1、“.....因此，加快农村产业结构调整力度，培育新经济增长点，发展优势支柱产业，实现县域经济新突破，是形势所迫当务之急。发展特色产业是现代农业发展主推模式，具有高投入高产出高效益低能耗和集约经营特点。发展烟叶种植是农业产业适应现代农业建设需求，通过加强设施建设能够最大限度地利用光热水气土等自然生态要素，依托现代技术组装集成应用，提高自然资源利用率，提高各类生产要素应出率，提高农业劳动生产率，提高科学技术贡献率，提高农业综合经济效益。因此，从定意义上讲，发展烟叶产业具有高效农业特征，是现代农业建设重要标志，是农业现代化具体实践。二是促进农民增收需要。党十届三中全会以来，全乡农业取得了长足发展，农业经济稳定发展，农民收入逐年增加。但是，由于种植业结构单，农民收入仍处于低水平徘徊。要增加农民收入，必须加大科技投入，大力引进特色产业，加大种植业调整结构力度，通过科技转化提高生产力......”。

2、“.....传统型转为特色型，低效型转为高效型，般型转为精品型，创造名牌，开拓市场，尽快实现农民增收目标，缩小与发达地区差距。二项目建设可行性技术成熟烟叶育苗技术从出现到现在已经有七十多年时间，是项十分成熟技术，年鸡冠村建设个烟叶育苗大棚，已成功培育出优质烟苗，因此技术不成问题。二气候土壤适合村是县贫困村，现有农户户，人口人，地处中温带温冷气候区，海拔米，年平均气温，积温，年日照时数小时左右，年降水量毫米，无霜期天。热量条件在属于最好村，土壤为冲积土，非常适合种植烤烟，村种植烤烟已有多年历史，该村有土壤及气候优势，有群众基础和技术专长，并建有优质烟叶生产基地。但以往村烟叶产业发展，都是粗放式管理，农民自行育苗假植，常常出现病害等情况，增加了农民经济负担和生产效率，严重影响烟叶发展，烟农致要求统育苗，建设育苗大棚，所以该项目是可行......”。

3、“.....烟叶产业发展迎来了可以大有作为战略机遇期。中国加入世界贸易组织后，按照世贸组织有关规定，中国烟叶可以无条件地享受多边稳定长期最惠国待遇和国民待遇，这为改善中国烟叶贸易国际环境，参与国际市场竞争提供了更多更广泛机会。控烟公约要求限持项目正常运行成本费用，并提出解决所需费用合理方式方法。项目建设期间组织管理项目建设所在地人民政府高度重视该项目工作，成立了项目建设领导小组，全面负责该项目组织实施。项目建设领导小组名单如下组长政府乡长副组长政府副乡长成员烟办主任村主任农业站长政府对项目建设进展和资金使用情况进行不定期督促检查，以确保该项目建设和实施。二项目建成后组织管理为了使该烟叶育苗基地建设后能发挥示范带动作用，还成立了项目建设后管理和项目实施技术指导专班。专班组员如下组长政府乡长副组长政府副乡长成员烟办主任村主任农业站长三项目运行管理机制项目建成后......”。

4、“.....为了使项目建设能发挥更大效益，有利于烟叶新品种推广，本项目建成后拟采取订单农业方式进行生产，提前半年与种烟农户签订购苗合同，约定育苗烟叶育苗品种农户提苗时间，农户在签订合同后，需向育苗基地先期交纳半育苗定金，其余半在取苗时支付，通过这种方式可以降低育苗风险，同时通过收取农户定金可以购买育苗所需生产资料，本项目固定资产投资为万元，可以保证项目建成后立即投产需要。第十四章效益分析与风险评价经济效益村烟叶育苗基地项目，建成后利用集约化育苗大棚全面实行现代化管理，所生产烟苗可满足公顷烟叶大田移栽需求。可实现产值万元，可实现税收万元，获利万元，增加农民收入万元，并能有效杜绝杂劣品种，提供优质烟苗，大大减轻烟农工作量。上等烟比例达到桔黄烟比例达到降本减工达到左右可带动户贫困户及户退耕户脱贫致富，可增加每户收入元。同时税金用于农业和农村基础设施建设当中，有利于促进县烤烟生产再上个新台阶......”。

5、“.....促进村民观念进步转变，素质得到提高，科学技术得到普及推广。加快产业结构调整步伐，使产业结构趋于合理。新品种新技术得到优化。改变了村容村貌，改善了群众生产生活条件。促进了剩余劳动力向产业化市场化方向转移。进步调动了广大农户尤其是退耕户增收致富积极性，也充分体现了最广大人民群众根本利益。同时，该项目投入实施，能够深层次挖掘土地增产潜力，增强了农户科技意识创新意识及市场信息意识，提高农业抵御自然灾害能力，促进农村经济快速可持续发展，加快社会事业发展，提高了党和政府在群众中威望，对保持农村稳定起到了积极地促进作用。二项目风险评价我国是世界上农业自然灾害较严重国家之，灾害种类多，受灾面积广，成灾比例高。以年烟叶生产为例每亩公斤玉米亩，单产每亩公斤大豆亩，单产每亩公斤农作物总产量万公斤。该村在稳定发展粮食生产同时......”。

6、“.....年全村烟叶面积达公顷，收入万元地栽木耳发展到万袋，实现产值万元红松果仁和牧业收入达万元。目前其他经济作物种植面积逐年扩大，年面积达公顷，实现产值万元。林业发展现状该村现有五十年代红松人工林公顷，近年来村投资余万元栽植人工林公顷。五基础设施建设现状交通条件村距县城公里。交通方便，汪罗县级公路纵贯区境南北，公路客车北至罗子沟镇，南接大兴沟镇。公路交通道路全部实现硬化，村内硬化路达到。供水供电村供水供电充足。自来水安装户达。电装机容量为千瓦村千瓦。通讯设施村内通迅设施畅通，有线电视程控电话已于年全部开通，宽带网络年也已开通，全村电视普及率达，固定电话和手机普及率分别达和。第六章烟叶育苗工艺技术方案分析烟叶生产技术优质烟叶生产基地全部实现规范化生产。实行六个统统整地二统品种三统育苗四统施肥打药五统扣膜移栽六统揭膜浇水。统整地首先把高低不平耕地用链轨推平，秋翻春耙，以便于扣膜浇水......”。

7、“.....统育苗利用两个温室大棚统育苗。月日开始播种，月日开始假植，月日开始大田移栽。统施肥打药每公顷施农家肥立方米，烟叶专用肥斤，硝胺斤。统用神农丹农用链霉素等农药防治病虫害。统扣膜移栽月日开始大田移栽，密度统为行距米株距米。统揭膜浇水月日开始揭膜。引苗时浇次水，揭膜时再项目摘要项目名称村烟叶育苗基地项目二项目建设单位人民政府三建设地点村四建设年限年月年月五建设规模项目新建集约化育苗大棚栋，立方米蓄水池座，深水井处，购买取暖喷灌等配套设备，总建筑面积平方米。六产品方案项目建成后，利用集约化育苗大棚全面实行现代化管理，所生产的烟苗可满足公顷烟叶大田移栽需求。可当年我国烟叶遭受洪涝冰雹旱灾风灾和病虫害等各种自然灾害面积共万亩，占全国种植总面积，其中绝收面积万亩，损失烟叶产量万吨。总受灾面积相当于河南湖南和福建三个省当年种植面积总和，绝收面积接近黑龙江或山东省烟叶种植面积......”。

8、“.....烟叶种植除受自然灾害影响之外，还受到市场环境变化宏观政策调控以及行政干预等诸多因素制约。通过对全国个主要产区近年来烟叶种植病虫害损失，以及个主要产区近年来烟叶种植灾害损失进行调查统计和估算，般情况自然灾害造成损失为至，其中，病虫害造成损失为至，其他自然灾害造成损失为至。近年来没有发生大市场波动和政府行为不当。综合各产区烟叶种植风险发生情况分析，烟叶种植风险发生具有如下特点自然风险具有较强离散性差异。北方烟区病虫害风险以叶斑病毒性病害为主。这类风险发生区域和年份离散性表现不突出，整体来看都在至可承受范围之内，但受损农户离散性非常明显，各产区都存在相当部分农户大面积减收甚至绝收情况。各产区其他自然灾害发生在区域和年份上均表现出较强离散性。同时，受损农户离散性也非常明显，这类自然风险常常造成相对集中农户大面积减收甚至绝收。自然风险损失呈明显态势......”。

9、“.....受灾烟田损失严重，其中农户无力承担损失受灾烟田损失轻微，其中农户均能承担。二是其他自然灾害具有区域性难以预见性毁灭性和不可控性，往往损失在以上占到了，其中农户无力承担损失损失在以下占，其中农户均能承担损失。市场风险总体危害性不大。在专卖制度下，烟叶种植实行计划种植合同收购，烟叶价格实行国家定价，因此烟叶种植几乎没有直接市场风险。但烟用生产资料直呈上升趋势，烟叶种植比较效益直呈下降趋势，这两个趋势给烟叶种植带来了定间接市场风险。由于国家采取了烟叶收购价格局部调整，行业也采取了些价外补贴政策来适当降低这些间接风险，从总体上看，烟叶种植市场风险虽然长期存在但危害性不大。社会风险呈逐年下降趋势。社会风险是由国家宏观政策调控和行业新品种新技术推广措施不当等造成。年以来，国家局在专卖体制下严格执行双控措施，采取理性新品种新技术推广思路，使烟叶种植实现了平稳发展......”。