协助有关部门做好残疾人的最低生活保 障和生活救济等社会保障工作。 协助乡镇街道残联干部的管理工作，并对全区残联干部和大中型 企事业单位残疾人基层群众组织负责人进行培训。 组织实施残疾人分散按比例就业，指导和帮助残疾人就业，开展残 疾人的技能培训，协助相关部门做好残疾人专业技术资格鉴定职称评定及 证书发放工作。 兴办和发展残疾人福利企业，监督和指导残联系统的福利企业会 同有关部门制定并监督实施残疾人社会福利生产和其他方式从业的扶持保护 政策。 开展精神病防治康复工作，组织实施精神病人家庭康复和监护开 展脑瘫病防治宣传工作，组织实施脑瘫病人康复训练。 组织协调开展麻风病致残人员的矫治手术，配备辅助用具，改善其 生活质量，并向社会宣传科技知识，消除畏惧心理，给麻风病致残者关爱和 扶助指导和管理各类残疾人社团组织。 开展社区残疾人工作。 统筹开展为残疾人事业募捐活动。 管理和发放中华人民共和国残疾人证，协助做好各类残疾鉴定工 作。 开展残疾人事业的对外交流与合作。 承办区委区政府交办的其他事项。主要编制依据 国家发展改革委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 第三版 投资项目可行性研究指南试行版 国家颁发的有关建筑电气消防给排水等各专业设计规程 规范和设计标准 业主提供的相关基础资料。 主要研究内容 可研报告对涪陵区残疾人康复和托养服务中心项目的背景及必要性进行 分析确定场址选择确定建设规模及主要建设内容进行总体规划建设方 案投资融资经济社会效益等方面进行分析测算，为有关部门提供决策依 据。 研究结论 经研究，该项目建设条件基本具备，项目拟选址在涪陵区崇义街道天子 殿居委四组，交通供水供电都十分便利，项目建设符合国家地方的经 济社会发展规划卫生事业发展专项规划城市规划的要求，建设该项目是 必要的。同时建好涪陵区残疾人康复和托养服务中心，将完善全区残疾人康 复和托养服务体系，基本满足广大居民需求的服务网络，提高人民群众的健 康保障水平，推进和谐涪陵建设。 综上所述，项目建设是必要的，实施的可行性较好。 主要技术经济指标 主要技术经济指标见表 表主要技术经济指标 序 号 指标名称单位指标备注 建设规模 外全国个省自 治区直辖市的数据。 调查统计结果 全国有残疾人贫困户户，其中可扶持的 户，占总数的应救 济的户，占总数的。 全国有贫困残疾人人。其中，适合参加生产劳动可扶 持的残疾人人，占贫困残疾人总数的缺乏劳动条件应 予救济的残疾人人，占。 在适合参加生产劳动可扶持的名残疾人中，农村有 人，占城镇有人，占。 在缺乏劳动条件应予救济的名残疾人中，农村有 人，占城镇有,人，占 调查结果分析 根据我们以前掌握的数字，截止到年底，全国共有贫困残疾人 万。年通过开发扶贫和社会保障，分别使万农村贫困残疾人和 万城乡特困残疾人解决了温饱城镇就业人数未计算在内。截止到年 底，尚有万贫困残疾人。这数字与此次调查所得的万贫困残疾 人数字差距不大。此次调查结果可扶持贫困残疾人为万，比原掌握的数 字略少应救济人数特困人数万含三无残疾人，比原掌握数不 含三无残疾人稍多。从发展来看，可扶持残疾人占贫困残疾人比例逐年下降，应救济残疾人所占比例逐年上升。 此次调查显示 贫困残疾人数量 全国共有贫困残疾人万，占全国万残疾人的五分之以上 约占全国万贫困人口截止到年底的三分之。 贫困残疾人最多的个省为河南万云南万四川 万湖北万广西万湖南万河北 万贵州陕西万山东万。 贫困残疾人占本省残疾人数比例最高的个省为宁夏云南 广西贵州甘肃内蒙湖北 陕西山西湖南。 贫困残疾人地域分布 贫困残疾人绝大多数集中在农村，集中在经济欠发达的中西部省份。 农村贫困残疾人人，占贫困残疾人总数人的 中西部地区的个省区市共有贫困残疾人人，占 全国贫困残疾人总数的。 贫困残疾人与贫困人口的比例 经济条件较差的地区，贫困残疾人占本地区贫困人口的比例较低反之， 则较高。 残疾人贫困的主要原因 自身残疾影响 残疾人从事生产劳动有诸多不便残疾人家庭经济负担沉重。外界条件限制 缺乏适宜的康复训练条件，无力负担康复费用。 缺少接受教育和培训的机会，文化程度低，没有技之长。以河南省为 例，在万贫困残疾人中，文盲和小学文化的有万人，占 初高中文化的仅有万人，占。 由于社会偏见，残疾人在就业或从事生产劳动时，常因残疾而受到歧视。  扶持力度不够 大多数贫困残疾人能参加生产劳动，可以通过扶贫开发解决温饱，但在 扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量未被列入扶持对象。 国家投入的专门用于残疾人的康复扶贫专项贷款，规模较小，些地方没 有落实匹配资金，受惠的残疾人有限。 保障标准偏低，现行政策不落实 截止到年月，全国已有约个城市近个市县的乡镇建立 了最低生活保障制度。但部分地区存在着保障金不落实或保障标准偏低的问 题。残疾人保障法颁布后，各地相继出台了些优惠政策和扶助规定，但 部分地区由于经济实力等原因，政策和规定并未真正落实，残疾人没有得到 应有的扶持和救助。 中国残疾人扶贫开发工作情况 目前，我国有多万残疾人，绝大部分生活在农村，他们当中有相 当数量因自身残疾的影响以及外界环境的障碍，生活处于贫困状态。生活在 农村的贫困残疾人中，生活在国定贫困县，居住在其它地区。 总论 项目基本情况 项目名称涪陵区残疾人康复和托养服务中心项目 建设性质新建工程 项目业主涪陵区残疾人联合会 责任人余恩来 建设地址涪陵区崇义街道天子殿居委四组 建设规模及主要建设内容 本项目建筑面积平方米，主要功能包括残疾人康复工场生活 训练室职业技能培训中心残疾人文体项目培训中心聋儿语言培训中心 残疾儿童学前教育图书室多功能室残疾人肢体康复训练室推拿按摩 理疗室残疾人心理辅导室脑瘫儿童康复训练中心爱心超市信访维权 室监控室就业服务大厅用品用具及康复器材展示厅及生活用房管理 用房和附属配套用房等综合服务项目。并购置配套相关设施。 配套建设生化池停车场道路室外管网室外地面铺装园林绿化 等附属设施。 项目总投资及资金来源 项目总投资万元，分项目投资额及比例为基本设施建设投资 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,万元装修及设备购置投资万元。 资金筹措项目总投资万元。其中，国家投资万元，市残联补 助万元，区级配套资金万元，自筹万元。 建设工期年。 项目业主简介 涪陵区残疾人联合会是中国残疾人联合会的地方组织，对残疾人及其残 疾人事业具有政治代表公益服务事业管理等职能。主要工作任务是听 取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。 主要职责 听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务 团结教育残疾人遵纪守法，履行应尽义务，发扬乐观进取精神，自 尊自信自强自立，为社会主义建设贡献力量。 弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府社会与残疾人之间的联 系，动员社会理解尊重关心帮助残疾人。 开展残疾人康复扶贫文化体育科技福利用品供应社会 服务无障碍设施和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平 等参与社会生活。 协助政府研究制定和实施残疾人事业政策规划和计划，起草有关 保障残疾人权益的文件。调查掌握残疾人状况，向政府提出决策建议。 开展法律服务和法律援助工作，协调司法机关法律援助中心依法维 护残疾人的各项权益。 协助残疾儿童少年接受义务教育，协调普通高级中学高等院校教育机构招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。 开展困难残疾人的社会救助，协助有关部门做好残疾人的最低生活保 障和生活救济等社会保障工作。 协助乡镇街道残联干部的管理工作，并对全区残联干部和大中型 企事业单位残疾人基层群众组织负责人进行培训。 组织实施残疾人分散按比例就业，指导和帮助残疾人就业，开展残 疾人的技能培训，协助相关部门做好残疾人专业技术资格鉴定职称评定及 证书发放工作。 兴办和发展残疾人福利企业，监督和指导残联系统的福利企业会 同有关部门制定并监督实施残疾人社会福利生产和其他方式从业的扶持保护 政策。 开展精神病防治康复工作，组织实施精神病人家庭康复和监护开 展脑瘫病防治宣传工作，组织实施脑瘫病人康复训练。 组织协调开展麻风病致残人员的矫治手术，配备辅助用具，改善其 生活质量，并向社会宣传科技知识，消除畏惧心理，给麻风病致残者关爱和 扶助指导和管理各类残疾人社团组织。 开展社区残疾人工作。 统筹开展为残疾人事业募捐活动。 管理和发放中华人民共和国残疾人证，协助做好各类残疾鉴定工 作。 开展残疾人事业的对外交流与合作。 承办区委区政府交办的其他事项。主要编制依据 国家