障资金管理办法，确 定了廉租住房保障的资金来源。

各主管部门陆续出台的相关措施，已 经搭建起了个完整的廉租房保障体系。

廉租住房保障办法特别规定了实物配租退出机制。

承租 人不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借转租或者改变用途， 无正当理由连续个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳 廉租住房租金等，将停止廉租房实物配租。

对于廉租住房来源，办法规定了以下几个方面政府新建 收购的住房腾退的公有住房以及社会捐赠的住房等。

办法特别 指出，廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申 报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。

综合看来，进口出口资金房源申请程序各项环节已经全 部到位。

在房价连续出现上扬的大背景下，个全新的住房保障体系 已然逐渐成型，社会大众因房价产生的集体焦虑症将有望缓解。

年起，主管部门加快了廉租房政策的出台力度，年月公布了国 务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见健全廉租住房 制度，加快解决城市低收入家庭住房困难也在月被写入十七大 报告。

经常来县建设局民政局年上半年对全县住房情况联合调 查，常来县现有低保户户，人均住房面积在平方米以下的 户，无房户户，为解决该县中低收入家庭住房困难，改善 居住条件，因此在县城东巴路以北建设廉租房项目势在必行。

三项目实施的意义 尽管到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，但 我们却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难的群体。

他们以城区 退休和下岗的老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有 低水平住房但无法进步改善居住质量的低收入者工作时间短又处 婚育阶段的年轻人城市拆迁释放出的中低端住房需求者农村进城 长期务工人员等。

这些群体失去了过去福利分房带来的住房改善机 会，现在由于收入的限制，他们也无法靠自己的能力购买商品住房， 受收入和就业的影响，他们甚至也无力购买有政府政策优惠的经济适 用住房。

这些群体的住房条件与经济社会和城市的整体发展水平存在 着较大的差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无厨房 或居住的建筑质量较差，缺少必要的上下水气热厕所等基础设 施或居住在城中村环境中，房屋建筑密度高采光通风条件差违 法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水等环境脏乱，居住条件 极其恶劣，这些现象构成了当前社会发展突出的不和谐因素。

解决这 些群体的住房问题，已经成为化解当前在住房市场上，住房价格变化 与城镇居民收入变化之间的矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡 引起的矛盾的焦点所在。

近几年房地产市场迅速发展，整体社会已经从温保向全面小康社 会转型，在住房问题上，迫切需要解决的是如何处理好住房资源配置 的公平与效率的关系问题。

实现全面小康，让广大群众能够普遍分享 国民经济发展和工业化城镇化现代化国际化好处，维护社会公 平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群的住 房条件。

建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽 保的廉租住房制度，才能真正充分体现以人为本的价值观和惠 及全体人民的和谐社会理念。

正如温家宝总理在回答记者提问时曾说的那样个船队，决 定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。

如 果我们改善了困难群众的生活状况，也就改善了整个社会的生活状 况。

关注民生关注和谐，让市场体系和保障体系共同形成对全社 会住房需求的全面覆盖，让全体人民共享改革发展成果是构建社会主 义和谐社会保证社会稳定的重要方面。

毫无疑问，住房保障制度应是个完整的政策体系，包括对用于 出售的廉价公共住房的财政补贴政策，如政府对地方政府建设的公共 住房补贴和私有营利或非营利机构建设的低收入者住房补贴。

还包括 减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策。

还包 括通过财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件的能力等。

但是， 廉租住房政策是支撑整个政策体系的基础。

廉租房由于有政府财政补 贴，可以保证低收入家庭的住房费用保持在低水平上，不需要住户为 购买产权支付费用，对特别困难的家庭甚至不需支付费用，它在满足基本居住需求的基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭。

廉租住房提供的具体形式包括了住房租金补贴实物配租租金核减 等多种实施方式，其中，房租补贴在住房保障达到定水平后更是突 显其重要作用，是避免了政府对住房市场的直接干预，不会给市场 运行带来障碍或产生降低市场效率的副作用二是这种收入再分配的 形式，使居民平等的住房权利更容易公平地实现三是便于对不同收 入家庭区别对待，更能体现保障的公平性，同时可以减少政府财政支 出。

总之，通过完善住房保障制度，大力发展廉租住房，切实解决中 低收入家庭的住房问题，实现为每个居民家庭提供良好的住房 或实现人人享有适当住房的社会目标，既是维护社会安定的重要 手段，也是社会收入再分配的重要方式。

六项目建设的必要性 于地质灾害易发区，本项目也非易诱 发地质灾害的项目。

在常来县房地产开发城市建设和旧城改造中， 尚未有引起或诱发地质灾害的例子。

二特殊环境影响 本项目所在地及其周围，无历史文化遗产，自然遗产风景名胜 和古迹遗存。

项目的建设会使该地段环境得到改善，使城市景观变得 美丽优雅，成为城市建设中的道靓丽的风景。

第七章节能方案分析 第节概况 节约能源是我国的国策。

我国是个能源生产大国，同时又 是个能耗大国。

我国各个行业和部门能源的消耗产出比大大落后 于发达国家，节约能源已成为我国经济持续健康发展的关键措施之 。

也是全面建设小康社会，构建和谐社会的重要战略措施之。

党中央国务院非常重视节能工作。

国家十五规划对 节能工作提出了明确的目标。

所以，每个项目的节能工作都应切实抓 好。

本项目属住宅小区建设，不是耗能大户，他的耗能指标均采用国 家有关规范规定，其能耗严格控制在规定范围内。

二在本案中，除了电暖和燃气等能源之外，我们也把节水纳 入了节约和考核体系。

这是因为 水不仅是生命之源，而且还是重要的经济发展资源，是种不可 缺少的战略资源。

国家强调建设资源节约型社会，节水也是重要内容 之。

我国水资源人均占有量很低，淡水资源总量约万亿立方米， 居世界第六位，但人均水资源占有量立方米，仅是世界的。

当地水资源总量约亿立方米，是全国人均水资源占有量的，属于联合国国际人口计划研究项目规定的水危机地区，节水的重 要性不言而喻。

第二节用能标准和节能规范 本项目设计严格执行下列用能标准和节能规范 夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准 建设部民用建筑节能管理规定广西省民用建筑节能管 理规定 民用建筑节能设计标准采暖居住建筑部分 和民用建筑节能设计标准广西省实施细则 建筑照明设计标准 建筑采光设计标准 采暖居住建筑节能检验标准 民用建筑电气设计规范 广西省居住建筑节能设计标准 广西省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定 第三节能耗状况和能耗指标分析 能源供应状况 全市已探明的矿产有种，已开发种。

西青南部山区矿产资源丰富，已探明铜矿储量约万吨，同时伴生有金银钼等贵 重稀有金属已探明可开采利用的建筑石料储量约亿立方米，麦 饭石储量约亿吨左右。

除西青南部山区外，辖区内整个平原及北部海滩浅海地下都蕴 藏着丰富的石油和天然气，石油总储量约亿吨，天然气总储量约 亿立方米。

海青县海岸带有两条宽数百米绵延数十公里的贝壳梁，可开采 利用储量约万吨，是生产水泥饲料添加剂化工添加剂贝 瓷等理想原料。

海青县东北部地下蕴藏煤层，埋深约米，储量约亿吨。

海青海岸地带盛产原盐，是广西省重要的原盐生产基地，地下 卤水储量丰富，分布广储量大产量高。

二能源消耗状况 建设期间能源消耗状况 据统计，我国建筑业和住宅业钢材消耗约占我国钢材生产总量的 ，水泥消耗量约占我国水泥生产量的，玻璃消耗量约占我国 玻璃生产总量的，降低能耗节约能源问题不容忽视。

建设期间主要消耗钢材水泥木材砂石料等能源，预计建筑 面积，预计消耗钢材吨水泥吨木材立方 米等。

项目使用期间能源消耗状况 据统计建筑使用期间能耗在我国能源总消费中所占的比例已经达到，且仍将继续增长。

我国目前城镇民用建筑运行耗电占我 国总发电量的左右，北方地区城镇供暖消耗的燃煤占我国非发电 用煤量的。

项目使用期间建筑能耗主要包括采暖空调热水供应炊事 照明家用电器通风等方面的能耗。

使用期间建筑能耗采暖和空调 制冷，约占能源消耗的三分之二，热水供应约占能源消耗的，照 明炊事约占。

中外能耗状况指标分析 围护结构传热系数是衡量建筑热工性能的主要指标。

年世 界石油危机以来，英法德等国至今次建筑标准修订，建筑围护 结构热工性能指标已提高倍，不仅新建建筑保温隔热性能越来越 好，还对既有建筑进行了大规模高标准的节能改造。

按照我国建筑 节能标准，建筑围护结构热工性能落后于发达国家。

国内外居住建筑 标准中围护结构转热系数限制的比较见下表 国内外居住建筑标准中围护结构转热系数限制的比较 单位• 国家和地区屋顶外墙外窗 中国广西 英国 德国 美国 内保温 外保温瑞典南部 我国城乡房屋平均单位建筑能耗公斤标煤，其中城镇住 宅平均单位建筑能耗公斤标煤，低于发达国家水平，德国为 公斤标煤，美国为公斤标煤，我国居民生活耗电量仅 为美