1、“.....把扩大内需与经济增长社会建设民生改善和提高开放水平结合起来，推动发展方式根本性转变，进步推动江苏经济可持续发展。通过近两年时间广泛调研对国内外养老模式比较分析和向政府主管等部门汇报请示，在扬州市委市政府领导关心和支持下，初步形成了创新江苏养老模式，加快抢占长三角地区老年服务产业制高点基本思路和方案，以及筹建扬州邵伯湖天伦乐园初步思路。人生只爱扬州住，夹岸垂杨春气熏。扬州是座古老而又年轻城市，近年来，扬州市委市政府坚持以人为本和可持续发展，转变城市发展模式，提出创新精致幸福字箴言，城市发展成果更多惠及百姓，城市面貌变化得到广泛认同，城市和谐发展进入全新境界。年喜获中国人居环境奖，年又成为联合国人居奖城市。扬州邵伯湖天伦乐园能落户在这里，可谓既得天时地利，又得人和。扬州邵伯湖天伦乐园，将成为江苏养老事业领航者和示范者，既培养专业化机构和团队，满足多层次养老需求......”。

2、“.....实现自身经济良性循环。二十世纪八十年代以来，城市滨水区开发与复兴成为世界性潮流和趋势。后工业化时代城市滨水区更新开发作为城市重要空间开发实践，契合时代发展脉搏，伴随着城市功能再造和升级。从美国旧金山渔人码头到英国伦敦牛津港再造，从日本大阪复兴到马拉西亚海岸开发，无论是发达国家还是发展中国家，都把滨水地区开发列为重中之重。核心目就是借用滨水资源，塑造全新风貌，提升城市品质，促进经济发展。在中国，以上海外滩为代表繁荣面貌和生活方式，对许多滨水城市是个标杆和巨大鼓舞，从北方青岛大连，到南方苏州广州厦门等，都把滨水区域作为振兴城市重要经济手段。对这现象，有专家指出这是对世界滨水开发潮流呼应，也是滨水城市发展积累到定阶段必然出路。扬州及时调整了发展战略，积极参与到全球滨水开发浪潮中来，把目光转向目前苏中地区尚未开发天然资源邵伯湖......”。

3、“.....共同打造扬州邵伯湖天伦乐园，建设大型现代化老年服务产业集聚园区，吹响了滨湖开发号角，昂首阔步迈向邵伯湖时代。邵伯湖优美自然景观资源和其独特文化底蕴历史文脉以及与新园区多功能配套，必然能使扬州市邗江区不辱使命，成为带动新城发展面旗臶。二项目基本情况建设地点本项目拟对扬州市公道镇邵伯湖西岸河东村地块进行开发建设，项目位于扬州市区以北约公里，距公道镇区东北部约公里，东临邵伯湖，北靠高邮湖，南连颖水河，自然生态条件十分良好。本项目规划面积为亩，其中建设养老住宅组团亩，公共服务组团亩，商品交易组团亩，配套建设亩。主要建设内容本项目建设内容主要包括养老住宅组团公共服务组团商品交易组团及配套建设等组成。养老住宅组团建设个多元化多层次养老空间，包括高档养老社区居家养老社区机构养老社区和福总人口以上，就开始进入老龄社会。年，我国岁以上老年人已经达到亿，占全国人口，约占世界老龄人口......”。

4、“.....微观层面和宏观层面都有其显而易见必要性和可行性，但同样在不同层面均存在些风险因素和困难之处。二要素风险从投资要素角度来看，土地和资金两大资源投入大面临定瓶颈。土地指标问题。这样个大规模园区，土地面积共计余亩。不仅需要依靠企业运作方式，也需要获得各级政府部门大力支持。因此项目运作要坚持政府主导，以园区模式进行开发运作。即便如此，园区运作也需要得到省市级政府支持，才能使地方政府在园区运作上获得园区规模所需土地指标。具体运作农村居民点土地臵换。集聚农民居住臵换农民宅基地，尽可能使用闲臵坡地或其它闲臵土地。尽可能减少新增建设用地指标。在获得整体土地规划批准后，具体园区土地性质也丰富多样需要灵活对待。在园区规划中......”。

5、“.....福利性质土地需要采取划拨方式，商业性质土地需要以招拍挂方式转让。这些都增加了土地使用难度。融资瓶颈问题。园区运作投融资特点是融资量大分期开发分期融资投资主体多。园区分期开发，期将比期所需投资金额大。老年产业投资大，周期长，见效慢，这种融资须中长期贷款才能有利于项目推进和发展。因此，要给老年产业设立独特融资渠道和政策。三市场风险从市场可行角度来看，新模式受到社会认同和现行医疗体制约束。养老产业园区需要社会逐步认同。老年城规模庞大，以老年服务产业为主题，这产业园区模式在认同方面存在两个难题是老年服务产业是公益事业观点有待于随人口老龄化加速而改变，需要将老年服务产业化，引进民间资本以解决养老供给不足以及所存在供给层次单问题，这有待于观念进步改变二是老年服务产业园区化发展与现行居住模式冲突......”。

6、“.....老年人不愿离开所熟悉社会环境，社会关系重塑是园区发展重要限制因素，这限制因素破除需要两个方面共同发挥作用，首先园区应高标准建设，提供较高质量各类服务其次，老年人观念需逐步加以改变，通过政府引导企业宣传共同推进老年人观变变化。医疗保障体系分割养老市场。是现行城市居民医疗保险和新型农村合作医疗是以属地化原则确立，保费水平和报销水平常常受到地方财政实力影响，在各地报销比例筹资水平不背景下，筹资水平低地区和筹资水平高地区对医保费用报销实施限制，因此老年人医疗费用难以异地报销，这给老年服务市场统形成造成较大障碍。二是由于医疗资源集中在经济较为发达地区，如果实施医疗费用异地报销，地方财政有可能形成财政缺口，地方政府因此降低了异地看病报销标准。江苏应当在全省内统筹安排，至少在苏南地区尽早实现医疗保险异地报销和筹资水平致。也要注意到，随着长三角体化进程不断加快，统市期内......”。

7、“.....高于基准收益率所得税后财务净现值大于，该项目在财务上可以接受项目投资回收期为年，项目能较快收回投资。二主要技术经济指标本项目主要技术经济指标详见下表序号指标名称单位数值备注工程内容高端住宅居家养老住宅机构养老住宅福利型住宅学校医院及护理机构老年娱乐机构酒店序号指标名称单位数值备注老年国际商品交易中心会展中心创意中心其他辅助建筑道路及配套园林绿化建设期年总投资额万元工程费用万元工程建设其他费用万元预备费用万元建设期利息万元经济指标财务内部收益率税后财务净现值税后万元投资回收期年年三建议按照国家有关规定，做好单项工程建设招标工作，实现项目建设投资省建设快质量好目标。制订资金使用计划，监督资金使用，将建设资金落到实处，保证项目建设完成。做好与地方政府财政金融等各相关部门协调工作，争取更多政策倾斜，支持促进公道镇稳定快速发展。在项目建设过程中......”。

8、“.....如规划土地交通消防供水供电环保地质等部门，确保项目在操作过程中严格按照程序办事。着力做好拆迁安臵工作，这对整个项目如期进行关系极为重要，在本项目中起决定性作用。建议作为重中之重工作，花大力气做好。第二章项目建设背景和必要性第节项目建设背景扬州市概况扬州位于江苏省中部，江淮平原南端，南临长江，北负淮河，中贯京杭大运河。市区位于京杭大运河与长江交汇处，是长江下游重要滨江城市，也是江苏重要水陆交通枢纽。扬州市历史悠久人文荟萃，至今已有近年历史。历史上，扬州曾作为经济大都市和重要通商口岸，经济繁荣文化发达。扬州市风景优美文物古迹众多，是国务院首批公布个历史文化名城之，获全国优秀旅游城市称号，年被评为国家环保模范城市国家卫生城市和国家文明城市工作先进市，是长江三角洲重要对外开放城市和旅游城市。扬州市水陆交通基础设施优良，运输便捷。南京到扬州汽车只需个多小时......”。

9、“.....北京至扬州只需要个多小时。扬州由于具有沿江滨海优越区位条件及稳核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,总论项目名称扬州邵伯湖天伦乐园建设内容养老住宅组团公共服务组团商品交易组团及配套建设等投资总额万元建设单位中国江苏国际经济技术合作公司中江国际江苏中江国际房地产公司建设地址扬州市公道镇邵伯湖西岸联系人李粉山联系电话联系地址南京市云南路号苏建大厦楼第节项目概况项目由来欲得天下者，先得长三角。中国形成有可能破除市场分割，特别是在苏南地区，由于经济差距逐步缩小，医疗保障体系分割市场问题有望得到缓解。四政策风险民政部门扶持政策落实问题。民政部门为解决养老问题出台了相关扶持政策，对公益性养老机构能够落实，而对多元投资养老机构能否落实还有待争取。如国家出台了系列税收优惠政策鼓励民间机构兴办养老机构，但对养老机构税收政策界定尚不清晰，此类政策还需明确。消费性服务业支持问题......”。