1、“.....按照谁受益，谁缴费原则，户用设备，自己负责，委托具有专业资质单位对示范区特种环保设施进行维护及保养。将具有定公益性质收费，在定期限内转化为经营性收入，推进垃圾污水集中处理和环保设施市场化运作。加强环保设施技术培训，不断提高从事农村环保工作人员整体素质。排放这对于西水河水质安全以及水域景观将产生极大影响。通过现场勘察，阳山村由于旅游人增加，生活污水排放增加，村边水塘已经出现富营养化问题图。生活垃圾现状分析垃圾种类由于农民生活水平不断提高，农村垃圾量日益增多，种类也发生了变化，塑料袋瓶子泡沫快餐盒废电池等不可降解垃圾比例，逐渐加大，通过对个组抽样调查，沤肥垃圾占土建垃圾有害垃圾填埋垃圾。垃圾量估算示范区内人均生活垃圾产量按人湿基经验数值估算，示范区每天将产生吨生活垃圾表。垃圾处理情况垃圾收集设备很不完善，没有垃圾清运工具，仅有几个行政村设有垃圾池或垃圾桶，火田村有个垃圾桶，个垃圾池......”。

2、“.....无垃圾池，仅设有垃圾池村为阳山村个简易垃圾池，柏树村个简易垃圾池，付家村个简易垃圾池，而且垃圾池未加盖，其它村庄基本上没有垃圾桶和垃第页圾收集池。所有垃圾未进行分类......”。

3、“.....归档资料。未经允许，请勿外传,第页第章项目示范区背景项目示范区概况桂阳县概况桂阳县是郴州市面积最大人口最多经济最好强县。桂阳县地处郴州市西南部，全县现辖个镇个乡个行政居委会，总面积平方公资金专户。农村环境连片综合整治切支出均在报账资金专户中进行核算。承包工程完工，经验收合格后，应该对承包工程款进行结算，并按工程价款预留工程质量保证金，待竣工验收年后再清算。万元以上应统由政府采购部门集中采购供应。集中采购材料资金实行直达供应商结算办法。报账资金拨付实行转账结算，严禁白条入账。严禁挤占挪用抵顶资金严禁大额现金支出。乡镇财务管理制度为保证桂阳县农村环境连片综合治理项目顺利完成，进步规范项目建设乡镇财务行为，加强财务管理，提高财政专项资金使用效益，从源头上防止不正之风和腐败现象滋生......”。

4、“.....结合本县实际，制定本制度。全面实行实行预算共编帐户统设采购统办票据统管为主要内容预算管理方式。各乡镇要严格按照环保厅审核批准方案，设立专项银行帐户。由县财政局统核算和管理。乡镇支出实行报帐制管理，每个乡镇设立名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作。二加强财会人员管理，各乡镇统配备财会人员作为出纳或报帐员，财会人员必须坚持原则，廉洁奉公，熟悉国家财经法律法规规章和有关政策，掌握会计电算化专业技术及相关知识，并持有有效会计从业资格证书。乡镇财政所要严格按照钱帐分管原则，明确人员岗位分工和职责，并按会计制度规定设置会计帐簿，及时办理会计核算。加强对现金支票印鉴管理，严格执行定期对帐制度。部门领导直系亲属不得担任财会人员，财会人员必须相对稳定。三强化预算管理，严格预算约束。各乡镇要进步增强依法理财硬化预算约束意识，严格按照项目实施方案要求......”。

5、“.....科学合理地编制预算。各项开支要严格实行先有预算，后有支出。未列入预算，律不得办理支出。四加强支出管理，严格支出审批程序和手续。各乡镇要进步健全和完善支出管理和审批制度，制定各项开支标准，严格实行支出支笔审批制度，做到支出按预算开支按标准审批按程序。各项开支律做到四有即有合法原始凭证有合规支出用途有具体经办人有单位负责人和审批人签字，不得以领代报，以拨代支。乡镇财政所要认真履行职责，加强支出审核，对无预算以及不符合制度规范开支，不得办理报销。五加强票据管理，规范票据使用，建立以票管收机制。必须使用财政部门统印制票据。不得自行印制或购买收据。乡镇财政所要建立健全各项票据领发使用缴销污染。生活垃圾清运和无害化处理滞后，垃圾乱堆乱放，影响到地表水和环境美观。畜禽粪便综合利用设施不完善，造成对水体污染。从直接影响来看，它们将直接污染示范区内约多公顷范围内土壤水体......”。

6、“.....从间接影响来看，将威胁到湘江流域水质。形成主要原因农村生活提高，生活污水及垃圾产生量增长迅速随着示范区农村经济发展，富裕起来农民生活消费模式逐渐城镇化。第页在农村日常生活中，村民大量使用化学洗涤用品及各种带有包装生活物质，导致生活污水及生活垃圾大量产生。尤其是难以降解生活垃圾，长期以来得不到有效处理，致使农村脏乱差现象非常严重。农村环保问题复杂，基础设施建设和环境管理滞后虽然农村环境污染问题早已引起各方面重视，但由于历史原因，农村环保欠帐太多，不论从环保处理设施还是管理手段都严重缺失。再加上农村环境综合治理技术复杂投入资金大，缺乏专业人才等原因，使得农村环境污染成了阻碍农村社会经济健康持续发展主要瓶颈之。对农村环境问题宣传上不足，导致农民环境意识淡薄我国环保宣传以前是以城市为重点，对农民环保缺乏针对性宣传。农民对农村污染危害严重性和长期性认识不足......”。

7、“.....对环境危害问题认识不够到位，大多数农民认为只有工厂排放污染物才叫污染，而尤其生活污水畜禽粪便等都不属于污染。另外，农民更看重是经济利益，普遍认为只要生活水平提高了，切问题都可以得到解决。财政渠道资金来源不够，导致污染治理不力长期以来，中国环境污染防治投资，几乎全部以工业和城市为主。农村环项目示范区背景项目示范区概况示范区污染现状分析接排入沟渠河道或渗入地下。大部分畜禽粪便也未得到有效处理便进入环境，污水横流，垃圾成山，臭气熏天已成为了危害农民身心健康主要因素，如不及时治理，最终将导致村民无法正常生产和生活，制约了农村经济社会可持续发展。农村环境连片综合整治是保障农村饮用水安全需要因条件限制，示范区内除城郊乡部分村庄使用桂阳县城区自来水外，其余大部分地区都是使用山泉或井水为水源，这些水源地缺乏必要保护措施，水也未做任何净化处理，饮用水环境安全得不到保障......”。

8、“.....湖南桂阳阳山为国家十大古镇。桂阳县近年投入了万，加强对景区景点房屋道路及通往旅游区交通设施进行了建设，随着知名度提高，前来旅游参观人逐渐增加，年接待万人次，环保设施不足，给生态环境带来很大压力，对于古文化旅游区，生态环境保护和建设尤显其重要性，农村环境连片治理是阳山风景区发展需要。项目建设是改善投资环境，促进经济发展排放这对于西水河水质安全以及水域景观将产生极大影响。通过现场勘察，阳山村由于旅游人增加，生活污水排放增加，村边水塘已经出现富营养化问题图。生活垃圾现状分析垃圾种类由于农民生活水平不断提高，农村垃圾量日益增多，种类也发生了变化，塑料袋瓶子泡沫快餐盒废电池等不可降解垃圾比例，逐渐加大，通过对个组抽样调查，沤肥垃圾占土建垃圾有害垃圾填埋垃圾。垃圾量估算示范区内人均生活垃圾产量按人湿基经验数值估算，示范区每天将产生吨生活垃圾表。垃圾处理情况垃圾收集设备很不完善......”。

9、“.....仅有几个行政村设有垃圾池或垃圾桶，火田村有个垃圾桶，个垃圾池，西水有个垃圾桶，无垃圾池，仅设有垃圾池村为阳山村个简易垃圾池，柏树村个简易垃圾池，付家村个简易垃圾池，而且垃圾池未加盖，其它村庄基本上没有垃圾桶和垃第页圾收集池。所有垃圾未进行分类，收集垃圾并没做任何处理，大多农户生活垃圾随意丢弃和堆放，最终处理为直接堆放山中，对村庄环境和美观造成了不良影响，垃圾围屋垃圾堵河问题严重。表示范区生活垃圾产量估算表行政村名村庄户数户人口规模人产生量西水村火田村新成村柏树村官溪付家村黄石铺村阳山村共和村谷田村方元村畜禽养殖废弃物排放现状分析养殖规模连片整治区域个村范围内，种类以生猪为主，以家庭散养较多，生猪存栏头养殖户有户，生猪存栏头户。在示范区范围内猪存栏量头养殖户户，猪存栏量为头养殖户户见表。谷田村西溪组有两户存栏多只羊养殖小户，方及水域景观将产生极大影响。通过现场勘察......”。