油质量进行有效的监管和检测，严重制约了市粮 油质检中心正常业务的开展。由此导致我市现阶段仍存在的粮油 安全的重大隐患是不可估量也是不容忽视的。 因此，建设大楼项目迫在眉睫。 第二章项目建设的必要性 民以食为天，食以安为先。作为维系人类生命的特殊商品， 食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社 会稳定。粮油作为广大人民群众日三餐必备的食品，质量 安全尤为重要，保证粮油质量安全更是各级党委政府的责任。百 姓吃粮无小事，质量安全大于天，因此，加强粮食质量与原粮 卫生安全的监管，建立和完善机构，尽快实施 大楼项目建设，其重要性主要体现在以下几个方面 是做好我市粮食质量安全的基本保障 作为自治区的首府，是的政治经济文化交 流活动的中心，是中国东盟博览会的永久举办地。发展定位为 中国东盟区域性物流基地商贸基地加工制造基地和信息交 流中心交通枢纽中心金融中心区域性国际城市和首善 之区，同时也是泛珠三角经济区北部湾经济区建设的核心城市。 根据国家发展改革委关于印发粮食现代物流发展规划的通知 发改经贸号精神，处在西南地区内陆城市的 粮食物流节点上，是全国主要散粮物流通道的重要环节，因此， 市的地理位置十分重要。随着中国东盟自由贸易区建成随 着经济社会发展和人口增加年市区人口万人， 市的国际地位和区位优势将更加凸显，而且其在东南亚地区的中心城市功能愈加突现，已成为我国外交和经贸活动的重 要平台。在市成为国际化都市的过程中，粮食需求呈刚性快 速增长，粮油等农产品进出口总量也将不断增长，特别是人们生 活水平已从温饱型向小康型进而向享受型发展，粮食消费水平会 越来越高，质量安全标准要求越来越严格。同时，伴随着市 工业化城市化建设的加速，粮食的质量安全更显得极为重要， 此项工作关系到市在国家乃至国际上的良好形象，因此完善 粮食质量检验检测工作是我市粮食质量安全的基本保障。 是防止和应对食品卫生重大事故的需要 粮食是食品之本，如果没有完善的粮食安全监督检验机制和 应急措施，旦出现问题不能及时发现，导致重大事故的发生。 因此要防患于未然，就必须从粮油质量检验检测市今后粮油 主要的交易场所，其中的粮食质量检测区需要承担整个粮食物流 市场的粮油质量监管和检验检测的重任。如果没有个设备完 善机制健全的检验检测机构进行有效监管，就会使不合格的粮 油食品流入市民的餐桌和口中，引发食品安全事故。因此，建设 市粮油检验检测机构，是保障人民群众身体健康和生命安全 的重要措施。 是加强市粮油供应与监管工作环节的需要 粮油市场化和国际化的新形势赋予了粮油质检工作新的内 涵，它不仅为粮油流通市场的宏观调控提供了个科学的手段， 也为粮油流通体制改革提供了个科学的依据，加强我市粮油行业质检体系是当前的个重要而紧迫的任务。 大楼项目的建成，对市粮食储备军粮供应退 耕还林水库移民救灾粮供应等政策性用粮的监管起到积极的 作用。与此同时，还将接受社会生产企业的粮食收购储藏 运输质量监督检验及有关部门委托检验的粮油产品仲裁因粮油 质量问题发生的争议。对市食安委加大对粮油市场准入及大 中专院校食堂宾馆的粮油质量监管将起到不可替代的作用。因 此加快推进平台建设，全面增强粮油质量检验检测能力， 对于实施质量兴桂质量兴市具有重大战略意义。 是建设和谐社会基础工程的需要 粮食质量安全是构建和谐社会的物质基础。粮食关乎国 计民生，关系社会的发展和稳定，关系国家的安全。新中国成立 以来，几代党和国家领导人始终高度重视粮食工作。改革开放以 来，我国城市化工业化和现代化步伐明显加快，虽然农业产值 在整个国民经济中的比例逐步降低，但是农业的基础性地位和重 要性丝毫没有改变。历史经验也告诉我们，粮食旦出现大的波 折，将直接危及国民经济和社会发展的基础。当前，发展仍然是 党执政兴国的第要务，要实现十六届六中全会提出的又好又快 发展目标，必须最大限度地消除影响经济社会发展的不和谐不 稳定因素，必须避免出现大起大落。在确保国民经济社会发展有 个坚实稳定的基础方面，国家粮食安全具有至关重要的作用。同时，也只有实现了粮食安全，吃饭这个与广大人民群众利益最 直接最现实的问题才能得到妥善解决。为此，必须把粮食安全 这关系和谐社会的物质基础巩固好维护好实现好。 粮食安全是构建和谐社会的组成部分。中央多次强调， 要把解决三农问题作为全盘工作的重中之重。从年到 年中央针对农村和农业工作连续出台了个号文件， 有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来了巨大的变 化。从年至今，中央又连续出台了个号文件，再 次对三农工作做出重要部署。十六届五中全会提出了建设社 会主义新农村的任务，六中全会继续把新农村建设作为构建和谐 社会的重要组成部分。而粮食安全的基础恰恰在于粮食综合生产 能力能否保持，落脚在粮食生产的可持续发展上。只有坚定不移 地落实粮食安全检验检测工作，坚持不懈地保证老百姓吃上放心 粮，和谐社会这重大任务才能从根本上得到保障。 粮食安全是社会和谐的重要标志。十六届六中全会明确 提出了年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，其中 有两条与粮食工作密切相关。是城乡区域发展差距扩大的 趋势逐步扭转，人民过上更加富足的生活，再个是基本公 共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高。粮食 安全涉及生产和消费，联系着农民和市民，从而决定了必须统筹 乡村生产者和城市消费者利益，统筹粮食主产主销以及平衡区 域之间的发展。既要让农民持续稳定地从种粮中获得收益，避免 目录 第章总论 项目概况 项目建设的背景 第二章项目建设的必要性 是做好我市粮食质量安全的基本保障 是防止和应对食品卫生重大事故的需要 是保障人民群众生命安全的重要措施 是加强市粮油供应与监管工作环节的需要„„„„„„„„„„„„„„ 是建设和谐社会基础工程的需要 第三章需求分析 我国粮食检验检测现状 粮油质检机构现状 我市粮油检验检测工作现状 经费来源 第四章项目选址及建设方案 项目建设初步选址 建设条件 建设方案 第五章环境保护与节能 环境保护 节约能源 第六章机构设置与人力资源 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,监督检验中心机构设置 人员培训 第七章项目实施安排与进度计划 项目实施的各阶段 项目实施进度 第八章投资估算及资金筹措 投资估算的范围和说明 投资估算 资金来源 本项目投资估算明细表 本项目总投资年度使用计划 第九章综合效益评价 第十章结论和建议 结论 建议第章总论 项目概况 项目名称 大楼 项目建设性质 新建 承办单位 监督检验中心 项目拟建地点 拟建在 建设内容及规模 拟建栋五层检测大楼，总建筑面积平方米。 项目总投资估算及资金来源 项目总投资万元，拟申请市财政专项资金解决。 项目建设的背景 粮食质量检测机构是粮食行政管理部门履行粮食质量与原 粮卫生监管职责的重要技术依托，国家粮食局对粮油质检机构建 设非常重视，要求各省区建立健全以省区级检测机构为龙头 市地级级检测机构为基础县级检验机构为辅助的三级检测网络。 年月，为了加强对我市粮食质量的监管，依据国务 院颁布的粮食流通管理条例的有关规定，市编委批复成立了 监督检验中心，相当正科级财政全额拨款的具有法 人资格的事业单位，中心人员事业编制名，隶属市粮食局管 理，质检中心成立以来，对专业技术人员进行了业务培训，质检 中心人员全部获得了粮油质量中级检验员的执业资格。 目前，监督检验中心借用市粮食局的二间办公室作 为临时办公场所，检验检测场地及设施直没有得到解决，尚未 添置任何检验设备，无法对全市的储备粮粮食收购入库加工 和粮油市场的粮油质量进行有效的监管和检测，严重制约了市粮 油质检中心正常业务的开展。由此导致我市现阶段仍存在的粮油 安全的重大隐患是不可估量也是不容忽视的。 因此，建设大楼项目迫在眉睫。 第二章项目建设的必要性 民以食为天，食以安为先。作为维系人类生命的特殊商品， 食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展和社 会稳定。粮油作为广大人民群众日三餐必备的食品，质量 安全尤为重要，保证粮油质量安全更是各级党委政府的责任。百 姓吃粮无小事，质量安全大于天，因此，加强粮食质量与原粮 卫生安全的监管，建立和完善机构，尽快实施 大楼项目建设，其重要性主要体现在以下几个方面 是做好我市粮食质量安全的基本保障 作为自治区的首府，是的政治经济文化交 流活动的中心，是中国东盟博览会的永久举办地。发展定位为 中国东盟区域性物流基地商贸基地加工制造基地和信息交 流中心交通枢纽中心金融中心区域性国际城市和首善 之区，同时也是泛珠三角经济区北部湾经济区建设的核心城市。 根据国家发