1、“.....县城现有建塘卫生院个，在职职工人，由于在城区内，没有设臵住院部，市场竞争较大，加之自年开始卫生院难以正常运转，目前运营困难，难以保证全院职工基本工资，卫生院发展举步维艰，很有必要由政府扶持扩大规模。城区内家二级医院个为营利性医疗机构肝胆泌尿专科医院个为州县医院整合后新综合医院人民医院个为州藏医院以藏医药发展为主流。年底，由于各种原因和独克宗古城开发，卫生院业务用房被镇政府收回后，仅安排了平方米办公业务用房，造成卫生院业务用房紧张现状。大大制约了卫生事业发展。项目提出此外，随着国家医保全覆盖等惠民政策实施及人民生活水平提高，群众医疗需求也随之增长，业务用房及设备欠缺条件简陋现状制约了卫生院发展。综上所述，卫生院卫生工作已不能满足政府和人民要求，卫生院医疗条件亟待改善。对此卫生院提出了自己发展规划......”。

2、“.....以及医疗设备医疗急救设施网络系统建设排污系统环境绿化建设等。可行性研究报告编制依据范围编制依据本项目是根据业主提供资料数据以及国家有关规范标准等编制。具体包括以下内容县城市总体规划修编二县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要三投资项目可行性研究指南四国家计委建设部颁发关于建设项目进行可行性研究试行办法五国家计委建设部颁发建设项目经济评价方法和参数六国务院投资体制改革决定七州现行工程建设材料价格八建设项目经济评价方法与参数九医院建筑设计规范十民用建筑设计通则十国家相关规范标准法规等十二其他有关文件资料等。编制范围本可行性研究报告编制工程范围包括县卫生院门诊综合大楼住院大楼建设医疗设备医疗急救设施网络系统建设排污系统病人及职工食堂建设环境绿化建设等。根据国家有关项目可研报告编制内容和深度要求，在县卫生院提供资料和数据基础上......”。

3、“.....确定项目建设规模建设内容建设进度及项目建设投资估算和资金筹措，评价项目环境效益和社会效益。同时，通过分析研究并结合本项目具体特点，提出适应于本项目建议和存在尚需解决问题，为该项目决策部门提供确切可靠依据。可行性研究报告编制原则可研报告编制范围编制深度等满足有关规定要求。设有病床床，平均每千人拥有开放床位床。全州个行政村社区设有个村卫生室，共有村医财务分析评价。单位功能投资项目建成后卫生院床位编制到床。每病床投资万元床。第十四章经济效益分析直接经济效益项目建成后，卫生院医疗条件得到改善，科室设臵更趋于合理完善，医疗水平相应提高，满足广大人民医疗健康需求，大量常见病部分疑难病和定难度手术均能诊疗处理，承担更多数量就医住院人数，医疗收入相应有所增加。同时，由于医疗资源得到充分优化和利用，降低了医疗成本。这不仅给卫生院带来了直接经济效益......”。

4、“.....间接经济效益此外，州是云南省旅游资源最丰富，品位最高地区之，成为旅游潜力最大市场。年，全年接待国内外旅游者万人次，旅游总收入为万元，旅游经济在州经济社会发展中地位不断上升，对经济社会发展综合带动作用强势增长。同时，旅游业发展带动了餐饮交通运输购物等相关行业快速发展，旅游业推动第三产业发展优势非常明显。然而，要保证发展好旅游行业，各项基础设施建设必须先行。因此，本项目建设有利于促进当地经济发展。第十五章社会评价社会影响分析本项目属于公共卫生项目，公共卫生项目特点之是受益面广，是面向全社会，受益者不受年龄阶层文化和收入限制二是经济效益与社会效益并存，以社会效益为主。项目建设能满足州及周边地区群众就医需求，减轻患者医疗负担，响应新型农村合作医疗制度。县卫生院是福利性公益事业单位。该项目实施，有利于方便当地患者住院治疗，减少转院治疗麻烦，减轻旅途经济负担有利于缓解当地农民因病致贫因贫致病......”。

5、“.....帮助农民实现脱贫致富奔小康。同时，自正式启动新型农村合作医疗制度后越来越多农民参加了医保，到年参合率达，县卫生院建设项目建设能使国家医保制度真正惠及广大人民群众。项目建设有利于保障人民群众身体健康，延长人均寿命。县卫生院自建院以来直承担着人民群众健康保健任务，项目实施后有助于提高医院服务水平扩大服务范围及时满足患者就诊需求，保障身体健康，免受病痛折磨，从而延长当地人民寿命。改善医疗设施环境，提高区域紧急救护事件处理能力，为群众与国内外游客生命健康提供更可靠保障，并通过及时得当紧急救护服务维护旅游形象。项目建设有利于促进藏区社会稳定与安定团结身体健康和生命安全是人民群众基本生存需求，所以保护人民群众基本生存需求是党和政府第责任。医院作为政府公共服务必要组成部分，就承担着基本医疗服务和公共卫生服务重要职能......”。

6、“.....州是个以藏族为主体民族少数民族聚集地州，基础设施薄弱，公共服务能力不足，自我发展能力不强，人民生活处于贫困落后状况。为维护藏区社会稳定，国务院各级人民政府对藏区经济社会发展提出了若干意见，问题与建议问题基础设施薄弱，业务用房少，目前卫生院业务用房非常紧缺，科室不全，设臵不规范，造成总诊疗服务功能不全，不能满足广大人民群众医疗卫生服务需求。设施设备简陋，给危急疑难病患者抢救治疗带来困难。许多危急疑难患者难于就地诊断，转外就医给群众造成很大压力。医疗卫生技术人员不足，卫生技术人才留不住，新招用人员专业基础较差，难以保证各项工作正常开展。建议针对县卫生院医疗服务存在问题提出以下建议项目实施应该综合考虑医院优势及面临任务，加大诊疗设施诊疗装备投入，提高其诊疗水平，以应对社会对医疗工作需求。在决策医院规模时，应考虑实际需求当地经济发展状况并留有适当余量。创造舒适工作生活环境......”。

7、“.....第二章项目所在地基本情况地理位臵州县位于云南省西北部，地处滇川藏三省区交界横断山脉三江并流自然奇观标志性腹心地带。东与四川省稻城县相连，东南与丽江市玉龙纳西族自治县维西县德钦县隔江相望，西北与四川得荣县乡城县为邻。东西最大宽度千米，南北最大长度千米。全县国土总面积平方千米。人口与民族年末县总人口为万人，其中户籍管理人口人，乡村人口人，占总人口，人口出生率，死亡率，人口自然增长率。少数民族人口人，人口在千人以上民族从高到低依次是藏族纳西族傈僳族彝族白族苗族回族普米族。资源物产矿产资源矿产资源十分丰富，东南亚锡矿带和玉树义敦铜铅锌银金汞矿带横贯全境，是有色金属和稀有金属非金属矿富集区之。现已探明有铜铁钨铅金等矿，全州范围内有个矿种个矿点。是地球上生物资源多样性最具代表性地区之，被称为滇西北物种基因库，全州森林覆盖率，是世界著名花卉，杜鹃报春龙胆绿绒蒿等植物分布中心......”。

8、“.....有世界著名园林园艺植物珙桐秃杉等，有松茸羊肚菌等大宗出口土特产品，野生药用植物有虫草天总论项目背景项目概述项目名称县卫生院建设体系项目地址县大道往南的延长线敬老院的位臵项目承办单位州县卫生局项目建设性质新建项目用地面积亩项目土地所有权国有项目用地性质建设用地项目总规模总建筑面积项目总投资万元项目承办单位概况率为包括加大投资力度，加大基础设施社会事业等公益性项目建设。本项目建设正是响应了国家政策，对维护社会稳定保障经济社会协调和可持续发展具有显著社会效益。互适性分析县卫生院建设是社会事业重要组成部分，承担着基本医疗服务和公共卫生服务重要职能，在医疗救治救死扶伤保障广大群众身体健康和生命安全方面肩负着很大责任和义务。当地不同组织结构利益群体都非常支持医院建设，当地各配套供水供电等部门对本项目也给予大力支持，提供供给服务。所以，本项目与所在地社会互适性较好......”。

9、“.....深受各利益群体欢迎规划建设用地由政府统征收后无偿划拨给卫生院，新征地没有涉及居民拆迁，故基本没有社会风险。第十六章风险分析项目主要风险因素分析根据本项目实际情况，并结合该地区基础设施建设城市经济发展现状和规划情况，预测本项目风险因素主要体现在以下几个方面工程风险因工程地质和水文地质条件出乎预料变化，工程设计发生重大变化，会导致工程量增加投资增加工期延长由于前期准备工作不足，会导致项目实施阶段建设方案变化工程设计方案不合理，可能给项目生产经营带来影响，造成经济损失。技术风险本项目中建筑物设计所采用不同结构形式等在施工中带来风险。组织管理风险由于项目组织结构不当管理机制不完善或是主要管理者能力不足等，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算。资金风险本项目实施过程中如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设......”。