质量安全问题显得越发突出。质量安全检验工作成为保障农产品质 量安全的重要技术手段。建立农产品质量检验检测体系，并保证切实 有效运行，对于确保农产品质量安全，规范农业投入品产地环境及农产品质量安全监控，保障农产品消费安全和增加优势农产品出口， 具有十分重要的意义。 二项目可行性分析 影响市食品及农产品安全的主要因素 产地环境方面 市食品及农产品产地环境存在的不利因素主要有三个方面 是自然及外界因素方面城市工业生产造成的污染如松花江 上游吉林市工业区向农村转移，市区人民生活产生的垃圾污 水向农村排放，些小型的污染严重的乡镇企业缺少排污设施等。二 是农业发展自身因素方面农田灌溉不合理，水资源浪费严重农药 化肥使用不合理，并造成土地污染，缓冲能力下降乱砍乱伐，植被 遭到破坏，至使灾害时有发生农村生活垃圾，畜禽粪便，作物秸秆 处理不当，利用不充分，造成很大程度上的农业生态环境的污染等。 三是能力建设方面农民科技水平低，缺乏农产品质量安全建设意识， 缺乏可持续发展意识。农产品质量安全监测及保障体系还不完善，不 畅通。二农产品生产过程方面 市农产品生产过程中，使用投入品的方法大多数不科学。多 数生产者对药物添加剂的性能和使用的有关规定缺乏了解，对药物 残留的危害性认识不足。由于施用过量喷洒方法不当喷洒器具落 后等原因，造成了残留。也有的生产者为盲目追求利润，不严格按规 定使用国家批准的兽药和添加剂，随意在饲料中添加些药物，出栏 前又不注意休药期，导致药物残留严重超标。监督检测体制不完善， 致使投入品的使用缺少必要的标准和监督监控。在投入品使用过程 中，缺少专业人员指导，使用过程少有监控，以致造成超标现象严重， 品质下降。另外，种植养殖人员缺少培训，种植养殖防病 防疫知识缺乏，标准化种植养殖意识淡薄，随意性大，产品质量 参差不齐。 农产品生产过程存在的问题主要有农药残留畜禽水产品药 物残留硝酸盐超标重金属超标等。 农药残留。农药施入田间后，对作物进行保护的数量仅占施用量 的，进入大气和水体，残留于土壤。据检 测，市粮食类食品蔬菜类食品水果类食品鲜肉类食品中 农药残留量都有不同程度超标现象。畜禽水产品药物残留。养殖户多购浓缩料，加入添加剂等进 行饲养。养殖户常有过量使用或违规使用添加剂兽药的现象。造成 肉渔类品质不合格或药物等超标。 硝酸盐超标。化肥的不合理施用，主要表现在蔬菜中硝酸盐含量 超标，特别是些叶菜类蔬菜。过度使用无机化肥是造成蔬菜体内硝 酸盐积累过量的主要原因。 重金属超标。农产品中重金属污染在蔬菜水果肉类中均有检 出。主要来自产地环境和投入品。 三市场流通方面 市现有个市级中心市场，个乡镇集贸市场。有个特色 市场，其它多数为自由集贸市场。主要的农产品交易市场有卡伦镇 蔬菜批发市场，龙嘉镇的瓜果农副产品市场，上河湾镇的杂粮杂 豆瓜菜农副产品水果市场，胡家回族乡牲畜交易市场等。 由于市场准入门槛低，流通渠道多分布散规模小，流通路线 有长有短，参加流通的人员复杂及流动性强，对外地生产的蔬菜没有 有效的市场准入标准和调控措施，在冬季外地菜大量上市时，超标率 较高。食品流通环节涉及面广，食品经营企业众多，监管难度大。由 于监测手段落后监管不严，尤其是对批发市场和农贸市场缺乏有效的控制措施，同时市场没有实行认证标志制度，没有追溯制度，信息 也有的生产者为盲目追求利润，不严格按规 定使用国家批准的兽药和添加剂，随意在饲料中添加些药物，出栏 前又不注意休药期，导致药物残留严重超标。监督检测体制不完善， 致使投入品的使用缺少必要的标识淡薄，随意性大，产品质量 参差不齐。 农产品生产过程存在的问题主要有农药残留畜禽水产品药 物残留硝酸盐超标重金属超标等。 农药残留。农药施入田间后，对作物进行保护的数量仅占施用量 添加剂等进 行饲养。养殖户常有过量使用或违规使用添加剂兽药的现象。造成 肉渔类品质不合格或药物等超标。 硝酸盐超标。化肥的不合理施用，主要表现在蔬菜中硝酸盐含量 超标，特别是些叶菜类蔬级中心市场，个乡镇集贸市场。有个特色 市场，其它多数为自由集贸市场。主要的农产品交易市场有卡伦镇 蔬菜批发市场，龙嘉镇的瓜果农副产品市场，上河湾镇的杂粮杂 豆瓜菜农副产品水果市场，胡市时，超标率 较高。食品流通环节涉及面广，食品经营企业众多，监管难度大。由 于监测手段落后监管不严，尤其是对批发市场和农贸市场缺乏有效的控制措施，同时市场没有实行认证标志制度，没有追溯制度，信息成食品的二次污染。经营者为追求利润，降低成本，行为随意性 大，使用污水清洗，包装不严格按照规定要求。贮存加工中违规使 用或过量使用化学试剂进行保鲜保质，造成农产品化学试剂污染。 市场流通环节最象也很严重。 四加工环节方面 市小型食品加工企业多。这些企业生产加工设备简陋工艺 落后生产加工水平普遍不高，卫生条件差，食品生产加工从业人员 素质普遍偏低，质量管理体系不健全。由于的采用销售环节的卫生难以保障。 存在的主要问题小作坊和加工点产品合格率低，原料添加剂 使用不当，食品工业应用新原料新工艺带来的食品安全问题，二次 污染问题等。 五餐饮业方面 在餐多数市民处于担心食品安全状态，绝大多数市民又不知道或很少知 道食品安全方面的相关知识。二标准检测监管方面存在的问题 市标准化普及范围不广，生产随意性大监管检测人员素质 技术手段检测手段监管手段建设滞后，是影响食品质量安全的主 要因素。 农业标准化 标准体系建立 主要依据和使用国家及省制定的标准体系。 标准实施推广示范区建设 标准实施推广工作刚刚开始，已经列入全市经济发展的规划。在 标准推广示范区建设主要存在的问题有市农产品示范区建设 已经初步成型，但是标准化推广率底，还没有个完整的标准化推广 示范区。由于农户文化水平不高，缺乏相应的技术指导和培训，标准 化意识不强，随意性大，往往凭以往经验耕作施肥喷制度。让生产加工者掌握农产品生产 安全基本要求，结合无公害食品绿色食品有机食品生产标准体系， 增加市优质农产品生产规模和水准。 三是对广大农民的培训。增加广大农民的农产品安全意识，从节 约投入，增加品质，提高产量，增加收入入手，结合农业结构调整，全市划分主要农产品生产基地，着力培养典型农户，以典型带动