筑面积,平方米其中住宅建筑面 积,平方米包含套住房商业建筑面积,平方米， 拟建层数为层小高，共四栋五期规划用地面积,平方米， 建筑面积,平方米其中车库建筑面积,平方米住 宅建筑面积,平方米包含套住房商业建筑面积, 平方米，拟建层数为层，共两栋。 建设工期 该项目建设工程计划开工时间年月，完工时间年月， 建设总工期为个月。投资估算及资金筹措 经测算本项目投资为,万元，其中土地成本万元工 程建设费用,万元工程建设其他费用万元预备费万元。 计划自筹建设资金,万元，向金融机构筹集资金,万元。 财务评价 本项目财务内部收益率为，大于社会基准折现率累计 净现值万元。本项目的财务经济效益较好，社会效益显著，并有 较强的抗风险能力，项目是可行的。 项目主要指标，见下表 项目数值备注 总投资,万元含利息 总收入,万元 建设期年 收益计算期年 净现值万元 内部收益率 投资回收期动态年含建设期七结论与建议 结论 本项目符合国家住房政策，选址符合城市总体规划要求，建设 场地具有交通生活便利的优越性，项目具备良好的建设环境。 根据需求调查表明，本项目建设将在很大程度上改善区居民 的居住条件，同时也给承建提供较为理想的业务开拓空间，本项目建设 是必要的。 本项目建设主要包括廉租房及其公共设施道路绿化等，目 前国内对此的设计和施工技术都十分成熟，结合选址较好的地质地形条 件，本项目建设可行。 建议 按照经济适用房及廉租房建设的有关政策，高起点高标准搞 好小区建设。 抓紧按有关程序办妥相关手续，加大筹资力度，确保项目顺利 实施。 建议工程项目管理，严格保证工程质量工程进度，做好项目 成本控制。第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 项目党和国家方针政策背景 多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发 展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但城市廉租住房制度建设 相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市 低收入家庭住房还比较困难。据调查，截至年底，全国人均住房面 积在平方米以下的低保家庭有万户，如果扩大到低收入家庭，总 共有近万户，占城镇家庭总户数的。对此党中央国务院高度 重视解决城市稳定的地方，要追究责任。 由住房城乡建设部发展改革委财政部向各地各部门印发 年廉租住房保障规划指出年，解决万户城市 低收入住房困难家庭的住房问题。其中，新增廉租住房房源万套， 新增发放租赁补贴万户。年，解决万户城市低收入住房困难 家庭的住房问题。其中，新增廉租住房房源万套，新增发放租赁补 贴万户。年，解决万户城市低收入住房困难家庭的住房问题。 其中，新增廉租住房房源万套，新增发放租赁补贴万户。 由此可见，推进保障性住房建设工作，既是各级党委政府的工作 重心，也是构建社会主义和谐社会保证社会稳定促进经济发展的长效机制。 二项目宏观经济背景 当前房价飞涨，住房问题引起社会及政府的关注。保障性住房推出 引起了社会的强烈反响。其实，廉租房并不是个新鲜事物。在世界各 国都有，只不过名称有所不同而已。廉租房在香港叫公屋，在美国和 加拿大叫社会福利房，在其他国家也各有安排。世界上无论是发达国 家还是发展中国家，总有部分低收入家庭住房困难。即使是在市场经 济非常发达的国家，仍然需要政府出面来照顾弱势群体，帮助他们解决 住房问题。这是政府在经济发展中的基本职能之。我们不能没有市场 机制，但是，任何时候都不要忘记，市场不是万能的。市场竞争并不能 保证居者都有其屋。如果部分低收入家庭没有最基本的住房条件，流 离失所，这样的社会很难实现和谐稳定，经济也不可能得到持续发展。 目前农民工是弱势群体中的弱势群体，他们的住房问题更应当得到社会 的关注。 廉租房属于政府照顾社会弱势群体的福利政策，它和商品房的性质 完全不样。第，廉租房完全靠政府补贴支持。第二，廉租房没有产 权转移的问题。只能住，不能买卖。第三，廉租房的建设和经营管理不 以盈利为目标。既然是非营利事业就不能把廉租房建设交给市场。市场 归市场，保障归保障。目前房价节节攀升，在许多大都市内，房价之高 已经远远超出了般工薪阶层的购房能力。为了照顾低收入家庭，特别 是进城打工的农民，必须多盖些廉租房。当前席卷全球的金融危机的经济复苏存在巨大不确定性，对我国的 影响也在逐步显现，全球经济放缓，我国经济增长同样在降低。为应对 这场危机，中央提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，千方 百计保增长促发展。广义货币供应量将同比增左右。国家投入扩大内 需资金万亿元，带动地方政府及社会投资将达到万亿元。保障性 住房基础设施建设应当纳入当地经济社会发展总体规划。给廉租房建设 发展带来良好机遇。 按照市市财政局下达今年新建廉租住房中央预算内投资补助 亿元，将用于我市廉租住房项目的开工建设。市财政局方面表示， 这亿元是中央对我市廉租房工作的财政支持，将用于支持全市 个区县共计个廉租房项目的开工建设。据了解，今年我市计划新建廉 租房共计万套，总计面积达到万平方米，所建面积总数为我市 近三年建设总量之和，占全国廉租房建设面积的。 三项目实施的区政策环境 当地党委政府明确提出在面临新的机遇和挑战中，要认真贯彻党 的十七届三中全会中央三农政策和中央经济工作会议精神，紧紧 围绕区委政府工作思路和要求，认真分析研究目前面临的困难，结合 实际，强化和提高思想认识，开拓思路，抓住机遇，发挥优势。特别是 在积极争取项目和资金问题上下功夫，把项目建设和管理列入工作的重 点。要在项目争取上多做努力，并做到领导分工明确，有专人开展项目 建设管理。积极争取上级各部门的支持，同时加强部门之间的沟通和协 第章总论 项目概况 项目名称 市区人民政府征地办公室区土地整治储备中心家园 廉租房四期五期建设项目。 二项目建设地址 市区镇村家园小区旁。 三承办单位 单位名称市区人民政府征地办公室区土地整治储备中心。 业务范围负责征地清理拆迁补偿安置的组织实施，农转非 安置房的建设安置及管理为保护与合理利用土地提供土地整理储备 服务土地规划整理与储备建设土地收购储备整理基金受行政部门 委托承担土地招标拍卖工作。 四可研编制依据 国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,房价格意见的通知国办发号 城镇廉租住房工作规范化管理实施办法建住房号 城镇廉租住房档案管理办法建住房号 城镇最低收入家庭廉租住房管理办法建设部财政部民政 部国土资源部国家税务总局令第号 财政部国家税务总局联合发布了关于廉租住房经济适用住房 和住房租赁有关税收政策的通知财税号 建设项目经济评价方法与参数第三版 中华人民共和国城市规划法 市城市规划管理技术规定 市控制性详细规划技术规定 政府网站发布各项政策法规 区城市总体规划年 区十二五发展规划 年区政府工作报告 市区人民政府征地办公室区土地整治储备中心提供的相关 资料。 五研究范围及研究工作概况 项目研究范围 本项目可行性研究范围区家园廉租房四期五期建设的 必要性项目定位建设条件建设规模建设方案项目管理投资估算效益评价等。 研究工作概况 受市区人民政府征地办公室区土地整治储备中心委托， 我公司依据国家和地方有关廉租房项目建设的法规和政策对项目单位实 际情况进行了查证，根据工程项目建设条件及有关技术范围要求，对工 程建设地点建设规模技术标准工程投资技术经济等方面进行了 系统分析和论证，在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。 六主要经济指标 建设规模 本项目规划总用地面积,平方米。其中四期规划用地面 积,平方米，建筑面积,平方米其中住宅建筑面 积,平方米包含套住房商业建筑面积,平方米， 拟建层数为层小高，共四栋五期规划用地面积,平方米， 建筑面积,平方米其中车库建筑面积,平方米住 宅建筑面积,平方米包含套住房商业建筑面积, 平方米，拟建层数为层，共两栋。 建设工期 该项目建设工程计划开工时间年月，完工时间年月， 建设总工期为个月。投资估算及资金筹措 经测算本项目投资为,万元，其中土地成本万元工 程建设费用,万元工程建设其他费用万元预备费万元。 计划自筹建设资金,万元，向金融机构筹集资金,万元。 财务评价 本项目财务内部收益率为，大于社会基准折现率累计 净现值万元。本项目的财务经济效益较好，社会效益显著，并有 较强的抗风险能力，项目是可行的。 项目主要指标，见下表 项目数值备注 总投资,万元含利息 总收入,万元 建设期年 收益计算期年 净现值万元 内部收益率 投资回收期动态年含建设期七结论与建议 结论 本项目符合国家住房政策，选址符合城市总体规划要求，建设 场地具有交通生活便利的