部农业项目经济评价实用手册 农业部农业基本建设项目管理办法 农业基本建设招投标管理办法 中共委人民政府关于加快农业标准化进程提 高农产品质量的意见试行国家检测 和校准实验室能力的通用要求实验室资质认定评审准则农 业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则 人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工 作的意见 国务院关于加强农产品质量安全监督检查的规定 项目建设单位提供的各种资料。 第二章项目建设背景及必要性 项目背景 随着人们生活水平的不断提高和对健康生活的重视，以及近 几年食品安全事件的时有发生，党中央国务院十分重视，多次 强调，要以对人民健康高度负责的态度，搞好食品及农产品质量 安全建设工作。温家宝主持召开国务院常务会，专题研究产品质 量和食品安全工作。因此，农畜水产品质量安全既关系农业生产 农民收入，也关系城乡人民的生活与健康。确保农产品安全生产 和消费，是建设小康社会的重大要求，是统筹城乡经济社会发展 的重要结合点。近年来，随着农产品供求格局的变化和人民生活水 平日益提高，农产品消费日趋多样化优质化，市场销售对农产品 质量和卫生安全提出了新的更高的要求。我国加入之后，面临着经济全球化贸易自由化的机遇和挑战，农产品国际贸易快速发 展，农产品质量安全问题日益突出，已成为农业发展新阶段亟待解 决的主要矛盾之。特别是日本欧美等发达国家为了防止入世后 我国农产品的大量涌入，纷纷提高了进口农产品检测标准，给我国 农产品参与国际竞争筑起了更高的绿色壁垒，将我国大量出口 农产品挡在了贸易绿色壁垒之外。 由于农产品质量安全检验检测体系不健全，缺乏对农业环 境农业投入品等的有效检测，致使农业投入品不合理使用，农产 品不科学收获，工业三废不合理排放，以及掠夺式的经营方式 无节制的资源使用不合理的资源配臵等，使全县部分地区的农业 生态环境逐渐恶化，农产品质量安全遇到了前所未有的挑战，给农 业可持续发展带来各种困难。加快农业标准化建设步伐，通过制定 和实施标准，对农业生产的产前产中产后全过程实行监控，把 农业生产的全过程纳入规范化标准化的轨道，而建立覆盖农业生 产全过程的农业生产资料生产环境和农产品质量检测体系，是实 施农业标准化的基础，也是衡量农业标准化工作成效的重要手段。 通过项目建设，增强农产品质量安全检验检测手段，对农业生 产环境农业投入品等实施有效监控，以阻止农业生态环境恶化趋 势，并按农牧技术标准使用农业投入品和进行农业安全生产，以应 对加入的挑战，全面提高农产品质量，是城乡人民的殷切希望， 也是企业增效的必然途径，是农民增收的重要措施，更是政府支持农业发展的重要工作。 项目建设必要性 农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要 技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着 为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重要职能，在提高 农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品 质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全，促进农 业结构战略性调整，提高农产市场竞争能力和增加项目区农民收 入都具有十分重要的意义。 保障农产品质量安全和提高农产品品质的需要 农产品的安全问题涉及千家万户，关系到百姓生命安危，甚 至影响社会稳定，已成为政府工作的重点和群众关心的焦点。 近年来，随着我国农产品题日益突出，已成为农业发展新阶段亟待解 决的主要矛盾之。特别是日本欧美等发达国家为了防止入世后 我国农产品的大量涌入，纷纷提高了进口农产品检测标准，给我国 农产品参与国际竞争筑起了更高的绿，工业三废不合理排放，以及掠夺式的经营方式 无节制的资源使用不合理的资源配臵等，使全县部分地区的农业 生态环境逐渐恶化，农产品质量安全遇到了前所未有的挑战，给农 业可持续发展带来各种困难品质量检测体系，是实 施农业标准化的基础，也是衡量农业标准化工作成效的重要手段。 通过项目建设，增强农产品质量安全检验检测手段，对农业生 产环境农业投入品等实施有效监控，以阻止农业生态环业发展的重要工作。 项目建设必要性 农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要 技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着 为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重要具有十分重要的意义。 保障农产品质量安全和提高农产品品质的需要 农产品的安全问题涉及千家万户，关系到百姓生命安危，甚 至影响社会稳定，已成为政府工作的重点和群众关心的焦点。 近年来，随着我国农，并可生成强致 癌物质，诱发人体消化系统癌变。世界卫生组织在 年就规定了硝酸盐的限量指标为体重按计，亚 硝酸盐为体重按计，还有农药残留和其他证实，人类常见的癌症畸形抗药性及些 中毒现象都与食物中的有害残留有关。事实上，不安全农产品给 社会带来的危害远不止健康问题。加之工业三废和城区生活 垃圾对农业生产环境的污染，农药残留 安全管理工作任重道远。因此，建立健全农产品质量安全检验检 测体系，是保障公众消费安全和提高农产品品质的迫切需要，意 义重大而深远。 保护恢复农业生态环境和提高农业生产水平的需要 长期以来，撑 全县拥有具备丰富理论知识的实践经验的高中级专业技术 人才余人，初级专业技术干部多人，农民技术员多 人，并有甘肃农业大学西北农林大学西南农业大学省市业 务部门的技术支持。在多年的生态实践中，培养了大批生产能 手，锻造出了批优秀的营销管理人才，为基地建设和产品加工 产品流通奠定了良好的人才基础。 基础条件较好，工作起步良好。 县委县政府对农产品质量安全检验检测工作高度重视，在年就成立了农产品质量检验检测站，加挂在农技中心， 现有工作人员人，均为农业院校毕业生，有丰富的工作经历， 其中中级职称人，助理级人，农业技术员人，有人参 加过全省农产品质量检验检测工作培训班。目前，县质量检测站 有蔬菜速测仪及部分药剂，仅依靠现有的两台设备，每季度检测 该县城关农贸市场的黄瓜西红柿菜花甘蓝白菜辣椒等 农作物药剂残留次，并向社会定期公布检测结果，在超市蔬 菜实行准入制度。农技中心土壤化验室现有设备台套，对 本县土壤进行化验检测，有化验人员人种子管理站现有农 作物种子化验设备台套，对该县农作物种子进行检测，有