会基本需求之的旅游业，已成为衡量各个国家和地 区社会经济发展和文明进步程度的重要标志之。 据年月世界旅游组织在土耳其旅游业年前瞻的 展望报告，到年世界每年将有亿人次到外国旅游每年的国际 旅游花费是万亿美元，全世界每天平均有亿美元花费用在国际旅游 上。而且，大体上，国际旅游和国内旅游的比率是比，因此，到 年每年就有亿人次在国内进行旅游，花费是亿美元。以上数据充 分展示了未来旅游业发展的巨大空间，它表明旅游消费的时代已经到来。 我国旅游业虽起步较晚，但现已成为世界上旅游业发展速度最快的 国家之，目前已进入世界十大旅游国行列，其发展的强劲势头正受到 世人瞩目。据世界旅游组织预测，到年，中国将成为世界上最大的 旅游目的地国和第四大旅游客源国。特别是我国自改革开放以来，随着 国民经济结构的合理调整，经济的持续稳定增长，人民群众物质文化 生活水平的显著提高，闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施，旅 游活动逐渐成为人们基本生活需要，旅游消费与需求也呈现出日益大众 化峡公里，南离张家界公里，县内与后河仅 距公里，是处峦轮廓优美，林海翠绿浩瀚，气候清爽宜人，云雾弥 漫澎湃。飞瀑泻雨，万木扶疏，奇花异草四季飘香，珍禽异兽追逐嬉戏， 是座大自然的迷宫。后河集高山风光原始生态峡谷奇景世外奇 山怪水田园民俗文化于体，是长江以南五峰绿色之旅的龙头，也 不仅具有世界罕见国内独用的原始生态旅游景观资源，而且位于国内 黄金旅游路线的中部，具有良好的开发基础。 近年来，在省市县各级党委政府的领导关怀和支持下，后河 旅游的开发得到了定的程度的发展。后河生态旅游开发已纳入省市两 级旅游规划开发重点湖北省旅游总体规划已把后河生态旅游项目 列为年前的重要开发项目，宜昌市旅游十五规划已将后河列为全 市重点建设的四大旅游区之，并把后河原始生态旅游开发项目列为宜 昌市十五期间的十大旅游工程之。后河景区自身已有规划基础，已 编制出台的五峰县旅游发展总体规划中已对后河景区作了重点规划 设计。年还作了以生态旅游开发为主体的后河国家级自然保护区总 体建设规划。到目前为止，后河旅游已得到了初步开发，每年吸引了 大批游客前来观光旅游。正是因为有了这样些发展的基础，极大地增 强了后河旅游发展的后劲，为后河的旅游发展展示了个极为美好的明 天。第章项目建设的作用 项目建设的作用 带动地区社会综合发展 旅游业是个关联带动作用很强的综合性经济产业文化产业和生 态产业。五峰后河景区的开发，将极大地增加区域的人流物流资金 流和信息流，对促进当地社会发展有着巨大的关联带动效应，必将起到 开发个景区，带动方经济，繁荣整个社会的积极作用。 扩大对外开放 从对外开放角度来看，通过旅游，可以使更多的海内外人士光临后 河，了解后河，进步拓展后河的对外影响与知名度，直接或间接地引 来信息技术和资金，改善地区投资环境，促进外向型经济的发展。 从后河旅游客源的区域定位来看，其主要客源为以宜昌市以及周边 大中城市武汉荆州荆门等构筑的核心圈层以湖北湖南其他 地区长江沿岸城市构筑的发展圈层以其他国内市场以及以宜昌为目 的地的海外市场构筑的拓展圈层。后河旅游业的发展，必定会促进与这 些客源地之间的社会交流，特别是这些旅游者中常有科学家教授学 者医生企业家等各界人士，他们既有饱览后河山水的目的，也有进 行学术交流或发展贸易的愿望。因此，可以说，通过后河景区的开发， 将会极大地促进五峰的对外开放。 推动经济发展 从发展经济的角度来看，通过旅游，可以刺激消费，扩大内需，带 动交通运输邮电通讯饮食通讯饮食服务商品流通等相关行业的 发展，实现区域产业结构的优化，加快区域脱贫致富步伐，促进区域经 济的发展。 促进社会进步 根据世界旅游组织预测，旅游业每直接增加个从业人员，就能为 社会提供个就业机会，全世界每个就业中就有个旅游就业，全球旅游行业每秒就创造个新的就业机会。因此，开发后河旅游资源， 从社会发展的角度来看，通过大办旅游，可以创造就业岗位，扩大就业 门路，增加就业机会，促进农村大量剩余劳动力向第三产业转移，提高 城乡人民生活质量，维护社会的安定团结，确保社会的长治久安，促进 区域社会物质文明建设和精神文明建设的发展。 根据五峰县旅游发展总体规划，可以看到，通过大力开发以后河 后河白溢寨为主的五峰优势旅游资源，到年五峰县旅游总人数达 万人次，旅游总收入达万元，相当于五峰国内生产总值 的，第三产业增加值的到年，五峰全县旅游总人数达 万人次，旅游总收入达万元，相当于国内生产总值的 ，第三产业增加值的，这些数据充分地表明了开发后河景区 对促进五峰区域经济发展的重要作用。 实现资源可持续利用 从资源开发与保护角度来看，通过开发旅游资源，调整区域经济发 展思路，可以维护区域森林植被，加大区域大气水体噪音等的综合 治理力度，实现区域自然和社会文化资源的有效保护与合理开发，促进 区域资源的可持续发展。 后河地处喀斯特山地区，农业生产条件恶劣，如若不能为当地居民 找到个好的生活出路，为了生存，当地农民陡坡毁林开荒这落后的 破坏性生产方式不可避免，开发后河景区，正好可以为当地居民找到 个切实可行的良性循环的生产和生活方式，从而避免了对自然界的破坏 性开发利用，因此可以起到较佳的生态效益，为区域资源的可持续利用 提供了可能。 解决区域旅游发展瓶颈问题 后河旅游发展潜力极其巨大，但由于些制约因素的影响，使区域 旅游发展的潜力不能正常发挥。制约后河旅游发展的主要因素有 旅游投资不足 目前，后河旅游资源的初级开发建设资金主要来源于后河国家级自 第章项目简介 总投资万元 建设期年 项目概况 景区介绍 后河保护区位于湖北省西南部的五峰土家族自治县中南面，属于湖 北湖南两省交界的武陵山东段余脉的部分山地。地理坐标为东经 ，北纬。保护区 南与湖南壶瓶山国家级自然保护区毗邻，东北与五峰镇接壤，西与湾潭 镇相邻，总面积万亩。区内群峰起伏，层峦叠嶂，所有山地均属云贵 高原武陵山脉北支脉尾部地带。地势由西向东爱渐倾斜，海拔以 上山峰多达余座，后河主峰独岭海拔，为武陵山脉东部的最 高峰。区内山峰争立，坡陡谷深，剑峰矗立，翠谷清溪，银滩碧流。山 峦轮廓优美，林海翠绿浩瀚，气候清爽宜人，云雾弥漫澎湃。由于其独 特地理和地址条件，形成了生物极其丰富的特点。因此，年国家林 业局将其列为国家级自然保护区，同时，湖北省将其纳入湖北省旅游 发展总体规划，在此规划的前提下，后河进行初期开发建设，在老屋 场建设了景区管理处，目前已建成公里的景区公路，管理局在后河和 茅坪两处建设了有个床位的接待中心，在原始生态景区建起公里 旅游步道。自年开始，后河开始接待零星游客。但由于缺乏开发资金， 旅游基础设施和配套设施较差，使该地区丰富的旅游资源未能得到有效 合理的开发。 景区范围 本次论证的后河生态旅游景区开发项目位于后河国家级自然保护区 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,内，为了分便于保护区的管理和建设相衍接，范围与保护区相同。项目 布局中除了些必要的游览观光项目外，基础设施建设项目主要位于景 区外围，大部分旅游配套项目如住宿餐饮购物都分布于五峰茅 坪绿色生态家园之中，为有效保护区生态自然环境，在核心区内不安排 建设项目。 研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项目可行性研究 内容主要包括项目背景资料分析，项目建设的必要性，项目建设的依 据项目建设条件分析旅游市场现状及预测分析项目建设的内容和 规模投资估算及资金筹措项目建设进度安排项目组织运作项目的 经济效益和财务分析项目的社会效益分析项目的生态效益分析及评 价。 项目可行性研究报告的编制依据 联合国教科文组织环境规划署和世界旅游组织于年月 在西班牙召开的可持续发展国际会议上通过的可持续旅游发展的宪 章可持续旅游发展行动计划。 世界旅游组织世界旅游理事会和地球理事联合会年制订 的实现环境可持续发展的旅游业世纪议程。 国家发展计划委员会社会发展司和国家旅游局规划发展与财务司 关于抓紧开展旅游资源开发与自然生态环境保护专项投资安排有关工 作的通知计司社会函号。 国家旅游局旅游规划管理暂行办法。 国务院环境保护委员会国家计委建设项目环境保护管理条例。 建设部风景名胜区建设管理规定年。 林业部森林公园管理办法年。 中华人民共和国国家标准旅游区点质量等级的划分与评定。 国家计委建设部建设项目经济评价方法与参数年。 交通部公路工程技术标准。中华人民共和国野生动物保护法。 国务院发布的中华人民共和国自然保护区条例年 林业部发布的森林和野生动物类型自然保护区管理办法 年。 湖北省旅游发展总体规划评审稿 湖北省计委关于五峰县后河旅游资源综合开发期工程项目 建议书的批复 湖北省计委关于申报生态旅游项目及国家预算内专项资金的 紧急通知鄂计社会字号。 湖北省政府发布的湖北省森林和野生动物类型自然保护区管 理办法年月。 五峰县旅游发展总体规划。 后河国家级自然保护区总体建设规划 项目投资及效益评估 主要效益评估结论 经济效益 本项目建设期三年，即从年至年，年开始投入使用。 通过对项目启动后十五年含三年建设期的经济效益分析，项目投资 利润率和投资利税率分别为和，投资内部收益率为 ，所得税后财务净现值累计为万元，项目静态投资回收期 为年含三年建设期，动态投资回收期为年含三年建设 期，项目正常运行实现经营保本的游客数为万人，经济评价指标 良好，经济效益比较明显。 生态效益 本项目总投资中生态系统保护与环境治理项目投资占，即安 排俩大量的自然生态恢复保护以及环境治理项目，这些投资项目的完 成将能有效地维护并促进该区域生态系统的完整性。主要生态效益有 改善后河景区生态环境，促进生态系统良性循环对整个景区甚至整个后