时通过畜群畜种结构调整，进行畜产品统销售等系列措施，经济效益得到提高，人均收入可提高。第八章组织管理及保障措施第节组织管理生态畜牧业试点工作是个复杂系统工程，强有力组织管理是工作顺利开展根本保证，市唐古拉山镇多尔玛村将按照建设需要，组织成立由唐古拉山镇多尔玛村成立相应工作机构。唐古拉山镇政府具体负责项目实施工作，领导小组各成员单位按照各自职能分工协作，协助完成各项建设任务。按照要求明确责任落实任务，层层签订目标责任书，并建立严格考核制度。第二节保障措施充分发挥基层组织作用生态畜牧业建设是项系统工程，开展试点工作旨在探索生态畜牧业发展经验和思路，镇政府和牧委会要充分认识生态畜牧业试点工作重要性，将此项工作纳入重要工作议事日程，要充分发挥好镇村各两级组织工作积极性和主观能动性，尊重群众首创精神，创造性开展工作，确保试点工作正常有序推进。二依法成立和管理专业合作组织专业合作组织建设是生态畜牧业建设工作成败关键，按照中华人民共和国农民专业合作社法和中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例依法成立和管理合作社，设立合作社内部相应机构，确保专业合作社正常运转。三加强技术服务与指导。加强与市农牧局畜牧兽医工作站草原工作站草原监理站协调沟通，征得业务部门支持，认真开展技术跟踪服务，从政策把握和科学技术等方面做好支撑和服务。四建立健全建设村工作档案镇村两级应以户为单位建立建设村工作档案，必须做到资料齐全专人管理。内容主要应包括牧户现有牲畜数量，畜群与畜种结构草原承包面积草场产草量基础设施牧户收入等情况。五加强宣传培训工作充分利用技术培训阳光工程培训和新型农牧民培训工作，加强合作组织成员劳动技能培训，提高应用先进实用技术能力。要充分利用广播电视报纸等宣传媒介，结合送科技下乡活动，加强生态畜牧业建设工作宣传，使广大根本保证，市唐古拉山镇多尔玛村将按照建设需要，组织成立由唐古拉山镇多尔玛村成立相应工作机构。唐古拉山镇政府具体负责项目实施工作，领导小组各成员单位按照各自职能分工协作，协助完成各项建设任务。按照要求明确责任落实任务，层层签订目标责任书，并建立严格考核制度。第二节保障措施充分发挥基层组织作用生态畜牧业建设是项系统工程，开展试点工作旨在探索生态畜牧业发展经验和思路，镇政府和牧委会要充分认识生态畜牧业试点工作重要性，将此项工作纳入重要工作议事日程，要充分发挥好镇村各两级组织工作积极性和主观能动性，尊重群众首创精神，创造性开展工作，确保试点工作正常有序推进。二依法成立和管理专业合作组织专业合作组织建设是生态畜牧业建设工作成败关键，按照中华人民共和国农民专业合作社法和中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例依法成立和管理合作社，设立合作社内部相应机构，确保专业合作社正常运转。三加强技术服务与指导。加强与市农牧局畜牧兽医工作站草原工作站草原监理站协调沟通，征得业务部门支持，认真开展技术跟踪服务，从政策把握和科学技术等方面做好支撑和服务。四建立健全建设村工作档案镇村两级应以户为单位建立建设村工作档案，必须做到资料齐全专牧业增效牧民增收目标得到保障。示范点畜牧业综合生产能力明显提高，牧业实现持续增产牧民收入增收渠道有效拓宽，牧民人均收入明显提高。第五章建设方案及进度第节建设方案成立领导小组成立以镇党委政府把手为组长，村主任任副组长，镇联村干部村两委班子成员及在当地群众中威望较高牧民组成领导小组。负责宣传动员做好群众思想教育工作并协助做好建设组对合作社组建，牲畜和草场折价入股，草场产草量测定，优化畜群结构等工作。二建设组分工及职责市唐古拉山镇多尔玛建设村工作由市农牧局总牵头，每个联点单位承担具体联点任务，协助或指导市唐古拉山镇多尔玛建设村工作。市草原站负责协助指导产草量测定，畜用暖棚和围栏建设。详细数据见附表市农牧局负责协助指导成立生态畜牧业发展专业合作社，制定章程制度，建立档案及合作社运行加快畜群周转周期，建立牧业合作社经济组织发展适度规模经营和管理，转变畜牧业生产经营方式，改善草地生态环境，确保草畜动态平衡，走畜牧业可持续发展道路，协调经济发展与环境资源利用与保护之间关系，从而促进牧区社会经济和生态建设全面可持续发展和良性循环。第二节基本原则坚持群众自愿原则。在宣传动员群众自愿基础上，进行适度引导，稳步推进。二坚持因地制宜分类指导原则。三坚持政策引导和项目扶持相结合原则。充分利用畜牧业建设项目，在产业政策上对建设村进行倾斜。四坚持可持续发展原则。要注重生态保护和建设，处理好保护与发展关系确保在保护中发展，在发展中保护，相辅相成，实现可持续发展。第三节建设目标以实现畜牧业生产经营方式和畜牧业增长方式两个转变为核心，促进多尔玛牧委会牧民分工分业，拓宽牧民增收渠道，改善草地生态环境，提高畜牧业整体效益和可持续发展能力，基本实现生态畜牧业发展目。畜牧业生产经营方式得到基本转变。通过组建生态畜牧业发展合作社，创新经营模式，实现草地畜牧业经营方式由粗放经营向集约化经营转变，争取全村以上牧户加入合作社。二畜牧业增长方式得到有效转变。通过草场牲畜作价入股，按股分红方式，建立起统管理统经营股份制经济合作组织。畜群良种化程度明显提高，本品种选育和良种改良覆盖面达到以上，畜群结构进步优化，适龄母畜比例提高到以上。基本实现羔羊当年育肥出栏犊牛适时育肥出栏，缓解冷季草场载畜压力，给牧草以休养生息机会，可食牧草增加以上，草群盖度提高，有效地抑制草场退化，基本实现草畜动态平衡。三富余劳动力得到有效分流。通过发展合作社经营，聚集生产要素，优化资源配置，统筹生产用工，引导鼓励分流出来富余劳动力就地创业，从事民俗民间文化艺术草原生态旅游业，或进城务工，创办二三产业。四草畜平衡目标基本实现。在科学合理核减超载牲畜遏制超载过牧同时，制定减畜方案，实现草畜动态平衡。五牧业增效牧民增收目标得到保障。示范点畜牧业综合生产能力明显提高，牧业实现持续增产牧民收入增收渠道有效拓宽，牧民人均收入明显提高。第五章建设方案及进度总论第节项目名称及建设单位第二节项目建设内容及规模第三节项目建设年限第四节项目投资与资金筹措度。第二节保障措施充分发挥基层组织作用生态畜牧业建设是项系统工程，开展试点工作旨在探索生态畜牧业发展经验和思路，镇政府和牧委会要充分认识生态畜牧业试点工作重要性，将此项工作纳入重要工作议事日程，要充分发挥好镇村各两级组织工作积极性和主观能动性，尊重群众首创精神，创造性开展工作，确保试点工作正常有序推进。二依法成立和管理专业合作组织专业合作组织建设是生态畜牧业建设工作成败关键，按照中华人民共和国农民专业合作社法和中华人民共和国农民专业合作社登记管理条例依法成立和管理合作社，设立合作社内部相应机构，确保专业合作社正常运转。三加强技术服务与指导。加强与市农牧局畜牧兽医工作站草原工作站草原监理站协调沟通，征得业务部门支持，认真开展技术跟踪服务，从政策把握和科学技术等方面做好支撑和服务。四建立健全建设村工作档案镇村两级应以户为单位建立建设村工作档案，必须做到资料齐全专展目。畜牧业生产经营方式得到基本转变。通过组建生态畜牧业发展合作社，创新经营模式，实现草地畜牧业经营方式由粗放经营向集约化经营转变，争取全村以上牧户加入合作社。二畜牧业增长方式得弱。高山草甸土分布在海拔米高山楔部山坡山梁，气候冷湿，植物群落较为丰富。高山草原土分布在海拔米左右河谷湖盆阶地滩地等，植被以紫花针茅为优势，种类稀少，盖度低，土壤有机质含量低。受水份海拔热量等条件影响，植被分布水平地带性和垂直地带性分布明显。第二节社会经济条件多尔玛牧委会为纯藏族聚居牧业村，以畜牧业为主。现有牧户户人，劳动力人参加养老保险人参加新型合作医疗率达。年牧民人均纯收入元。畜牧业是全村主导产业和牧民收入主要来源。第三节畜牧业生产情况截止年底，全村现有各类牲畜头只匹，其中羊只山羊只牛头，马匹。母畜比例繁殖成活率达到出栏率达到商品率达到。第四节存在主要问题传统经营模式束缚生产力发展，畜牧业经济效益低下，畜产品缺乏市场竞争力，牧业增效牧民增收难度加大。二随着牧业人口增长和牲畜数量增加，草地生产力下降，草地质量降低，草畜供求矛盾持续紧张，大部分草场处于退化状态。三畜群结构不合理，畜种品质下降。四牧业基础设施不完善，抗御自然灾害能力不强。这些问题存在制约着畜牧业经济发展，严重影响牧民群众增收和畜牧业增效。第三章发展思路采取以股份制经营为代表草地集约型生态畜牧业发展模式，组织成立股份制专业合作社，将合作社成员现在经营牲畜草场作价入股，由合作社统管理统经营，人员按技能统筹分工，利润按股分红。根据合作社生产需要搞好生产所需配套基础设施建设，充分应用草地改良划区轮牧畜疫防治品种改良等方面先进科学技术，提高生产效率，增加牧民收入。同时做好经济能人生产骨干和从业劳动力科技培训工作，使牧民群众掌握技能开阔视野转变观念，成为新型牧民，为生态畜牧业稳步发展创造条件。第四章指导思想原则及目标第节指导思想以党十七大精神为指导，认真贯彻落实中央号文件和省农村牧区工作会议精神，加快实施生态立省战略，转变经营方式，保护生态环境，提高牧民组织化程度，按照全面建设社会主义新农村新牧区要求，以优化畜牧业区域布局和实现牧业增效牧民增收为目标。通过划区轮牧等基础设施建设，合理调整畜群结构，大幅提高适龄母畜比例，运用新技术加快畜群周转周期，建立牧业合作社经济组织发展适度规模经营和管理，转变畜牧业生产经营方式，改善草地生态环境，确保草畜动态平衡，走畜牧业可持续发展道路，协调经济发展与环境资源利用与保护之间关系，从而促进牧区社会经济和生态建设全面可持续发展和良性循环。第二节基本原则坚持群众自愿原则。在宣传动员群众自愿基