随着城镇化进程的不断加快，新区面积的扩大和城镇人口的 大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城市公共服务设施建 设提出更高的要求。为更好的服务于人民的卫生事业，积极贯 彻县委县政府做出的建设新区的战略部署，医院于年 启动了医院整体搬迁规划。目前在新区的门诊楼现已建成投入使 用。但新区的医院没有病房楼，住院病人还得去老城人民医院， 由于新区和老城相隔六七公里，这给病人和医院造成了很多的困 难。医院必须养着两个门诊楼，使医院负担加重，不利于医院的 发展。因此，在新区建设病房楼，不但可解决新区人民医院现无 病房楼的问题，使医院的服务层次得到提升，就医环境明显改 善，而且还可以吸引周边县区的患者来此就医，为医院创品牌树形象，扩大影响力打下良好的基础，更能加快医院的整体搬迁 速度，促进医院的进步发展。因此，该项目建设是十分必要 的。 建设内容和规模 人民医院病房楼建设建筑面积平方米。主要包括病房 楼的土建工程保障系统即室内的给排水电气采暖通风 消防安全等工程建设附属配套建筑及设备。 病房楼内部主要设臵病房护士站医生办公室值班室等。 环保设施设施按三同时原则配备。 劳动定员和实施进度 医院现有劳动定员人，本项目不再新增。 本项目严格按照国家有关项目建设程序进行，项目实施进度包括 准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经研究，本项目 自土建施工开始，建设期为个月。 投资估算与融资方案 项目总投资万元，其中国家专项资金万元，申请国 家开发银行贷款万元，医院自筹万元。 社会效益分析和结论 本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。 项目建成后，不但可提高及周边县区的整体医疗水平，使人 民医院诊断治疗水平上个新台阶，而且也给和周边县乡的经济 发展和人民群众身体健康带来巨大的经济和社会效益。因此项目建 设是可行的。主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标单位数量备注 建设规模床病床数 建筑面积平方米 项目劳动定员人本项目所需人员 年耗动力 电万度新增 水吨新增 总投资万元 国家开发银行贷款万元 国家专项资金万元 医院自筹万元 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益运作的成功经验，逐步 从支持基础设施基础产业和支柱产业领域的国家重点建设，拓展 到教育医疗中低收入家庭住房节能减排环保等惠及民生的 广泛领域，实现金融社会化和社会金融化，体现增强国力改善 民生的使命。 农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力 振兴农村经济维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素 质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采 取了系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水 平和平均期望寿命有了很大提高。但是从总体上看，农村卫生工作 仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足。卫生人才匮乏，基 础设施落后，些地区传染病地方病危害严重，农民因病致贫 返贫问题突出。 地处河南省濮阳市东北，北与山东莘县相邻，全县个乡镇 有八个位于黄河滞洪区，三个乡镇位于黄河滩区，是国家扶贫开发 工作重点县，总面积平方公里，万人口，其中农业人口 万人，规划年人口万人。由于地理位臵等因素影响，儿 童肺炎肠道传染病恶性肿瘤糖尿病心脏病等地方病高发 病多发病严重，给人民的健康造成了危害。而本区域内医疗机构 数量少，医疗条件差，接诊病人数量多，任务重。 随着社会对医疗机构诊治水平不断堤高，不仅需要流的技术，流的设备，流的服务，同时还需要宽松优美的就诊环境。从而 对医疗卫生事业的发展提出了更高的要求。为了贯彻实践中共中 央国务院关于进步加强农村卫生工作的决定精神，构建与全面 建设小康社会相适应的农村医疗卫生保健体系，进步改善就医条 件和环境，切实满足人民群众的医疗要求。由于整个县城搬迁新 区，为进步适应和方便群众的就医，根据新区城区规划，人 民医院提出了本项目的建设。 项目建设的意义 本项目建设是发展医疗卫生事业，满足广大人民群众就医 的需要。 隶属濮阳市，辖个乡镇，个行政村，全县总人口 万，人口密度为每平方公里人。 近年来随着改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居 民收入的持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民 群众的健康意识不断增强，为卫生事业的发展提供了强大的动力。 现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位个， 乡镇卫生院个，开设病床张，其中县直单位张，乡镇卫 生院张。全县共有卫生技术人员人，其中高级职称人， 中级职称人，初级职称人。 县区内医院基本情况表 序号医院名称单位床位数量 县人民医院张县中医院张 县第二人民医院张 县第三人民医院张 县妇幼保健院张 随着全县人民生活水平的提高，近几年来各医院新医病人和 住院病人均逐年增加，群众对就医条件和医疗水平的要求也在不断 提高，医疗卫生机构需要继续提高救治诊断能力，不断改善人民 群众看病难的问题。因此，本项目建设是适应经济社会协调发展， 构建社会主义和谐社会的需要，也是促进医疗卫生事业发展，满 足人民群众就医需求的需要。 本项目建设是人民医院自身发展的需要 人民医院是规模最大技术力量最强的集医疗科研教 学急救为体的综合性医院，是全县的医疗技术中心之，担负 着新区和周边地区占就诊人数的左右公共卫生和基本医 疗救治工作，是医疗保险人寿保险交通事故定点医院，近三年 的年均门诊量在万人次以上，住院人数也在人左右，床位 利用率在达到。 人民医院近三年接诊病人数量统计单位人 年份门诊量住院人数病房使用率 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称人民医院病房楼建设项目 项目承办单位 项目承办单位人民医院 项目法人代表人 拟建地点 新区黄河路西北段路北 可行性研究报告编制单位工程咨询中心 资质证书号 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中 发号 关于农村卫生改革和发展指导意见国办发 号 国务院医疗机构管理条件 河南省医院机构管理办法 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,综合医院建筑设计规范试行 医疗机构基本标准试行年月日卫生部 发 综合医院建设标准 十五发展规划 承办单位关于编制可研报告委托书 建设项目可研报告编制内容深度的规定 人民医院提供的编制可研报告其它基础资料。 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际情况，通过对项目建设背景必要 性建设场址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实 施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方 面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性建 设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设， 提供可靠的决策和依据。 项目建设的必要性 是国家扶贫开发工作重点县，属革命老区。总面积平 方公里，万人口，其中农业人口万人。由于地理位臵等 因素影响，儿童肺炎肠道传染病恶性肿瘤糖尿病心脏 病等地方病高发病多发病严重，给人民的健康造成了严重危 害，这对我县医疗机构的医疗水平提出了更高的要求。现有公产医疗机构个，其中县直医疗卫生单位个， 县直单位病床位张。人民医院是规模最大技术力量 最强的集医疗科研教学急救为体的综合性医院，是全县 医疗技术中心。随着人口的不断增加，住院病人也呈逐年上 升的趋势，通过近三年的统计，年均门诊量在万人次以 上，年均住院人数也在人左右，床位利用率在年达到 ，床位相对缺乏严重。 目前，县医院老区基础设施的已很陈旧，严重影响了医疗新 技术新项目的开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才 的培养和技术水平的提高，影响了疾病的确诊率治愈率。 随着城镇化进程的不断加快，新区面积的扩大和城镇人口的 大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城市公共服务设施建 设提出更高的要求。为更好的服务于人民的卫生事业，积极贯 彻县委县政府做出的建设新区的战略部署，医院于年 启动了医院整体搬迁规划。目前在新区的门诊楼现已建成投入使 用。但新区的医院没有病房楼，住院病人还得去老城人民医院， 由于新区和老城相隔六七公里，这给病人和医院造成了很多的困 难。医院必须养着两个门诊楼，使医院负担加重，不利于医院的 发展。因此，在新区建设病房楼，不但可解决新区人民医院现无 病房楼的问题，使医院的服务层次得到提升，就医环境明显改 善，而且还可以吸引周边县区的患者来此就医，为医院创品牌树形象，扩大影响力打下良好的基础，更能加快医院的整体搬迁 速度，促进医院的进步发展。因此，该项目建设是十分必要 的。 建设内容和规模 人民医院病房楼建设建筑面积平方米。主要包括病房 楼的土建工程保障系统即室内的给排水电气采暖通风 消防安全等工程建设附属配套建筑及设备。 病房楼内部主要设臵病房护士站医生办公室