底完成招标工作，月开始全面建设，年月完成主体及相应附属工程。

年月前完成全部项目。

十二项目建议本项目选址为城市城郊，在项目实施当中，要力求保证区域的环境卫生，布局规划应满足当地总体规划要求。

建设中要强调绿化建设，绿化率不应低于。

建议项目建设单位加强管理，精心组织精心设计精心施工，争取建设流的工程。

主要技术经济指标表表序号名称单位数量备注建设规模总用地面积亩其中建构筑物占地面积道路广场面积绿化面积总建筑面积其中老年居所综合报务楼职工宿办楼食堂变配电锅炉水泵房传达室人员定编人建筑密度绿地率容积率总投资万元其中建筑工程万元设备购臵及安装工程万元其他费用万元预备费万元建设期年第二章节现状分析与评价现状分析榆林市社会经济状况概况榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁劳蒙晋五省区接壤地带。

东临黄河与山西相望，西连宁夏甘肃，北邻内蒙，南接本省延安。

黄河沿东界南下涉境多公里，古长城横贯东西多公里。

地貌大体以长城为界，北部为风沙草滩区，占地面积的，南部为黄土丘陵沟壑区，占总面积的。

平均海拔米，气候属暖温带和温带法干旱大陆性季风气候，年平均气温，年平均降水量毫米左右。

境内有条河流，北部有多个内陆湖泊，其中红碱淖为陕西最大的内陆湖，总面积平方公里，总蓄水量亿立方米。

全市辖区县，个乡镇，个村民委员会。

市政府所在地榆林城为国务院命名的历史文化名城。

总人口万，其中农业人口万。

总面积平方公里，是陕西面积最大的个市。

榆林历史悠久。

春秋为晋，战国归魏。

，秦统六国后为上郡地。

唐及五代时设夏州银州麟府州绥州，均属关内道管辖。

宋以后，分属北宋西夏及金。

明朝设榆林卫，素有九边重镇之称。

清朝疫榆林府，民国设榆林道。

建国后为地区建制，年月撤地设市。

榆林人杰地灵，历史上先后涌现出大夏国建立者赫连勃勃西夏王朝建立者李继迁北宋名将杨继业南宋抗金名将韩世忠明未农民起义领袖闯五李自成等批有重要影响的人物。

民主革命时期，更是涌现出李子洲杜斌丞李鼎铭张继鸾刘澜涛马文瑞张达志王兆相闰揆要安子文贾拓夫告示批革命先烈知名人士和党的高级干部。

本市还哺育了柳青路遥等中国文坛的文学巨匠。

榆林资源丰富集地，被誉为中国的威特。

有世界七大煤田之的神府煤田，有我国陆上探明的最大整装气田。

煤炭天然气石油岵盐组合配臵良好的，开发潜力巨大，是世纪中国的能源接续地，是正在建设贩国家能源化工基地，是西气东输西电东送西煤东运的重要源头。

年，全市地区生产总值亿元，增长，比全省平均水平高个百分点，连续五年为全省第。

全市固定资产投资亿元。

财政总收亿元，增长。

地方财政收入亿元，增长，高出全省个百分点。

全市三农投入亿元，是年三农投入的倍，创历年之最。

发展规划十五期间，是推动榆林经济政治文化社会建设实现跨越式发展的战略机遇，也是国家能源化工基地建设的关键时期。

全市经济社会发展的总体思路是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕建设西部经济强市特色文化大市绿色生态名市三大目标，实施项目带动城镇化带信息化带动科教兴榆和人才强市五大战略，大力发展能源经济城市经济生态经济区域经济特色文化大市的主要载体生态经济建设将在建设主义新农村和生态名市的同时，为榆林打造新兴产业集群区域经济要成为建设区域中心城市，提高榆林经济扩张力的功能经济。

四大经济相互依存，车辅相成。

以建设国内流，世界先进的国家新型能源化工基地为重中之重，带动城市经济生态经济和区域经济发展，以城市经济生态经济和区域经济促进能源经济发展。

二榆阳区经济现状与发展项目属在区域榆阳区位于陕西省北部毛乌素沙漠与黄土高原的交接地带，地形地貌以长城为界，长城以北为广阔无际的风沙草滩区，有塞上榆林十八滩，水清草绿似江南的美誉，长城以南为黄土丘陵沟壑区，国土总面积平方公里。

气候属中温带季风性大陆性气候，四季分明，日照充足。

全区辖个乡镇个街道办事处，总面积平方公里，总人口万。

榆阳区是榆林市的经济政治文化中心，以历史文化名城榆林城为中心，形成了覆盖全区的公路网输电网通讯网和广播电视网。

其中，有往返于西安北京的空中航班，有过境站点的西包铁路大动脉，有穿区境的陕蒙榆靖等高速公路。

榆阳区有得天独厚的资源优势。

煤田是世界级七大煤田之的榆神横煤田的重要组成部分，岩盐是国内外罕见的特大型精品矿藏，天然气是陕甘宁大气田的重要组成部分，石油高岭土泥炭等也有相当规模的储量。

羊子饲养规模居陕西省前列，猪鸡牛的饲养也形成了定气候，已建成全省畜牧业基地和设施养羊示范县区。

地上地下文物星罗棋布，旅游开发前景广阔。

迅速崛起的榆阳经济，生产总值连续几年以左右的速度递增，年达到亿元，财政收入达到万元，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到元和元，分别高出全省平人口年龄结构发生了很大的变化。

目前我国岁以上老年人口料对世纪人口老龄化的迅速发展阶段。

年将是中国人口老龄化速度最快的时期，据估计这阶段老年人口比重平均每年提高，预计到世纪中期，我国老年人口数量将超过亿，占全国总人口的，每四个人中就有位是老年人。

我省老龄化的速度大大高于全国年均增长的速度。

我省经步入老龄化社会，年代以来，人口老龄化程度不断加导师，人口老化形势日益严峻，老年人口无论是在数量上还是在总人口中的比重都在来断提高。

目前，我省岁以上人口已超过万，按照国际惯例，已进入老龄化社会。

据悉，我省老龄化的速度大大高于全国年均增长的速度。

随着人口老龄化程度的加剧，老龄问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日前突出，对社会发展产生了不容忽视的影响。

老年人的生理心理需求的方面比其他人群更多。

从少年，青年，中年，路走到老年，人的心理和生理发生了世大的变化。

叫做老征的变化生活结构的变化等。

据研究表明，老年人需求的方面比其他人群更多，这包括健康的需求老年人常常能感觉自己身体的变化，尤其是岁以后，人体生理功能的衰退是显著的。

对于健康的需求是老年人普遍存在的种心理状态。

人到老年，常有恐老怕病的心理，手以在条件允许的情况下老年人更关注自身的健康状况。

工作的需求这对于退休的老年人更强烈。

他们大多尚有工作能力，聚然间离开工岗位肯定会产生许多想法，他们有的希望再次从事工作，以体现自身价值。

依存的需求人到老年，精力体力脑力都有所下降。

有的生活还不能完全看理，这时他们希望有人照顾，尤其得到子女的亲自照顾。

子女的孝顺，将会使他们感到有所依靠。

④和睦的需求到了老年，人更希望自己有个和睦的家庭环境，不管家庭经济条件如何，只要全粗和睦，邻居关系融合，互敬互爱，互相帮助，老年人就会感到温暖和幸福。

安静的需求老年人般都喜欢安静，怕吵怕乱，有些老年人就怕过星期天，这天子女儿孙都来了，乱嚷嚷地度过天，对老年人来说，这样的星期天是苦恼的星期天。

支配的需求老年人原来多为家之主，掌握家中的支配权。

但由于年老后社会经济地位的变化，老年人的家庭地位支配枝都可能受到影响。

这也可能造成老年人的苦恼。

尊重的需求老年人离开工作岗位可能会情绪低落，如果得不到尊重，就会产生悲观情绪，甚至不愿出门，长期下去，则会引起仰郁和消沉，埋下疾病的社员根。

求偶的需求丧偶对于老年人来说是极其沉重的打击，丧偶后生活寂寞，心理表现无助，有很强的找个伴的愿望，希望有人照顾。

老年人的心理问题日益突出。

人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。

人到老年，常有恐老怕病惧列的心态加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。

老年中差不多有三成的老人都存在着这样或那样的心理问题。

因离退休的社会角色转变而产生的心理不适应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落感，整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠和子女远离后空巢感以及代沟造成的隔阂等。

老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。

因此，面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，必须未雨绸缪，关注老年人，关心老年人的生活质量，真正实现老有所养老有所医老有所为老有所学老有所乐。

人口老龄化影响家庭结构和家庭赡养的功能，长期以来，我国长辈与子女孩子之间是种哺育与反哺的关系，即长辈抚养子女，子女赡养长辈，这也形成了中华民族敬老养老的传统美德。

随着人口老龄化的日趋严重和计划生育国策的落社，以及人的预期寿命的不断提高，由此将形成越来越多的新的四世同堂家庭，这样对夫妇至少赡养个老人，在这种情况下，般家庭很难承担传统意义上的养老义务。

老年公寓肖起于北欧些国家，年代在美国些城市发展起来，成为房地产业的亲兴领域。

新世纪开始银发浪潮滚滚而来，而且老年人口基数大发展速度快来势区猛。

因此解决老年人的养老和居住问题是摆在我国和各个城市面前的个紧迫的社会问题。

目前我国老年人选择养老和住宅的方式，由于历史和传统观念等原因主要以居家养老为主。

主要形式有与子女共居与子女邻居独居，除此以我还有托超级大老所福利院临终关怀医院以及老年公寓等。

老年公寓老年社区是依据老年人的特点和需求设计建造的专供老年人居住的住宅。

它既体现老年人养老居住，又能享受到各方面社会化服务的住宅。

老年公寓兴起于北欧些国家，年代在美国些城市发展起为，成为房地产业的新兴领域。

中国的北京天津大连等城市近几年来也相继建成老年公寓。

随着经济的发展人民生活水平的提高以及观念的变化，老年公寓的市场需求将不断增长。

二项目建设的必要性陕西养老机构的现状老年公寓的建设供不应求。

目前，养老服务事业的发展与老年人口增长相比显得相当滞后。

当前我省的养老服务现状无法满足老年人养老的需要。

绝大部分老年人仍是居家养老。

以西安市为例，西安市作为中国西部内陆城市，经济发展程度的局限，使老年福利的经济基础受到了定程度的影响。

全市岁以上的老龄人口有万人以上，但目前全市有市区街道乡镇福利机构多家，有床位数多张，合计床位数张，占老龄人口的，而国外些发达国家，进住老年公寓和养老机构的老人占总人口的比重按的比例分析，多万的老年人中，将有近万人入住老年公寓和养老机构，而目前不足千多个床位，这远远不能满足随着人口老龄化发展对老年公寓的需求。

也远远落后于发达国家的的比例，无法满足老年人养