来务工人员纳入公共租赁住房保障范围。 项目发展概况 在省委省政府的高度重视下，各市县和升级部门共同努 力真抓实干。截止到年月日，保障性安居工 程开工万套，占目标任务的完成投资 亿元，占年度投资计划的，如果加上年度 项目在年开工套，年全省总计开工和完成 保障性安居万套。这些指标在全国继续保持前列。 我省确定年的保障性住房总任务是万套， 总的原则是以公租房为重点，各市总任务不低于今年的。 保障性住房包括廉租住房经济适用住房公共租赁住 房限价商品房类住房。 项目提出的背景 随着新轮西部大开发的全面展开西安国际化大都市 建设的全面启动以及西域体化的深入推进，特别是 新区总体规划年在国新办新闻发布会正式 发布后，新区建设正式列入国家战略，新区管理委会 正式成立，区五城建设随之迅速拉开帷幕。新城 分区规划年即在这样的背景下开展编制工 作。为加快落实中共陕西省委办公厅文件陕办发 号关于加快保障性住房建设的安排，该项目是新城 分区规划中区镇村公租房项目。 项目发起缘由 按照省委省政府的部署，十二五期间，全省将建设 万套保障性安居工程，届时全省住房保障覆盖面将达到 国家的要求。 新城分区规划的要求，对原有自然村要进行拆迁， 对部分低收入住房困难原有村民进行安置，解决城镇中等偏 下收入住房困难家庭新就业职工和进城务工人员的住房困 难问题。 投资的必要性 加快保障性住房建设，有利于调整住房结构，促进住 有所依目标的实现有利于引导合理住房消费，促进房地 产市场平稳健康发展有利于人才和劳动力的有序流动，促 进城镇化进程有利于保障和改善民生，促进社会和谐稳定。 投资回收期 公租房租金收取标准，需要考虑成本回收租金，以略低 于市场租金的标准进行确定，般在市场租金的左 右。 以西安为例，经调研，目前西安市商品住房市场租金均 价为元平方米，公共租赁住房按市场租金的计算， 租金价为元平方米月，按此标准计算，静态测算高层 公租房资金回收期为年左右，动态测算资金回收期为 年左右。 第二章城市宏观经济形势及区域市场发 展状况分析 城市概况 城市基本情况 新区位于西安咸阳两市区之间，西起茂陵及涝河 入渭口，东至包茂高速，北至规划中的环线，南至京昆 高速，规划区面积平方公里，规划建设用地平方公 里。 按照组团发展的格局，新区分为五个组团新城 空港新城秦汉新城沣西新城沣东新城。 新城包括泾阳县的泾干镇永乐镇崇文镇和 镇部分，总面积平方公里，规划建设用地平方公 里。 空港新城包括泾阳县的太平镇，渭城区的底张镇北 杜镇和周陵镇福银高速以北的区域，总面积平方公里， 规划建设用地平方公里。 秦汉新城包括渭城区的正阳窑店渭城周陵镇福 银高速以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周边区 域，泾阳县的镇部分，总面积平方公里，规划建 设用地平方公里，遗址保护区面积平方公里。 沣西新城包括户县的大王镇，长安区的马王街道高 桥乡，秦都区的钓台陈杨寨街道，总面积平方公里， 规划建设用地平方公里，遗址保护区面积平方公里。 沣东新城包括长安区的斗门街道王寺街道，秦都区 的沣东街道，三桥街道六村堡街道西安绕城以西的部分， 总面积平方公里，规划建设用地平方公里，遗址保 护区面积平方公里。 地理位置 新城地处陕西省泾阳县东部，关中平原就业职工和进城务工人员的住房困 难问题。 投资的必要性 加快保障性住房建设，有利于调整住房结构，促进住 有所依目标的实现有利于引导合理住房消费，促进房地 产市场平稳健康发展有利于人才 右。 以西安为例，经调研，目前西安市商品住房市场租金均 价为元平方米，公共租赁住房按市场租金的计算， 租金价为元平方米月，按此标准计算，静态测算高层 公租房资金回收期为年左右，动态测环线，南至京昆 高速，规划区面积平方公里，规划建设用地平方公 里。 按照组团发展的格局，新区分为五个组团新城 空港新城秦汉新城沣西新城沣东新城。 新城包括泾阳县的泾干地平方公里。 秦汉新城包括渭城区的正阳窑店渭城周陵镇福 银高速以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周边区 域，泾阳县的镇部分，总面积平方公里，规划建 设用地平方公里，遗址保门街道王寺街道，秦都区 的沣东街道，三桥街道六村堡街道西安绕城以西的部分， 总面积平方公里，规划建设用地平方公里，遗址保 护区面积平方公里。 地理位置 新城地处陕西省泾阳县东部，关中东公里，距首都北京公里。全区 总面积平方公里。 行政区划 新城行政范围主要涉及咸阳市泾阳县个镇街道 办个行政村，详见表。 表新区行政区划 区县街镇乡南强北强吉元西关瓦王 崇文镇 宋村摆渡坡底蔡壕虎杨村崇文 村焦村北丈八寺村 镇 修石渡付家舒家唐家王家东风 蒋刘大堡子小徐金田玉阜下王 家自然气候条件 主要气象资料如下 年最大降雨量毫米 年平均降雨量毫米 年最少降雨量毫米 冬季平均风速及主导方向米秒东北风 夏季平均风速及主导方向米秒东南风 最大冻土深度网基本骨架。形成环路加自由方格式的路网系统。 城市道路与高速路及铁路相交均为下穿。 国道省道经城区穿过，远期改线从城区北边经 过。 在城市北部及南部各规划个高速出入口。 次干道与支路以生活性功能为主，城市次干道设计车速 公里小时，其道路间距为米，与城市主 干道相间布置。 主干道红线，次干道，支整土地。 保障性住房的建设设计应当符合节能省地环保 要求，积极推广应用先进成熟适用安全的新技术新 工艺新材料新设备。 土地管理 对于急需建设的保障性住房项目应当优先使用政府 储备土地，采取即报快批方式，缩短审批时限，加快供地速 度。 廉租住房政府投资的公共租赁住房和经济适用住 房建设用地采用划拨方式供地。 资金管理 保障性住房的资金筹集渠道 各级财政预算安排的专项建设资金 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增 收余额 不低于的土地出让成交价款含招拍挂议 出让等 保障性住房建设融资包括银行贷款和住房公积金 款等 出租出售保障性住房的收益 国