1、“.....对新事物接受能力较强，便于项目操作实施和利用管理。项目区生态环境急剧恶化，草地退化沙化荒漠化迅速蔓延，草地生产能力下降，群众亲眼目睹了这现实，并亲身感受到了生态环境恶化对其自身生存巨大威胁。在切肤之痛面前，项目区群众深深体会到保护草地生态环境重要性，从而进步激发了当地牧民群众建设草地保护草地积极性，群众参与意识增强，对本项目实施十分有利......”。

2、“.....自发搬迁至县城形成聚居，从旧生产方式中脱离出来，推行舍饲半舍饲与放牧相结合经营方式，同时从事其它产业，这些为进步实施村镇化规模聚居开辟了道路。实施项目具有可靠群众基础。第三章项目建保护意识，进步加重了生态环境恶化。因此，在生态环境脆弱天然草原区通过有计划实施退化草场休牧，减少对天然草原过度利用，并通过牧民聚居......”。

3、“.....加快牲畜周转，提高出栏率，形成初具规模集中养殖带，带动周边地区产业发展，是对促进人与自然和谐发展，促进牧区经济可持续发展和山川秀美有益尝试。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第二节项目编制依据青海省扶贫开发规划二项目区各县扶贫规划......”。

4、“.....保护和恢复草地生态环境青海省青南牧区地处素有中华水塔之称三江源区，是三江源区主体，独特高原生态系统和广袤草原，孕育着众多涓涓溪流，是黄河长江两大水系源泉。随着牧业改革不断深入，该地区生产关系有了大改变......”。

5、“.....但是，该地区畜牧业目前仍处于传统畜牧业向现代畜牧业转变初级阶段，特别是高寒草原畜牧业脆弱性季节性依然存在，畜草矛盾日益尖锐，草场严重退化，人口逐渐增加，资源逐步衰竭，草地生态环境恶化和日趋激烈市场竞争，都向草原畜牧业提出了严峻挑战，而造成人草畜之间难以调和矛盾关键因素是牧区传统游牧散居式畜牧业生产经营方式。为此，通过有步骤有计划地聚居......”。

6、“.....减少对草地资源过度利用，提高牧民生产力水平，开展舍饲半舍饲生态畜牧业生产，改变生产经营方式，将会有效遏制草地退化，提高草地植被覆盖度，减少水土流失，促使草地生态系统向良性方面演化，并彻底改变靠天养畜被动局面，加快草原畜牧业发展。二贫困牧民搬迁聚居有利于发展生产力，提高牧民收入草原和牲畜是牧民基本生产资料，牧业收入是牧民最主要经济来源......”。

7、“.....这部分牧民不仅缺少畜牧业生产所必需家畜，同时其拥有天然草地退化严重，如果沿袭旧生产经营方式，走靠天养畜老路，在短时间内难以脱贫致富。只有通过贫困牧民搬迁聚居，加快牧区城镇化和基础设施建设，把贫困牧民从分散放牧生产中解放出来，逐步转变其传统经济观念，适应市场经济发展，示范推广先进牧业生产技术和其它手工业生产技术，发展先进生产力......”。

8、“.....促进游牧散居式小生产向相对聚居舍饲半舍饲高效畜牧业经营方向发展，改变生产条件，增强牧业生产抵御自然灾害能力，提高畜牧业经济效益。同时，通过牧民聚居，可解放部分劳动力，使富裕劳动力参与到二三产业中，发展牧区特色经济，提高市场竞争力，增加牧民收入。三贫困牧民搬迁聚居有利于改善贫困牧民生活条件，建设小康社会党十六大提出了新世纪我国全面建设小康社会宏伟目标......”。

9、“.....我们要实现全面小康，是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高小康是促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展生活富裕生态良好文明发展小康。牧区小康社会建设难点在其生产生活方式改变。游牧散居靠天养畜基础设施薄弱牧区现状，使牧民群众很难享受现代化生活设施，而实际生活条件与质量远远低于其人均收入直观体现价值......”。