施用量实物量 从万吨增加到万吨，十年时间增长了，年均增幅达，其 中年氮肥施用量从万吨到万吨磷肥年施用量从万吨到 万吨，钾肥施用量从万吨到万吨。而在同时期，我市主要 作物亩产量增加并是十分明显。年到年，年的粮食平均亩产 量为公斤，到年，则减少为公斤。水稻亩产量从年的公 斤，到年下降为公斤。年蔬菜亩产量为公斤，到年则 增加到公斤，增幅为。花生亩产量从年的公斤增加到 年的公斤，增幅为。甘蔗年亩产量为公斤，到年则下 降为公斤。 耕地数量和耕地质量是决定粮食综合生产能力的两大关键因素。保护 和提高耕地质量确保粮食安全和促进农民增收的任务十分艰巨。江泽民 同志指出保护耕地，就是保护我们的生命线。保护耕地，同时包含耕 地数量保护和耕地质量保护两个方面的含义。在耕地数量减少不可逆转的现实情况下，加强耕地质量保护，才是对耕地的根本性保护。从年以 来耕地地力监测的数据上可以看出，我市同样存在着水土流失耕地肥力 下降土壤污染等严重问题，不仅对农业，而且对国民经济和社会发展带 来了严 治和改良，合理施肥改善和提高耕地质量，对防止土壤退化改善生态 环境产生积极广泛和深远的影响。项目建设的可行性 各级政府和领导的重视。多年来，我市各级政府和有关部门对 土壤肥料和耕地地力建设工作都给予高度重视。认真落实地力监测工作， 积极推广配方施肥技术测土配方施肥技术等科学施肥技术，投入大量人 力物力，开展以增施有机肥和冬种绿肥为主要措施的地力培肥工作。我市 是全省冬种绿肥面积最大的地区，面积最大的年份曾达到多万亩，目前 每年冬种绿肥面积仍然达到万亩以上。为了促进我市土壤肥料工作的进 步发展，市政府于年新成立清远市土壤肥料站，负责全市耕地地力 监测地力培肥中低产田改造基本农田质量保护科学施肥技术推广 等工作。 有较强的土壤肥料技术力量和工作经验。我市现有市级地级 土壤肥料专业站个，县级土壤肥料专业站两个，都拥有专业的技术工作 人员。同时其它各县市区也有专门的土肥技术工作人员。全市土肥工 作人员常年深入农业生产第线，认真组织落实广东省定点耕地地力监测 工作，及时了解我市部分地区的耕地地力变化情况，制定和实施培肥地力 技术措施，改造中低产田，开展科学施肥技术推广。为我市农业生产作出 了巨大贡献，同时也积累了丰富的工作经验。 辐射面广。项目的建设可以辐射全市个土种和万亩的常 用耕地面积，可以促进我市开展大规模的耕地地力培肥行动，可以带动我 市主要农作物进行以测土配方施肥为主的科学施肥技术的推广应用。 三本项目现状分析与趋势预测 化肥的施用，是现代农业生产发展的重要动力。通过施用化肥，大大提高了农业产量水平。但是，随着化肥施用量的不断增加，农产品的单产 量并不呈现相应的增加趋势。从近年来的统计数据来看，随着化肥施用量 的不断增加，农业生产的边际效益呈递减趋势。形成这种情形的主要原因 包括是化肥施用量增长过快，施肥配比不合理，化肥利用率太低。在 目前耕作制度下，根据我们的长期试验和测算结果，以氮肥为例，化肥利 用率只有左右，资源浪费非常严重。二是培肥地力措施不足，耕地的基 础生产能力不足。由于重用地轻养地的习惯作法，近年来在农业生产中， 农民或农业生产者注重眼前利益，较少注意培肥地力措施，致使耕地基本 生产能力较低。三是环境污染日益严重，对农业生产环境造成严重损害， 致使部份地区农业生产能力和生产条件有所下降。 清远市耕地地力监测和培肥工作现状 目前我市耕地地力监测工作以对省设定的地力监测点的土壤养分变化 情况进行跟踪调查为主。各地的地力培肥措施也以冬种绿肥和增施有机肥 为主。在施肥技术上，以较为简单的化肥混施为主。但是，在实际工作中 仍然存在许多困难。是我市耕地面积大，分布广，地力监测点数量太少， 不能全面的代表全市耕地质量变化情况。二是培肥地力工作措施较为简单， 缺乏科学的研究和试验，新的创造和突破不多。三是工作手段不强。尽管 我市新设立清远市土壤肥料站，但是在仪器设备方面还十分落后，土壤肥 料的分析化验能力不足。缺乏较为稳定的土壤肥料区域试验基地，使些 新的施肥技术试验开展较为困难。四是缺乏必要的工作经费。致使土壤检 测和施肥技术试验工作由于经费短缺常常面临困难。 清远市耕地地力监测工作需求分析近年来，提高农业综合生产能力，是从中央到地方在农业和农村工作 的重要指导原则。同时国家提倡建设环境友好型社会和资源节约型社会。 这些政策措施体现在土壤肥料工作上，就是要不断培肥地力，提高耕地肥 力，实现农业可持续发展科学施肥，减少资源浪费合理施肥，减少对 环境的污染。 因此，我市在土壤肥料工作中急需加强的工作内容主要包括是把 耕地地力监测点适当增加，扩大对耕地地力的监测范围，加强地力监测工 作，及时了解全市耕地地力变化情况，为指导全市培肥地力和科学施肥提 供科学的依据二是开展以测土配方施肥技术为核心的科学施肥技术试验 和示范，指导全市科学施肥，合理施肥，减少肥料的流失和对环境的污染， 力争全市肥料利用率提高个百分点以上。 四项目承担单位的基本情况 广东省清远市土壤肥料站是清远市农业局属下的正科级差额拨款的公 益性事业单位，编制名额名。现在编人员名，其中农艺师名，助理 农艺师名，主要的工作职能引进和推广改良土壤的先进技术负 责基本农田的保护和组织改造中低产田对农田实行地力监测负责 化肥质量的检验监测发展绿肥生产推广使用有机肥土壤肥料 的试验示范，试验新肥料及其应用技术。现有固定资产约万元，实验室 。 五项目地点选择分析 项目主要建设地点耕地质量监测区域站选定在清远市新城区人民 路市土壤肥料站内。该站拥有平方米的办公和实验场地，其项目资 总论 项目提要 项目名称广东省清远市耕地质量监测区域站 主管单位广东省清远市农业局 建设单位清远市土壤肥料站 建设地点广东省清远市新城人民路市农业局直属事业单位 大院办公楼三楼。 建设地点个监测点分别分布在清新县浸潭镇崀口村，英 德市大湾镇石基村和石灰铺镇美村，连州市龙坪镇黄芒村，阳山县岭背镇 蒲芦村大崀镇大崀村七拱镇潭村和江英镇大桥村，连南县三江镇新和 村和寨岗镇成头冲村，每个村建设个监测点。试验基地在清远市阳山县 农业科学示范场建设。 工艺技术方案加强耕地质量监测。开展培肥地力研究。 进行施肥技术试验。 主要建设内容耕地质量监测区域站总部建设，包括土 壤样品采集设备土壤制样设备称样设备检测设备条件控制设备 数据采集数据储存数据处理数据展示等数据处理设备实验操作台 药品贮存柜实验室通风安全设备保障等辅助设备其它如实验室改造 取样检测专用车等。建立耕地质量长期定位监测点。建立肥料区 域试验基地。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,组织管理与实施进度 组织管理建立健全领导组织机构，设立项目领导小组，由主管 农业的市领导任组长。明确分工，各司其职。明确科研部门做好相关 的基础和技术研究，推广部门做好示范和组织推广工作，基层农业部门做 好组织培训工作。 实施进度安排年月底前完成实验室改造年月底前完 成设备仪器药品采购年月底前完成设备仪器安装调试 年月年月完成土壤地力长期定位监测点和肥料区域试验基地 的建设工作年月进行项目验收。 投资估算与资金来源本项目总投资为万元详见附 表，其中地力监测点及区域试验基地万元。仪器设备 万元实验室改造及实验操作台万元设计招投 标税款等万元基本预备费万元。 该项目总需投资万元,其中国家投资万元，地方配套 万元，自筹解决万元。 效益分析广东省清远市耕地质量监测区域站项目的实施，将 大大提高我市农业综合生产能力，保障国家粮食安全提高肥料资源利用 效率，促进农业节本增效促进农业结构调整和农业可持续发展。 结论与建议 综合评价耕地质量监测点的建设将提高我市的农业生产能力， 提高化肥利用率，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪费。该项目的实施将 提高监测人员的技术水平和综合服务能力，推动我市农业结构的优化调整。结论意见本项目是社会公益性事业，符合产业政策，无三废 污染。对实现农业的可持续发展，提高农业综合生产能力具有重要意义。 经济效益社会效益和生态效益显著。技术先进，措施可行。 问题与建议存在问题耕地地力呈下降趋势。化肥 施用量增长过快，利用率不高。施肥技术落后，效益偏低。建设本项 目十分必要，建议尽快立项建设。 编制依据 农业部年沃土工程基本建设规划。 二项目建设的背景及必要性可行性 项目建设背景 清远市是年月日经国务院批准建立的地级市，下辖清城区 清新县佛冈县阳山县连山壮族瑶族自治县连南瑶族自治县等区 五县，并代管英德市和连州市两个县级市，城市的建设面积平方公里， 全市共有个民族，少数民族人口万多人，主要分布在连山连南两 个自治县和英德连州市的些镇村。总面积万平方公里，耕地面积 为万亩。总人口万多人，农业人口万多人，年全市 国民生产总值亿元，其中农业总产值亿元，地方财政收入 亿元，农民人均纯收入元。 清远市位于广东省的西北部，属粤北山区，位于东经 ，北纬之间，南接广州，北界湖南，西邻广西， 西南与肇庆佛山接壤，东北与韶关相连，是粤湘桂三省通衢，北江 要塞。地处南亚热带的北缘，中亚热带的南缘，具有典型的南亚热带和中亚热带季风气候区域的特点，又有地方小气候，时有暴雨多雨干旱天 气出现，北部地区雨日多雾露重日照少年平均气温， 全年日照时数为小时，年降雨量。 清远市地势北高南低，南端为珠三角大平原，北边为粤北山区，形成 颇具特色的平原与山区兼有的生态结构。清远市河流绝大部分属珠江水系， 全市流域总面积平方公里，小北江呈扇形联结连南县连州市阳山 县，运输里程公里，南接大北江，直下广州汇入珠江。 全市土壤共有个土类，个亚类，个土属，个土种。全市共 有基本农田保护面积万亩。耕地面积和农作物播种面积都位居全省第