为 总绿化面积为 绿地率 建筑容积率建筑覆盖率 总投资万元 三问题与建议 尽快与城建规划部门沟通，办理相关手续，为下步工作 开展提供依据 做好资金筹措工作，为项目开工奠定基础 项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量 本项目仅为拘留所的土建工程，建议建设单位多方筹措资金， 完成与拘留所配套的设备采购和安装，已避免延误项目建成后的使 用。 拘留所在此次拟选场区占地面积较为宽裕，建议建设单位考 虑预留部分用地，以备将来拘留所的扩建使用。 第二章项目建设的背景和必要性 项目建设的背景 公安工作是巩固国家政权的重要工作，公安机关是人民民主专政 的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负 着打击敌人保护人民惩治犯罪服务群众维护国家安全和社会 稳定的重要使命。 公安机关拘留所是公安机关的重要组成部分和公安行政执法的 重要职能部门。从本质上讲，拘留所的工作属于治安行政执法的范畴， 是对被裁决拘留的人执行拘留的场所。同时，也是对违反行政管理法 律被裁决行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘 留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼的人，决定 司法拘留执行的场所。 为了进步加大拘留所工作力度，规范拘留所管理，提高教育质 量，充分发挥拘留所的职能作用，根据国务院办公厅关于印发公安 部职能配置内设机构和人员编制规定的通知精神，年月， 公安部在关于调整公安监管职能有关问题的通知中，明确了监管 职能要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。在 各级公安机关的重视和监管业务部门的指导下，各地治安拘留所及时 归口到监管部门管理，并深入地开展了拘留所规范化建设活动，在较 短时间内，拘留所工作出现了崭新的局面。 拘留所归口管理后，公安部监所管理局不失时机，采取措施，全面规划，确立了打牢基础，狠抓规范，典型引路，整体提高的总 体工作思路和发展方向，并狠抓落实。在此过程中，特别制定出台了 系列的制度规定。使拘留所各项工作有章可循，有据可依，为规 范治安拘留所工作提供了可靠保障。 拘留所服从服务于社会稳定和公安工作的大局，充分发挥职能作 用，确保了安全，同时积极开展教育转化工作，教育挽救了大批违 法人员 建设额垦公安局拘留所正是在这种背景下提出的。 二项目建设的必要性 保障被拘留人员合法权益的要求 拘留所是依据全国人大常委会通过的治安管理处罚条例的规 定设置，治安拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决治 安拘留的人执行拘留的场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决 行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和 拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼的人，决定司法拘留 执行的场所。 拘留所的建设质量关系到被拘留人员基本人权保障，社会治安综 合治理的效果，社会安定和的稳定。 是公安机关拘留所规范化建设的需要 为贯彻落实党的十六大战略部署，进步加强和改进公安工作， 保持长期和谐稳定的社会环境，保障全面建设小康社会的顺利进行特 制定了中共中央关于进步加强和改进公安工作的决定，在决定中明确指出要大力加强公安基层工作，公安基层工作是整个公 安工作的根基。各级公安机关要牢固树立固本强基面向基层的思想， 从政策体制机制上，从待遇经费装备等方面，确保警力下沉 工作重心下移，努力推动公安基层基础工作迈上新台阶。通过明 责减负，增强基层实力激发基层员编制规定的通知精神，年月， 公安部在关于调整公安监管职能有关问题的通知中，明确了监管 职能要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。在 各级公安机关的重视和监管业务部门的指导了打牢基础，狠抓规范，典型引路，整体提高的总 体工作思路和发展方向，并狠抓落实。在此过程中，特别制定出台了 系列的制度规定。使拘留所各项工作有章可循，有据可依，为规 范治安拘留所工作提供项目建设的必要性 保障被拘留人员合法权益的要求 拘留所是依据全国人大常委会通过的治安管理处罚条例的规 定设置，治安拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决治 安拘留的人执行拘留设质量关系到被拘留人员基本人权保障，社会治安综 合治理的效果，社会安定和的稳定。 是公安机关拘留所规范化建设的需要 为贯彻落实党的十六大战略部署，进步加强和改进公安工作， 保持长期和谐关要牢固树立固本强基面向基层的思想， 从政策体制机制上，从待遇经费装备等方面，确保警力下沉 工作重心下移，努力推动公安基层基础工作迈上新台阶。通过明 责减负，增强基层实力激发格公正执法，保障被拘留人合法权益的必然要求。为了进步加 大治安拘留所工作力度，规范治安拘留所管理，提高教育质量，充分 发挥治安拘留所的职能作用，根据国务院办公厅关于印发公安部职 能配置内设机府和公安机关对治安拘留所的重视， 多数地方的治安拘留所以达标清理整顿抓典型树样板工作为契 机，加大资金投入，仅年年全国共投入资金亿余元， 新建治安拘留所个，改建个，维修个，从其他监管场所装备和环境建设大为改观。加强公安队伍建设的需要 在加强基础设施建设的同时，各地还通过抓拘留所规范化建设， 增配了民警，并按照规定增加了定数量的女民警和医务人员，所领 导班子也得到调整充实。通密不可分的，拘留所作为公安系统基层建设的部分，其建 设与发展的好坏直接影响到整个公安系统的建设与发展。从长远看， 拘留所的建设和发展应走信息化科技化的道路，带动和促进公安系 统建设和发展的现代化正规化。 当前目标 拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决拘留的人 执行拘留的场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决行政拘留的 人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和拘留审查， 以及人民法院对妨碍行政民事诉讼的人，决定司法拘留执行的场所。 拘留所由县市公安局设置，公安机关的治安。 结构型式为砖混结构，水平承重结构为现浇钢筋混凝土楼板，外 墙采用厚普通砖墙，外贴厚岩棉板，内隔墙采用厚普通 砖墙。 基础采用混凝土条形基础，基础埋深在最大冻土层以下。 公共设施方案 给水 该项目采用给水消防合用系统，给水由农九师城镇给水管网供 给，拘留所的日用水量，农九师城镇给水管网能满足要 求，给水管径，管材为塑料管，水压，由农九 师城建局的水厂供饮用水，水质良好。 排水 排水主要为生活污水，直接排