证基础上，进行科学民主化决策。第十八章研究结论与建议研究结论本项目建设符合吉安市城市总体规划服务业开设营业点同时完善学校名校农贸市场大型超市文化娱乐设施社会服务机构等配套建设。在具体单项工程实施过程中，对建设方案要进步优化，对建设标准和工程造价要严格控制，切实做到既适度超前又量力而行......”。

6、“.....以便追求更合理利润，努力探索出条经济社会环境效益均好城市可持续发展之路。第二章项目建设必要性与可行性第节项目建设必要性吉安市为江西省中部政治经济文化中心，年撤地设市后，市委市政府提出创建滨江花园城市和大吉安城市规划要求，在十五期间要加快滨江新区建设，扩大城区范围，把吉安市中心城区建设成近期拥有万人口，至年接近万人口新型中等城市。把滨江新区建成最具活力和最具增长潜力现代化新区，是实现吉安市中心城市发展战略，适应和促进新世纪全市经济发展总体要求，融入全省中心城市群构架重大战略举措。滨江新区在两江三岸城市格局中占据极其重要地位，其基础设施建设迫在眉捷，使之建成与花园城市相匹配城市景观，以达到拓展吉安市城市发展空间，谋求经济社会快速发展，缩短与先进城市和发达地区差距，实现强市升位目。建设本项目意义重大是提升城市综合竞争力......”。

7、“.....吉安市经济得到快速发展，城市建设日新月异，使吉安这座历史名城焕发出新生机。随着经济全球化区域体化步伐加快，个地区经济竞争力取决于城市综合竞争能力。在新轮城市化发展热潮中，市委市政府以科学发展观为指导滨江新总论第节项目概况项目名称吉安市河东滨江新区基础设施建设项目二建设单位及项目负责人吉安市河东滨江新区开发建设指挥部罗德明江西井冈路桥集团有限公司阳明大桥指挥部孙清如三建设地址吉安市河东滨江新区，位于滨江大道以东大桥东路以南青原大道以西深圳路赣江大道以北。四建设性质新建五建设期限年，即年年六建设规模及内容本项目规划总用地万合亩，其中道路红线占地万合亩，建设公公吉安市城市近期建设规划和吉安市河东滨江新区控制性详细规划要求。目前，项目前期各项准备工作已落实到位，阳明大桥河东防洪堤及文天祥大道金竹大道等先导工程已于年陆续开工。项目总投资为万元，土地出让净收益万元，项目运营资金能够实现平衡......”。

8、“.....可以实现滨江新区开发建设以地换基础设施目标，投资利润率。且财务内部收益率大于行业基准收益率，财务净现值万元大于零，项目财务评价可行。开发建设吉安市滨江新区基础设施建设项目可以达到以下目加强吉州区青原区核心区域沟通，带动青原区核心地块土地迅速升值。实施本项目，切实改善青原区城市建设相对滞后现状，使城市功能增强，为吉安市城市进步发展创造良好条件。通过建成本项目，使城区环境得到完善和美化，为建设吉安市滨江花园城市打下坚实基础。通过对本项目实施，可以盘活土地资源，增加财政收入，创造就业机会，促进当地经济发展和社会稳定。两江三岸城市框架城市路网结构进步完善。本项目属吉安市又重大城市基础设施建设项目，各项建设条件具备，法律条件充分，既具有很好社会生态效益也有定经济效益，意义重大，应尽早组织实施。二建议为使项目能顺利实施，建设单位要加大筹资力度。项目基础设施建设过程中......”。

9、“.....同时加大招商引资力度。建议聘请专业咨询公司参与策划包装，使项目开发建设达到预期目标。本项目主要是基础设施建设，相关供水供气供电通讯等设施须配套完善。由于项目工程量大，涉及多专业多工种，实施中有较大难度，建议可研通过后按规定程序进行后续工作，把各项工作做细，防范于未然。可出让建设用地，除已出让土地应尽快完善有关手续外，其余土地要做到全部市场化运作，通过拍卖挂牌招标等公开方式取得土地使用权，实行土地供应阳光操作，提高透明度，防止不规范行为通过规定最低地价制度，防止国有土地资产流失，使城市土地资源效益最大化。建议尽快制订吉安市中心城区土地开发规划，使土地市场交易总量与实际需要相适应，同时加大政府调控土地市场力度。为了有利本项目能够顺利成功实施并达到应有效益，必须采取措施尽快培植和聚集人气，促使土地快速升值。建议加快滨江新区修建性详细规划编制与推介......”。